ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ: АНАЛИЗ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ Позднышев А.А.,Богатикова О.В.

Кубанский государственный университет


Номер: 5-1
Год: 2014
Страницы: 236-243
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

малое и среднее предпринимательство, государственная поддержка, показатели эффективности, регион, small and medium entrepreneurship, state support, performance indicators

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены основные виды и действующие программы поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае, проанализированы показатели эффективности действующих программ, выявлены проблемы развития субъектов малого предпринимательства и предложены возможные пути решения обозначенных проблем.

Текст научной статьи

На сегодняшний день в условиях модернизации российской экономики и постоянно возрастающей конкуренции на рынках необходимость поддержки малого предпринимательства усиливается. Развитие малого и среднего предпринимательства, а так же переход его на качественно новый уровень развития невозможны без эффективной государственной политики в данной сфере. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства является стратегической задачей, уже не раз обозначенной высшим руководством. Краснодарский край занимает одну из лидирующих позиций по качеству условий для развития субъектов МСП. Региональная администрация оказывает поддержку малому бизнесу по различным направлениям, представленным на рисунке 1. Рис. 1. Поддержка субъектов МСП в Краснодарском крае (разработано авторами по [1]) Средства краевого и федерального бюджетов на оказание поддержки по направлениям, которые отражены на рисунке 1 были использованы в 2013 году в объеме 764 272,5 тыс. рублей, в том числе: • средства федерального бюджета - 568 338,5 тыс. рублей; • средства краевого бюджета - 195 934 тыс. рублей В 2013 году заключены договоры субсидирования с 618 субъектами, в том числе 234 - муниципальными образованиями в рамках использования средств краевого и федерального бюджета в целях реализации мероприятий муниципальных программ. Созданные на сегодняшний день условия для развития малого и среднего предпринимательства на Кубани позволяют Краснодарскому краю регулярно находиться в тройке лидеров в России и доминировать среди субъектов Южного федерального округа по уровню развития МСП. Таблица 1 Общий отчет по финансированию в рамках мероприятий поддержки предпринимательства в Краснодарском крае 2011-2013гг. (разработано авторами по [1]) Средства, выделенные из ФБ, тыс.руб. Средства, выделенные из краевого бюджета, тыс.руб. Средства, израсходованные из ФБ, тыс.руб. Средства, израсходованные из краевого бюджета, тыс.руб. 2011 308 200,00 77 050,00 24 423,09 68 725,25 2012 644 776,36 161 194,09 186 042,82 41 865,00 2013 576 102,8 144025,7 0 69 525,70 Таким образом, на поддержку малого предпринимательства в Краснодарском крае в период с 2011 по 2013гг. было выделено более 1911,2 млн. руб., а израсходовано порядка 390,5 млн.руб. Рис. 2. Финансирование в рамках мероприятий поддержки предпринимательства в Краснодарском крае 2011-2013гг. (разработано авторами по [2]). Малое предпринимательство в Краснодарском крае активно развивается. По итогам 2012 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 296 481 единиц, средняя численность работников субъектов МСП 610 647 человек, оборот субъектов малого и среднего предпринимательства 1 232 644,00 млн.руб. (таблица 2) Таблица 2 Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае [2] Показатели Единица измерения отчет оценка прогноз 2012 год 2013 год 2014 год Количество субъектов малого и среднего предпринимательства единиц 296 481 274 409 275 039 Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства - всего человек 610 647 592 049 595 531 Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства - всего млн. руб 1 232 644,00 1 313 491,40 1 394 624,60 Наибольшее число субъектов МСП (140 479 единиц) осуществляют свою деятельность в оптовой и розничной торговле, в этой же отрасли наибольшая численность работников (208 927 человек) и оборот 697 061,10 млн. руб. На втором месте - субъекты МСП, занятые аредным и риэлтерским бизнесом (табл. 3). Аналогичные тенденции наблюдаются и в других регионах РФ, несмотря на увеличение объемов финансирования на государственные программы стимулирования МСП за счет федерального и регионального бюджетов [3]. Таблица 3 Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае в отраслевом разрезе [2] Показатели Единица измерения отчет оценка прогноз 2012 год 2013 год 2014 год Количество субъектов малого и среднего предпринимательства единиц 296 481 274 409 275 039 в том числе по разделам видов экономической деятельности: Добыча полезных ископаемых единиц 232 233 234 Обрабатывающие производства единиц 17 357 17 374 17 420 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды единиц 333 336 338 Строительство единиц 17 595 17 621 17 670 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования единиц 140 479 126 313 126 580 Транспорт и связь единиц 29 169 29 065 29 127 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг единиц 36 381 35 058 35 133 Прочие виды экономической деятельности единиц 54 935 48 409 48 537 Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства - всего человек 610 647 592 049 595 531 в том числе по разделам видов экономической деятельности: Добыча полезных ископаемых человек 3 193 3 217 3 236 Обрабатывающие производства человек 80 525 80 623 81 052 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды человек 4 395 4 430 4 466 Строительство человек 71 674 71 698 72 101 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования человек 208 927 196 515 197 406 Транспорт и связь человек 44 960 44 487 44 688 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг человек 79 291 77 759 78 136 Прочие виды экономической деятельности человек 117 682 113 320 114 446 в том числе по разделам видов экономической деятельности: Добыча полезных ископаемых млн. руб 3 906,10 4 259,90 4 479,40 Обрабатывающие производства млн. руб 116 787,90 126 345,30 135 694,20 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды млн. руб 6 072,40 6 777,30 7 618,50 Строительство млн. руб 168 547,10 178 780,20 189 322,90 Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования млн. руб 697 061,10 741 377,10 785 471,10 Транспорт и связь млн. руб 48 982,10 52 443,00 56 190,10 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг млн. руб 70 004,90 74 042,00 78 441,70 Прочие виды экономической деятельности млн. руб 121 282,40 129 466,60 137 406,70 В 2014 году прогнозируется прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 630 единиц, или на 0,2 %., на 3 063 человека планируется увеличение численности занятых или на 0,5 %. По оценке 2013 года оборот субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края составил 1,313 трлн. рублей, что на 6,6 % больше, чем в 2012 году. В 2014 году прогнозируется прирост оборота в секторе МСП на 6,2 %, то есть планируется его доведение до уровня 1,394 трлн. рублей. По оценочным данным на 1 января 2014 года на Кубани осуществляли деятельность 269,1 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года их количество уменьшилось на 27,4 тыс. ед., что составило 9,2 %. При этом, во всех городах и районах Краснодарского края за указанный период наблюдалась отрицательная динамика. Это снижение, на наш взгляд, обусловлено снятием с учета индивидуальных предпринимателей по причине более чем двукратного увеличения с 1 января 2013 года страховых взносов во внебюджетные фонды. Для стабилизации ситуации, сложившейся с начала 2013 года, Законодательное Собрание Краснодарского края, и администрация Краснодарского края отреагировали соответствующими обращениями и предложениями на федеральный уровень (Минэкономразвития России, Государственная Дума Российской Федерации, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южного федерального округа), суть которых заключалась в отмене норм законодательных актов, устанавливающих двукратное увеличение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей [4]. В результате Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»», и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» были внесены изменения, касающиеся методики расчета отчислений во внебюджетные фонды, которые вступили в силу с 1 января 2014 года. [4] В частности, при определении размера страхового взноса, уплачиваемого предпринимателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, в расчет закладывается однократный МРОТ, а не двукратный как в 2013 году, что приведет к существенному послаблению фискальной нагрузки на предпринимателей. Таким образом, в 2014 году фискальная нагрузка на индивидуального предпринимателя с величиной годового дохода не более 300 тыс. рублей снизится в 1,7 раза, с 35,6 тыс. рублей до 20,7 тыс. рублей, то есть всего на 3,3 тыс. рублей больше чем в 2012 году. Постановлением губернатора Краснодарского края от 4 июня 2012 года № 606 утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы», целью которой является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края, развитие системы кредитования и финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства[4] Рис. 3. Объём финансирования программы «Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы» (разработано авторами по [4]) Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 704355 тысячи рублей. С 2013 по 2017гг. планируется увеличить объём финансирования со 117495 тыс.руб. в 2013г. до 166435тыс.руб. в 2017г., что составит 41%. Объем финансирования Программы в 2013 году составил 1018143,5 тыс. рублей, в том числе: • за счет средств федерального бюджета - 810102,8 тыс. рублей; • за счет средств краевого бюджета - 208040,7 тыс. рублей.[4] Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач: - Значительное увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Краснодарского края; - развитие системы кредитования и финансовой поддержки субъектов МСП; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Осуществление данной программы позволит: - усовершенствовать систему государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в Краснодарском крае; - обеспечить эффективное и качественное развитие малого предпринимательства в приоритетных направлениях социально-экономического развития Краснодарского края; - обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развития малого и среднего предпринимательства.[5] Реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, на наш взгляд, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие Краснодарского края и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Несмотря на активное и динамичное развитие малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае, существует ряд нерешенных проблем, которые носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного финансового года: - дифференциация муниципальных образований Краснодарского края по уровню развития малого и среднего предпринимательства; - недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей; - отсутствие в достаточном объеме финансовых ресурсов в местных бюджетах, предназначенных для субъектов малого и среднего предпринимательства; - недоступность общеэкономических и специализированных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства; - низкий спрос на продукцию субъектов малого и среднего бизнеса; - недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства. Для повышения эффективности системы государственной поддержки малого бизнеса в Краснодарском крае авторами разработаны следующие рекомендации: - необходимо развивать систему налоговых льгот для субъектов малого производственного, экспортно-ориентированного и инновационного предпринимательства; - совершенствовать механизм микрокредитования субъектов МСП как эффективный инструмент, обеспечивающий увеличение и упрощение доступа к кредитным ресурсам; - разработать принципиально новую систему критериев и показателей оценки эффективности региональных программ поддержки субъектов МСП, ориентированную, в первую очередь, на стимулирование производственных, инновационных и экспортно-ориентированных малых и средних предприятий [6]; - увеличить субсидии малым инновационным и экспортно-ориентированным предприятиям; - совершенствовать инфраструктуру поддержки инновационного предпринимательства за счет развития сети региональных бизнес-инкубаторов и технопарков [7]; - развивать институт независимой оценки эффективности государственных программ стимулирования МСП. Объективность оценки эффективности государственного стимулирования малого бизнеса усилится, если к ней привлечь общественные организации, ВЦИОМ, негосударственные консалтинговые и аудиторские фирмы, ассоциации бизнес-инкубаторов и технопарков, специализированные научно-исследовательские институты, региональные фонды поддержки МСП, а самое главное - самих предпринимателей [7]. Подводя итог проведённого исследования, отметим, что для многих экономически развитых стран одним из основных элементов национальной экономики выступает малое предпринимательство, и для развития этого стратегически важного экономического сегмента необходима эффективно функционирующая система государственной поддержки. Реализация разработанных авторами рекомендаций в области поддержки малого и среднего предпринимательства, по нашему мнению, будет способствовать формирование институциональных и экономических условий, необходимых для планомерного развития субъектов МСП в Краснодарском крае, превращению сектора МСП в ключевой сегмент региональной экономики.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.