МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ В УСЛОВИЯХ МНОГОКРИТЕРИАЛЬНОСТИ ЗАДАЧИ Неровня Т.Н.,Обоймова Н.Т.

Северо-Кавказский федеральный университет в г. Пятигорске


Номер: 5-1
Год: 2014
Страницы: 206-210
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

эффективное управление, жилищно-коммунальные услуги, критерии эффективности, критерии качества, effective management, housing and communal services, criteria of efficiency, quality criteria

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Рассматривается основное содержание и природы эффективности функционирование предприятий ЖКХ. В условиях многокритериальности рассматривается интегральная эффективность предоставления ЖКУ. Предложены критерии управления качеством ЖКУ, которые позволят управляющим организациям системы ЖКХ осуществлять более эффективное управление многоквартирными домами, для чего должна быть разработана методика проведения мониторинга качества ЖКУ для населения, позволяющая формализовать задачу оценивания качества ЖКУ

Текст научной статьи

Эффективная и рентабельная организация деятельности предприятий жилищно-коммунальной сферы (жизнеобеспечения) требует, в частности умения и навыков использование соответствующих инструментов для экономического анализа многофакторных моделей , предполагающий учет вмешательство случая. Это позволит определять важные показатели эффективности работы системы, а на их основании устанавливать, насколько хорошо соответствующая реальная система справляется ( или будет справляться) с выполнением конкретных задач. Отметим, это такой анализ непосредственно не связан с оптимизацией. На практике он чаще всего используется для формализации, изучения и сравнения альтернативных моделей и ситуаций, характеризующих возможные варианты организации работы системы, с тем чтобы выбрать наиболее предпочтительные и таким образом достичь оптимального результата Жилищная сфера в нашей стране и ресурсоснабжающие организации имеет самый большой потенциал в повышении эффективности функционирования с точки зрения экономической, энергосбережения и организационной. Эффективностью управления предприятиями жилищно-коммунальной сферы дома следует разделить на два уровня в зависимости от правового статуса участников процесса предоставления услуг: органы власти (федеральные, региональные, местные органы самоуправления) и непосредственно управляющие компании или ТСЖ. Под эффективностью в целом в жилищно-коммунальном хозяйстве следует понимать результативные управляющие воздействия всех участников формирования и исполнения (муниципальных задач) МЗ, обеспечивающие предоставление качественных ЖКХ и обоснованность затрат в ЖКХ.[1] В процесс управления энергоэффективностью должен вступить и третий игрок рынка - ресурсоснабжающие организации. В части экономической эффективности функционирования рынка ЖКУ необходимо понимать, прежде всего, экономическую эффективность тарифов для энергоснабжающих компаний и сочетание качественных характеристик предоставления услуг, т.е. удовлетворенность жителей. [2] В процессе взаимодействия между органы власти (федеральные, региональные, местные органы самоуправления) и непосредственно управляющие компании или ТСЖ возникает понятие коммуникативной эффективности, ее можно еще назвать социальной эффективностью. Таким образом, мы можем представить рынок жилищно- коммунальных услуг в виде сложного механизма оценки интегральной эффективности, всех участников рынка с помощью формулы . В данной формуле мы условно просуммированили все виды эффективности, условность обуславливается в сложности измерения к каждому показателю эффективности. Эф. Интг = ЭфЭк + ЭфЭнер+ ЭфКом + Эф инст, где (1) Эф. Интг - интегральная эффективность предоставления ЖКУ; ЭфЭк - экономическая эффективность функционирования всех участников рынка; ЭфЭк = Эф Снаб + Эф ком. программ + Эф ТСЖ (ЖЭК), где (2) Эф Снаб - эффективность функционирования ресурсоснабжающих организаций (безубыточное функционирование); Эф ком. программ - бюджетная эффективность реализация программ во всем направлениям жилищно-коммунального хозяйства; Эф ТСЖ (ЖЭК) - эффективность функционирования обслуживающих компаний (фирм) многоквартирных домов; ЭфЭнер - эффективность энергосберегающих мероприятий проводимых как самостоятельно жителями многоквартирных домов, так и в рамках инвестиционных программ развития ресурсоснабжающих предприятий и целевых программ развития; С точки зрения экономического эффекта, например, при обеспечении температурно-влажностного режима за счет утепления стен и роста тарифов на жилищные услуги население получает экономию средств, расходуемых на отопление. При увеличении минимального срока эффективной эксплуатации, например, труб горячего водоснабжения, происходит снижение текущих затрат на подачу горячей воды, это приводит к социальному эффекту у жителей, выражающемуся в росте комфортности проживания за счет более регулярного и равномерного обеспечения температурного режима в квартирах. Кроме того экономический эффект у населения появляется за счет снижения косвенных затрат, связанных с расходом дополнительной электроэнергии на обогрев квартиры. ЭфКом - коммуникативная (социальная) эффективность взаимодействия всех участников рынка; Эф инст - институциональный (конкурентоспособности и конкуренция услуг) и инвестиционный регуляторы в отрасль (частные инвестиции, частно-государственное партнерство, кредитование, венчурные фонды). Эффективность затрат в ЖКХ можно оценить на отраслевом и потребительском уровнях. На отраслевом уровне эффективность затрат ЖКХ на предоставление ЖКУ необходимо оценивать показателями развития жилищного фонда и удельными расходами материально-технических и топливно-энергетических ресурсов, направленных на развитие жилых домов. Оценка эффективности затрат по обеспечению сохранности и развитию ЖФ должна производиться по соотношению полезного эффекта, заключающегося в экономии текущих затрат по содержанию жилого фонда и единовременных затрат, связанных со сносом и строительством новых жилых объектов. Важнейшая особенность жилищного фонда в том, что он сам является объектом потребления. Развитие жилищного фонда отражает прогрессивные тенденции в изменении функционального назначения жилья и его комфортности []: Рассмотрим данный вопрос с позиции потребностей по классификации «пирамиды Маслоу»: 1. Физиологические (органические) потребности (базовые потребности в тепле, защите от природы) - степень благоустройства минимален к данному типу мы можем отнести: жилье пригодное к проживанию с печным отоплением, водоснабжение - колодец, колонка; водоотведение нет (выгребная яма), общий уличный туалет, вывоз мусора периодический, зачастую не предусматривается, электроснабжение с низкой уровнем защищенности от самоподключения, отсутствие приборов учета (или старого образца). Придомовая территория без содержания. В России данные дома предполагаются под снос. 2. Потребности в безопасности, требования в наличии тепла, водоснабжения централизованного по графику (без горячей воды), приготовление пищи на газе (электричестве), центральная канализация, вывоз ТБО по графику 2 раза в неделю. Дома, требующие капитального ремонта (степень износа более 65 %). Уборка подъездов и придомовых территорий производится самостоятельно, по инициативе жителей. 3. Удобство регулярное бесперебойное (центральное отопление, водоснабжение регулярное, с подкачкой воды на верхние этажи, центральная канализация, лифт, регулярный вывоз ТБО, централизованная уборка дворовой территории, ежегодный текущий ремонт); 4. Удобство и комфортность (автономное отопление, дополнительные услуги ЖКХ, высокая степень благоустройства придомовой территории) 5. Элитное жилье (престижность) предполагает не только обеспечение перечнем 4 уровня, но и дополнительно - автостоянкой (гараж), экологичностью жилья, использованием при обслуживании энергосберегающих технологий. На уровне потребителя оценка эффективности затрат на оказание ЖКУ должна оцениваться соотношением полученного экономического или социального эффекта при изменении проектных параметров стандартов качества ЖКУ и величиной изменения тарифов за более качественную услугу. Конечно, оценка социальной эффективности, предполагает оценки частных характеристик предоставляемых коммунальных услуг и задача будет заключаться в построении обобщенного критерия или обобщенной характеристики. В этом случае в литературе и в практике построения экспертных оценок чаще всего используется формула сверки. Например, Р.Влчек [4] суммирует просто степени достижения функций услуги и получается обобщенную характеристику функциональности услуги: F 0j = ∑ F ij , где F ij - степень выполнения j -функции услуги, F 0j - обобщенная характеристика функциональности услуги. В случаях оценки комплекса услуг , необходимо использовать линейно - взвешенную сверку по формуле: х0 = ∑ wj x j , (3) где x j - численное значение j -характеристики ( удовлетворенность) услуги, wj - удельный вес значимости j -характеристики (удовлетворенность) услуги. В обоснованности свертки различных признаков иногда ссылаются на теорему из теории векторной оптимизации [5]. Задача максимизации вектор - функции G(u) на Еn при ограничениях F(u) ≥ 0, u U, где U - замкнутое выпуклое множество в Еn , компоненты функций G(u) и F(u) вогнутые функции (причем существует такой вектор u, что w F(u) > 0, для некоторого w ≥ 0, w w≠ 0), заключается всех эффективных векторов. Допустимых векторов u* называется эффективным , если не существует другого допустимого вектора, для которого G(u) ≥ G(u*) , ( 4) Имеет мести следующая теорема . Если u* - эффективный вектор, то найдется такой вектор w, что максимум функции wG(u) при ограничениях F(u) ≥ 0, u U достигается для u= u*, при чем ∑ wj=1. Но эта теорема не может служить для обоснования существования сверки. В теореме неговориться о единственности w и гиперплоскости ∑ wj u j. Пусть V - множество решений, удовлетворяющий условию ( 4) Тогда для каждого u* V можно построить гиперплоскость ∑ u* j u j= ∑ w*j u* j, как показано на рисунке 1. Если решение в многокритериальной задаче найдено, по этому, уже известному решению можно построить линейную целевую функцию, максимизация которой дает данное решение. Далее, следует различать функцию полезности, определять на нескольких предприятиях ЖКХ, описываемых векторами, от объединение объективных характеристик. Различие заключается, в частности, в том, что утверждения о функции полезности в принципе определяется, наблюдением за статистикой жалоб на оказание услуг, опросов, анкетирование населения. Рис.1 - Многокритериальная оптимизация Необходимо признать, что в приведенной модели, что некоторые виды эффективности требует более детальной проработки моментов неопределенности. Для этого необходимо использовать по крайне мере три возможности. Во первых, уточнить определение переменной так, чтобы ее описание содержало только актуальные переменные. Например, уровень качество услуг предоставляемым предприятием ЖКХ определен перечнем работ ( услуг) , которые должны быть выполнены за определенное время с определенным качеством. Во вторых, провести индексацию ненаблюдаемых переменных. Например, рост физического объема оказываемых услуг измеряется многими различными индексами (Пааше, Лайспейреса, Фишера и т.д.) Эти индексы могут иметь различные численные значения, но если между ними существует сильная положительная корреляция, оправдан вывод о том, что они представляют, индексируют одну и ту же непосредственную ненаблюдаемую переменную. В третьих, элиминировать ненаблюдаемые переменные, переформулировав модель или теорию так чтобы окончательной формулировке присутствовали только наблюдаемые переменные в одной единице измерения. Так в результате максимизации полезности ( удовлетворенности услугами) при ограничении на доход в теории потребительского выбора получается зависимость между спросом , ценами и доходами. В нашем, случаи формирование спроса и цен имеет отраслевую специфику, это условно постоянные спрос и тарифообразвание (регулируемое государством).Таким образом, количество переменных в отличии от рыночно регулируемых отраслей экономики уменьшается и прогнозируется. Необходимо продолжить дальнейшую разработку экономических механизмов и инструментов использования современных методов и инструментов управления качеством ЖКУ, которые позволят управляющим организациям системы ЖКХ осуществлять более эффективное управление многоквартирными домами, для чего должна быть разработана методика проведения мониторинга качества ЖКУ для населения, позволяющая формализовать задачу оценивания качества ЖКУ. Органы местного самоуправления в системе рыночных отношений должны контролировать и своевременно ориентироваться на потребителя (население) например проведение рейтинговой оценки.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.