УЧЕТНЫЕ АСПЕКТЫ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ ЗАТРАТ НА ОХРАНУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ Девятаева Н.В.,Беськаева Е.И.

Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарева


Номер: 4-1
Год: 2014
Страницы: 206-209
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

экологические платежи, природопользование, экологический учет, бюджетное учреждение, environmental fees, natural resource management, environmental accounting, budgetary institution

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В данной статье проанализирован сложившийся на сегодняшний день учет экологических платежей, а также нормативно-правовое регулирование природопользования. Сделаны выводы и предложены рекомендации по совершенствованию учета затрат на охрану окружающей среды.

Текст научной статьи

В настоящее время все субъекты хозяйственной деятельности ставят перед собой задачу, нацеленную на сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений и для обеспечения экологической безопасности. Важную роль в формировании экономической информации, относящуюся к охране окружающей среды, отводят бухгалтерскому учету. Систематизирование данной информации позволяет оценивать природоохранную деятельность предприятия и вырабатывать соответствующие управленческие решения. Нормативно-законодательное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации нацелено на установление единых правовых и методологических основ ведения и организации бухгалтерского учета. В области охраны окружающей среды нормирование осуществляется для того, чтобы было возможно регулировать воздействие на окружающую среду в ходе хозяйственной или какой-либо другой деятельности организации, нормирование в данной области гарантирует сохранность благоприятной окружающей среды и обеспечивает экологическую безопасность. Экологическую деятельность экономического субъекта как объект управления и учета следует представлять по трем основным направлениям, состоящих из ряда фактов хозяйственной жизни. Первое направление природопользования экономического субъекта представлено платежами за освоение, добычу, использование природных ресурсов, их воспроизводство и охрану. Второе направление характеризуется платежами за негативное воздействие на окружающую среду или платежами за сбросы, выбросы, загрязнение и тому подобное. Третье направление включает экологические затраты [3, 117]. Затраты на охрану окружающей среды, или т. н. экологические затраты, представляют собой материальные, трудовые, финансовые затраты предприятия, которые связаны с природоохранными мероприятиями и осуществляются в начале или во время производственного процесса. Экологические затраты включаются в себестоимость продукции или же аккумулируются в стоимости природоохранных объектов [3, 98]. Рассматривая экологические затраты, трудно выделить какой-либо единый классификационный признак, т.к. пользователи, использующие информацию об экологических затратах, имеют разные цели и разную методику обработки информации. Потребность в анализе экологических затрат, сопоставление их с другими затратами, использование их для целей текущего контроля и рационального использования средств, а так же определение эффективности затрат в целом определяют классификацию экологических затрат. Наиболее значимой для учреждения считается классификация экологических затрат, предусматривающая их деление на капитальные и текущие. К капитальным затратам относятся: - плата за государственную экологическую экспертизу; - затраты на строительство или приобретение объектов природоохранного назначения; - затраты на реконструкцию и модернизацию объектов природоохранного назначения. К текущим затратам относятся: - затраты на материалы, топливо и энергию, а также заработную плату с отчислениями на социальное страхование, амортизационные отчисления, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств природоохранного назначения; - затраты по контролю за эксплуатацией природоохранного оборудования и состоянием окружающей среды; - затраты по управлению природоохранной деятельностью; - затраты на очистку сточных вод; - расходы на оплату услуг сторонних предприятий и организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов; - прочие затраты на эксплуатацию основных производственных фондов, обусловленные совершенствованием производственной технологии с целью снижения неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду; - платежи за загрязнение окружающей среды (в пределах норм и сверх норм) [3, 56]. Отличительной чертой капитальных и текущих затрат является то, что учет текущих затрат, в отличие от капитальных, имеет ряд сложностей, т.к. текущие затраты «растворяются» в расходах на содержание и эксплуатацию оборудования, общепроизводственных, общехозяйственных и прочих расходах. Капитальные же затраты осуществляются за счет собственных средств предприятия. При учете экологических затрат, или, как они еще называются, платы за негативное воздействие на окружающую среду, обращаются к таким нормативным документам, как: 1. Федеральный закон от 10.01.2002 г. №7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 23.07.2013г. с изменениями, вступившими в силу 01.01.2014 г.) 2. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». 3. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 4. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 15.02.2014 г.). Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется федеральным законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами, упомянутыми выше. Контроль в области платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования или Росприроднадзор. В функции Росприроднадзора входят утверждение форм и форматов сдачи отчетности, а также контроль за своевременностью сдачи отчетности и перечислением платежей. Рассматривая документы по экологическим платежам, необходимо помнить, что полномочия, перечисленные выше, переданы Росприроднадзору только в середине 2010 года (ранее данные функции выполнял Ростехнадзор). Именно Ростехнадзором были выпущены нормативно-правовые акты, которыми по настоящее время утверждены действующие формы, и, которые, регулируют порядок подготовки отчетности. Речь идет о приказе Ростехнадзора от 05.04.07г. № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду». Именно этим приказом и пользуются бухгалтеры при составлении отчетности. Приказ Ростехнадзора от 08.06.2006г. № 557 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», устанавливает, что вносить плату требуется ежеквартально, но не позднее 20-го числа месяца, следующим за отчетным. Если учреждением в установленные сроки данная плата была не внесена, то в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ, данное нарушение влечет за собой наложение административного штрафа. Далее рассмотрим порядок отражения операций, связанных с экологическими платежами и уплатой административных штрафов в федеральную службу по экологическому надзору в бюджетном учреждении. «Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета …», утвержденная приказом Минфина России от 01.12.2010г. № 157-Н, предусматривает ведение учета расчетов по платежам в бюджет, на соответствующих аналитических счетах счета 303 «Расчеты по платежам в бюджеты» (пункт 259). Вместе с тем, используется счет 290 «Прочие расходы», на который относят расходы на уплату сборов, различные платежи в бюджеты всех уровней, штрафы и пени за несвоевременную уплату сборов. При составлении бухгалтерских записей в рассматриваемом случае, необходимо учитывать положения п. 263, 332, 367 Инструкции №157-Н и пунктов 131, 133 «Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений», утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010г. №174-Н, записи могут быть: Д 0 401 20 290 К 0 303 05 730 - начислены суммы платы (штрафов); Д 0 303 05 830 К 0 201 11 610 - с лицевого счета в финансовом органе были перечислены суммы платы (штрафов). Так же производится запись на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения» по счету 290 КОСГУ. Расчеты по перечислению обязательных платежей и штрафы в бюджетном учреждении целесообразно вести обособленно. Такое возможно если учреждение будет вести учет на счете 0 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» в разрезе определенных аналитических показателей: - «Плата за негативное воздействие на окружающую среду»; - «Штрафы. КоАП РФ, ст. 8.41». Рассматривая данный вопрос, уделим внимание ответственности, наступающей за нарушение правил внесения платежей и предоставления отчетности по ним. Ответственность, как и в случае с налогами, установлена за неуплату или несвоевременную уплату платежей, так и за непредставление или несвоевременное представление отчетности. Отличие от налоговых штрафов заключается лишь в том, что суммы в рассматриваемом случае куда выше. Так, если учреждение не предоставило или своевременно не предоставило отчетность в органы Росприроднадзора, штраф составит от двадцати до ста тысяч рублей; если учреждением не внесены экологические платежи, штраф тоже весьма внушительный - от пятидесяти до ста тысяч рублей (КоАП РФ, ст. 8.41). В заключении, на основе анализа сложившегося на сегодняшний день учета экологических платежей, а также нормативно-правового регулирования природопользования, можно сделать вывод, что нормативно-правовая база слишком громоздка, часто меняется, содержит иногда противоречивые, взаимоисключающие положения. Так же не по всем видам отрицательного воздействия на окружающую среду, заложенных в основных законодательных актах, сформирована нормативно-правовая база по соответствующим видам экологических платежей. Отсутствуют платежи за неблагоприятное воздействие на окружающую среду в виде загрязнения шумом, теплом, электромагнитными и другими физическими воздействиями. Считаем так же правомерными предложения о проведении необходимой инвентаризации и экспертизы сложившегося «экологического» законодательства, насчитывающего на сегодняшний день около 550 действующих документов. В этой связи было бы правомерно создание обобщающего законодательного акта - Экологический кодекс РФ. Полагаем, что ведение такого вида учета, как экологического, в рамках традиционной системы учета объяснимо и обосновано, т.к. особенности экологического учета проявляются в его принципах, главными из которых являются: - определение, измерение данных о количестве и видах осваиваемых, добываемых и используемых природных ресурсах и их охране; - выявление конкретных видов загрязняющих веществ, размещение отходов на базе организации первичного экологического учета; - формирование экологической информации по качественному, количественному и стоимостному признакам.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.