АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕХНОПАРКОВ В РОССИИ Молчанов А.М.

Кубанский государственный университет


Номер: 5-1
Год: 2014
Страницы: 195-199
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

технопарки, инновационное развитие, модернизация экономики, techno parks, science parks, innovation development, economic modernization

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В данной статье рассматриваются проблемы формирования и развития технопарков на территории РФ, обобщается практический опыт других стран в создании научно-производственных центров, с учетом мировой практики дан ряд рекомендаций, где особое внимание уделено стратегиям повышения эффективности функционирования данных структур.

Текст научной статьи

Общеизвестно, что в современных экономических реалиях перед Российской Федерацией крайне важной задачей встает проведение ускоренной диверсификации отечественной экономики и перевода ее на инновационный путь развития. Для решения данной задачи, вполне резонно на наш взгляд использовать опыт стран ранее успешно преодолевших «голландский синдром», и сумевших завоевать звания передовых экономик мира. Анализ проводимых этими странами экономических реформ, наглядно показывает, что их результативность была во многом обусловлена, повышением инновационной активности в промышленности. Наиболее эффективной площадкой для развития высокотехнологичных отраслей экономики, во всем мире принято считать технопарки, научно-производственные центры, где инновация проходит путь от проекта до реализации. Для нашей страны такие понятия как «технопарк» и «инновации», также отнюдь не новые, однако, несмотря на более чем двадцатилетний стаж формирования данного института на территории РФ, его развитие на сегодняшний день довольно трудно назвать успешным. В пользу данного утверждения выступают как оценки самого руководства Минкомсвязи (сокр. Министерство связи и массовых коммуникаций), органа к чьей сфере контроля относятся технопарки, так и представителей других официальных ведомств нашей страны [1]. Наличие серьезных проблем в этой области не отрицает сегодня по сути никто, однако, что касается взглядов на специфику этих самых проблем, ровно, как и на пути их разрешения, подобного единодушия во властных и экспертных кругах не наблюдается. В этой статье мы постараемся объективно отразить спектр тех ключевых обстоятельств, которые на наш взгляд являются «камнем преткновения» на пути реализации тех амбициозных, но вполне реальных планов по инновационному развитию нашей страны поставленных сегодня правительством, а также опираясь на международный опыт, дать ряд рекомендаций по разрешению проблем в этой области. Начать здесь следует с того, что существуют самые разноречивые статистические данные по количеству технопарков в России. Около двух тысяч организаций по стране называют себя технопарками, даже магазины бытовой техники, что свидетельствует об отсутствии четких разработанных государством критериев их определения и официальной государственной статистики. По данным ассоциации «Технопарк» и Минкомсвязи, из всего количества технопарков работающих на территории РФ, лишь 30 являются объектами, где осуществляется коммерциализация новых идей, а отвечающими международным требованиям были признаны всего около десяти (т.е. менее 10% от общего количества технопарков) [2]. Основной причиной таких неутешительных результатов достигнутых в этой области, на наш взгляд послужило прежде всего пренебрежение рыночными подходами в ходе ее развития, на этапе формирования технопарков под них не разрабатывались бизнес-проекты, не просчитывались их окупаемость и эффективность. Зачастую создание технопарка преследовало одну единственную цель - получение дополнительных бюджетных средств на создание этой структуры. Здесь следует отметить и другую проблему, также связанную с распределением бюджетных ассигнований в этой области, при котором среди технопарков, состоящих в «Ассоциации технопарков» денежные средства распределяются равномерно, без учета их эффективности. Введение новой системы финансирования деятельности технопарков, которая учитывала бы, прежде всего результативность работы каждого из них, видится нам одним из важнейших шагов на пути к разрешению актуальных проблем в данной области. Не стоит забывать и то, что существует ряд принципиально важных условий, к соблюдению которых следует подходить со всей ответственностью, так как именно они определяют успешность создания и функционирования любых технопарков вне зависимости от их типов и размеров, к таковым относятся: - наличие в зоне создания крупных ВУЗов, научно-исследовательских институтов с высоким научно-техническим потенциалом; - развитая научно-исследовательская и производственно-сбытовая инфраструктура, наличие оборудованных лабораторий и помещений для опытных производств, комфортабельные офисы для научных сотрудников и технического персонала; - разветвленная и надежная система транспортных коммуникаций и связи, в том числе неограниченный и свободный доступ к высокоскоростному Интернету; - необходимая жилищно-коммунальная, культурная, медицинская и иная инфраструктура. То есть, технопарк должен представлять собой, прежде всего, оболочку, способствующую с одной стороны развитию интеллектуальной активности, с другой максимальной результативности исследований а также научно-технических разработок. Рассматривая возможные пути дальнейшего развития и совершенствования технопарковых структур России, перспективным направлением нам видится, создание технопарков на базе крупных предприятий промышленности, и использования их свободной производственной инфраструктуры. На территории РФ есть немало крупных предприятий, производственные мощности которых на сегодняшний день являются незагруженными, а офисные помещения по сути пустующими, кроме того на многих из них в той или иной мере сохранились довольно сильные исследовательские и конструкторские подразделения. При наличии поблизости таких предприятий хотя бы одного профильного ВУЗа, возможна организация технопарка, в котором заказчиком может выступать само предприятие. Однако здесь очень важно проводить многофакторный анализ, и оценивать, целесообразность открытия технопарка в том или ином регионе, как главный и решающий критерий при решении данного вопроса. Весь процесс обоснования необходимости и целесообразности создания технопарка можно разделить на два этапа. Первый связан со сбором данных, на основании которых определяется модель создания и функционирования технопарка. Вторым этапом является проверка данной модели на жизнеспособность, т.е. инженерная готовность, социально-экономическая значимость, экономическая эффективность. Анализ мировых тенденций развития технопарков показывает следующее: - технопарки создаются в основном с целью ускорения местного и регионального развития, привлечения местных фирм и организаций, создания дополнительных рабочих мест, что является главным критерием оценки их деятельности; - в технопарках преобладает смешанная форма собственности, и государственными органами власти создана только треть всех технопарков; - технопарки в основном расположены в городах, примерно в равной степени - больших и малых; - невелики по площади и по количеству рабочих мест около половины мировых технопарков; в большинстве управленческий персонал - до десяти человек; - примерно половина технопарков расположена на университетской территории; более половины всех технопарков в мире представляют собой зелёные зоны; - бизнес-инкубаторы имеют почти все технопарки в мире, и основным видом взаимодействия университета и технопарка является совместное пользование инфраструктурой и услугами; - в технопарках используются иностранные инвестиции; - наблюдается тенденция снижения удельного веса универсальных технопарков и специализация их на отдельных видах деятельности. В отличие от них созданные и создаваемые российские технопарки располагают площадью не менее 60 га, и на их территории, как правило, планируется жилищное строительство. Исключение - технопарк в Татарстане, площадь которого составляет 13,5 га. Далее от вопросов формирования технопарковых структур, следует перейти к вопросам оценки их эффективности. В настоящее время отсутствуют общепринятая методика и система показателей оценки результатов деятельности технопарка. В зарубежной практике главными критериями эффективности деятельности технопарков является создание новых рабочих мест, что характерно для 50% технопарков. Для 17% технопарков таким показателем является количество созданных новых компаний. Деятельность 16% технопарков оценивается по числу компаний, вовлеченных в технопарк. Критерий эффективности деятельности 6% технопарков - коммерциализация патентов и лицензий. Еще одним показателем эффективности, по которому власти оценивают работу 6% технопарков, являются отзывы о работе технопарков в информационных средствах [2]. На наш взгляд, в российской практике создание новых рабочих мест не становится решающим критерием. На начало 2012 г. количество рабочих мест в технопарках колеблется от 120 в бизнес-инкубаторе казанского ИТ-парка, до 6356 в Академпарке новосибирского Академгородка. По данным Минкомсвязи России, в 5 построенных и 8 строящихся технопарках создано 6538 рабочих мест, т. е. в среднем 503 места на один технопарк [3]. Это настолько мало, что не может стать значимым фактором развития региона и ускорения НТП. Критерии «количество новых компаний» и «количество вовлеченных компаний» также, на наш взгляд, являются вспомогательными, поскольку многие технопарки фактически мало чем отличаются от бизнес-центров, сдающих свои помещения в аренду. К тому же деятельность этих компаний зачастую неэффективна. «Отзывы о работе технопарков в информационных средствах» также могут стать значимым критерием, поскольку это - одно из направлений маркетинговой стратегии технопарка. Мы считаем, что ведущим критерием эффективности функционирования технопарка должен являться показатель «коммерциализации патентов и лицензий». Европейская сеть бизнес-инновационных центров (EBN), осуществляющая свою деятельности под брендом EC-BIC (European Community Business and Innovation Centre), в качестве индикаторов эффективности, при проведении обязательного аудита на соответствие стандартам эффективности деятельности бизнес-инновационных центров, применяет следующие показатели: - количество резидентов, локализованных в бизнес-инновационном центре; - количество отобранных проектов по созданию субъектов малого предпринимательства (СМП); - количество семинаров и тренингов, организованных для СМП; - количество мероприятий, организованных с целью продвижения СМП; - доля инновационно-технологических проектов от общего числа проектов, запущенных в отчетном году; - количество существующих СМП, которым оказана поддержка [4]. При создании технопарков в сфере высоких технологий в России применяется «Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на создание технопарков в сфере высоких технологий» [5]. Она предполагает комплексную оценку на основе качественных, количественных и макроэкономических критериев. Качественные критерии включают 10 показателей, количественные - 4 и макроэкономические - 5 (всего - 21 показатель). По каждому показателю выставляются баллы соответствия инвестиционного проекта установленным требованиям, и рассчитывается оценка эффективности по каждому критерию. Затем производится расчет интегральной оценки как средневзвешенной суммы оценок эффективности на основе качественных, количественных и макроэкономических критериев. Однако данная методика неприменима для оценки эффективности действующего технопарка, так как практически не содержит показателей результатов его деятельности. Некоторые технопарки используют собственную систему показателей эффективности своей деятельности. Так, например, закон Свердловской области «О технопарках в Свердловской области» от 20.09.2011 г. предусматривает оценку эффективности деятельности технопарков по 11 показателям. Однако количественные оценки критериев и интегральная оценка деятельности технопарка в целом отсутствуют [5]. При определении эффективности надо учитывать, что технопарки, как правило, только создают условия для инновационного развития, и от этих условий уже зависит результат деятельности инновационных фирм. Поэтому показатели эффективности технопарков должны строиться на комплексной оценке как условий, созданных в технопарке, так и результатов деятельности инновационных фирм, входящих в него. Средства, вкладываемые в технопарк, окупаются не сразу. Например, первый технопарк в США создавался в течение 30 лет и только четвертую часть технопарков в этой стране можно отнести к процветающим. На протяжении 10 лет переживал полосу неудач парк Исследовательский треугольник [6]. Технопарк окупает свои затраты за счет поступлений от фирм, выращиваемых в технопарке. Фирма после своего становления, срок которого составляет 3-4 года, покидает технопарк. Поэтому без долговременных финансовых инвестиций и другой материальной помощи трудно осуществить успешное развитие технопарка, так как его окупаемость происходит в определенной перспективе и требует долговременных обязательств всех его участников. Основные цели деятельности технопарка заключаются в разработке наукоемких технологий, укреплении местной экономики, повышении роли университетов и развитии бизнеса за счет укрепления конкурентоспособности каждой, отдельно взятой фирмы, а основная их задача - создание условий и поддержка разработчиков инновационных идей, технологий и продукции. При этом «продукцией» технопарка является как успешная инновационная компания, покинувшая его, так и коммерциализованный проект, разработанный в технопарке. Это ставит перед технопарком следующие задачи: - формирование условий, способствующих созданию и использованию новых наукоемких технологий и продуктов; - мониторинг мировых трендов инновационного развития и проведение комплексных маркетинговых исследований; - определение приоритетных направлений и отбор инновационных проектов; - поиск потенциальных заказчиков, партнеров и привлечение инвестиционных ресурсов; - коммерциализация проектов и продвижение их на мировой рынок; - повышение квалификации и подготовка кадров по интеграции инновационных проектов; - юридическая, информационная и прочая поддержка предприятий, входящих в технопарк, организация их продвижения. Подводя итог, и обобщая материал, полученный в ходе нашего исследования, отметим, что основными проблемами развития технопарков в России являются: - Неопределенностью государственной поддержки технопарков. - Непривлекательность технопарков для инвесторов. - Отсутствие определенной правовой базы по созданию и развитию технопарков. - Нецелевое расходование средств. - Отсутствие общепринятой методики и системы показателей оценки результатов деятельности технопарка. По степени значимости на первое место мы не случайно поставили решение проблем, связанных с неопределенностью государственной поддержки технопарков и непривлекательностью технопарков для инвесторов. Опыт успешно функционирующих за рубежом технопарков показывает, что обе категории проблем связаны между собой. Мощная государственная поддержка технопарков, обеспечивающая льготное налогообложение, таможенные преференции, государственные гарантии, дает возможность привлечь крупных инвесторов и уменьшить рисковость проекта. Следует отметить, что в большинстве технопарков экономически развитых стран государство является наиболее значимым инвестором. Это дает возможность серьезного финансирования технопарков, которые в свою очередь, являются основным элементом, позволяющим коммерциализировать инновационные идеи и поддерживать конкурентоспособность государства в различных отраслях промышленности.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.