ВНУТРЕННИЕ ВОЙСКА МВД РОССИИ В СИСТЕМЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ Хомяков И.Д.

Новосибирский военный институт ВВ им. генерала армии И.К. Яковлева МВД России


Номер: 6-2
Год: 2014
Страницы: 63-65
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

внутренние войска, преступность, общественный порядок, internal troops, criminal activity, public order

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследуется понятие общественный порядок и роль внутренних войск как составного элемента системы МВД России в профилактике преступности стране.

Текст научной статьи

Надежная охрана общественного порядка в стране всегда является приоритетом во внутренней политике государства. Подводя итоги деятельности МВД России за 2012 год, Президент Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «необходимо усилить меры по обеспечению правопорядка в общественных местах. По статистике, именно здесь совершается каждое третье преступление и каждое второе правонарушение, а их общее количество в прошлом году выросло более чем на 12 процентов» [9]. Говоря о нарушениях общественного порядка человек, как правило, подразумевает различные негативные проявления (такие как мелкое хулиганство, употребление алкогольных напитков в общественных местах и др.). При этом сам общественный порядок воспринимается и оценивается на основе количественных показателей, а также динамики правонарушений в целом. Качественная оценка общественного порядка имеет определенное значение для охранительной практики и позволяет в некоторой мере судить о надлежащем состоянии борьбы с различными правонарушениями в сфере общественного порядка. Однако, при таком подходе из поля зрения выпадает другая сторона, которая характеризует состояние общественного порядка и имеет важное значение для понимания его сущности и практической организации охраны. Поэтому, прежде всего, автором будет рассмотрено реальное содержание самого понятия «общественный порядок» и сферы образующих его общественные отношения как объектов борьбы с правонарушениями. В науке существует множество взглядов к толкованию общественного порядка. Так, Р. А. Ромашов определяет его как обусловленное совокупностью факторов объективного и субъективного характера состояние социальной жизни, предполагающее внутреннюю согласованность и упорядоченность системы общественных отношений, основанных на положениях и принципах социальных норм между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь, выражающаяся во взаимодействии и взаимообусловленности этих явлений, их единой социальной природе, общности целевых установок и целевых задач. Вместе с тем существуют и достаточно существенные различия. Общественный порядок включает в себя наряду с правоотношениями общественные отношения, урегулированные социальными нормами неюридического характера; таким образом, общественный и правовой порядок соотносятся как часть и целое. Общественный порядок возникает одновременно с появлением первичных форм социального взаимодействия, в то время как правопорядок представляет собой явление, производное от формирующихся на определенном этапе человеческого развития государства и права. Говоря о месте и роли государства, необходимо иметь в виду, что государство (посредством режима законности) может гарантировать правопорядок, оказывать определяющее воздействие на его сущность и содержание[7, 238]. С. А. Комаров общественный порядок определяет как сложившуюся систему стабильных отношений между членами общества, утвердившуюся как образ жизни в результате воздействия всей системы нормативного регулирования, отражающую идеи социальной справедливости. Правопорядок, по его мнению, является частью общественного порядка, но складывается в результате регулятивного воздействия не всех социальных норм, а только норм права. Следовательно, правопорядок - это часть системы общественных отношений, урегулированных нормами права[4, 277]. В юридической литературе общественный порядок нередко понимается в широком и узком смыслах. Так, А.Ф. Черданцев пишет, что от правопорядка следует отличать общественный порядок. Общественный порядок, по мнению указанного автора, представляет собой порядок общественных отношений, складывающийся в результате действия, соблюдения всех социальных норм и, прежде всего, норм права и морали, а также обычаев, корпоративных норм. Общественный порядок, следовательно, - понятие более широкое, включающее в себя и правопорядок. Далее А.Ф. Черданцев отмечает, что термин «общественный порядок» используется и в другом смысле, как порядок, складывающийся в общественных местах[8, 147]. По мнению Э. П. Григониса, общественный порядок в узком смысле - это порядок в так называемых общественных местах (улицах, парках, на транспорте и т.д.). В этом смысле общественный порядок понимается преимущественно в административном и уголовном праве[3, 182]. А. Н. Попов по этому поводу пишет: «Наряду с широкой трактовкой общественного порядка, в законодательстве и юридической литературе его понятие употребляется и в более узком смысле, включающем не всю систему общественных отношений, а лишь определенные их совокупности, складывающиеся в различных областях социально-политической жизни и быта. Такой подход применяется при анализе различных сфер правоохранительной деятельности и определении объекта противоправного посягательства. Определение понятия общественного порядка в узком (непосредственном) смысле имеет практическое значение в работе прокуратуры, судов, органов внутренних дел, административных комиссий, а также общественных формирований, участвующих в охране общественного порядка, нацеливает их на предупреждение и пресечение конкретных преступлений и административных правонарушений, которые посягают на общественные отношения, складывающиеся в этой сфере» [5, 21]. Однако чуть ниже этот же автор уже акцентирует внимание именно на общественных местах: «Основу общественного порядка составляют отношения, складывающиеся в общественных местах, т.е. в местах общения людей при удовлетворении их материальных, духовных потребностей, во время отдыха. Однако было бы ошибкой ограничивать общественный порядок только рамками общественных мест. Хулиганство в отдельной квартире также является посягательством на общественный порядок. Значит, понятием общественного порядка охватываются и отношения, возникающие, развивающиеся вне общественных мест, но по своему характеру связанные с обеспечением личной безопасности граждан, общественного спокойствия, созданием нормальных условий для деятельности государственных и общественных организаций, для труда и отдыха граждан, охраны их чести и достоинства»[5, 23]. В конечном счете, А. Н. Попов общественный порядок определяет как систему волевых общественных отношений, складывающихся и развивающихся главным образом в общественных местах на основе соблюдения норм права и иных социальных норм, направленных на обеспечение личной безопасности граждан, общественной безопасности, на создание благоприятных условий для нормального функционирования предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, для труда и отдыха граждан, уважения их чести, человеческого достоинства и общественной нравственности[5, 22]. Таким образом, в широком смысле общественный порядок понимается как сложившиеся в обществе отношения, основанные на соблюдении и исполнения всех социальных норм: норм права, норм морали и т.д. В то же время правопорядок - это система общественных отношений, устанавливающихся вследствие точного и неуклонного использования, исполнения и соблюдения норм права всеми субъектами правоотношений. Понятие общественного порядка в широком смысле шире понятия правопорядка, в то время как общественный порядок в узком смысле - это часть правопорядка и общественного порядка в широком смысле[3, 183]. Если общественный порядок рассматривать в широком смысле, то правопорядок является его частью. При рассмотрении общественного порядка в узком смысле он является частью правопорядка. На современном этапе в правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы личности, общества и государства охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства находится в первую очередь человек, человек как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его структуры. Именно поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества. Сохранить стабильность в обществе, обеспечить надлежащий общественный порядок и общественную безопасность призвана, в первую очередь, система правоохранительных органов, в том числе и внутренние войска МВД России как субъект профилактики правонарушений. В соответствие со статьей 2 Федерального закона от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ на внутренние войска возлагается несколько задач, в том числе и участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения[1]. В Государственной программе Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» внутренним войскам отводится отдельное место в решении вопросов, связанных с повышением качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности[2]. В последние годы задача по охране общественного порядка всех без исключения значимых для России мероприятий решается при активном участии внутренних войск МВД России, такие как саммит «Большой двадцатки», который прошел 5-6 сентября 2013 г. в Константиновском дворце Санкт-Петербурга, XXVII Всемирная летняя Универсиада и ХХII Зимние Олимпийские игры в г. Сочи. Подводя итог, автор приводит слова министра внутренних дел генерал-полковника полиции В. А. Колокольцева на расширенной заседании коллегии МВД России «Военнослужащие регулярно привлекаются к охране общественного порядка в местах постоянной дислокации. Войсковыми нарядами за различные правонарушения задержаны более одного миллиона граждан, в том числе свыше 6 тысяч - за преступления. Выполнение задач по охране общественного порядка ими позволило снизить правонарушений и преступлений в стране»[9].

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.