ПОНЯТИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ Бутова Т.В.,Добрина Л.Р.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации


Номер: 7-1
Год: 2014
Страницы: 114-117
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

эффективность деятельности органов власти, государственное управление, муниципальное управление, социально-экономическое развитие, efficiency of authorities’ activity, public administration, municipal management, socio-economic development

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В настоящее время в Российской Федерации актуальность и значимость приобретают вопросы, связанные с повышением эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти. Проводимая административная реформа актуализирует проблему становления адекватной системы государственного и муниципального управления, определению инструментов, способствующих повышению эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти на всех уровнях государственного и муниципального управления.

Текст научной статьи

В России на данном этапе развития крайне необходимо внедрение обоснованных подходов к оценке эффективности деятельности органов власти, что может послужить стимулом для улучшения деятельности органов власти по достижению поставленных целей и конечных результатов социально-экономического развития муниципального образования, региона и страны в целом. Проблема оценки эффективности какого-либо субъекта (предприятия, государственных органов и т.д.) рассматривается многими исследователями. Большинство подходов рассматривает эффективность как оценочную категорию, соотношение полученного результата к затраченным на его получение ресурсам. Различные подходы к эффективности находят проявление в разных аспектах. Рассматривать эффективность деятельности органов власти можно с точки зрения системного подхода «субъект управления - управляющее воздействие - объект управления». В таблице 1 представлены различные аспекты эффективности деятельности органов власти, разработанные на основе положений Р. Лайкерта, Н. Гегедюш, Д.М. Вересова, М.П. Афанасьев, Н.Н. Шаш, (см. табл. 1) [2, 104]. Таблица 1 Аспекты эффективности деятельности органов власти с точки зрения системного подхода Подсистема-объект оценки Аспект эффективности Содержание Субъект управления регионом - система органов власти Организационный (качество организации) Оценка организационной структуры, процессов, регламентации деятельности, оценка расходов на содержание органов власти Результативность выполнения функций Результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Качество государственного (муниципального) управления Соответствие требованиям и стандартам государственного управления (прозрачность, открытость, отсутствие коррупции, верховенство закона и др.) Качество обслуживания Качество предоставления государственных (муниципальных) услуг (точность и своевременность исполнения, доступность, затраты на их реализацию, наличие обоснованных жалоб и др.) Объект управления - социальноэкономическая система региона Социальный аспект Качество жизни населения, проживающего на территории региона Экономический аспект Уровень экономического развития региона, его конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности Управляющее воздействие Результативность Степень выполнения программ социально-экономического развития региона Экономичность Эффективность управления ресурсами, в том числе вопросы расходования бюджетных средств, управления государственной собственностью и т.д. для реализации программ социально-экономического развития региона Оценка регулирующего воздействия Оценка эффектов управленческого решения до того, как будет принято такое решение Анализ таблицы позволяет сделать вывод о том, что разные аспекты эффективности дополняют друг друга и представляют собой комплекс направлений для оценки эффективности деятельности органов власти. Деятельность органов власти - это управленческая деятельность, которая отличается сложностью и наличием большого количества задач. Для деятельности органов власти важным является не только выполнение запланированных результатов, но и определение того, насколько принятое управленческое решение соответствует необходимому направлению достижения конечного результата. Таким образом, эффект является следствием промежуточных результатов деятельности органов власти, а эффективность - показатель выбора правильного направления достижения конечного результата. Выбор направления развития региона следует осуществлять с учетом его потенциала и имеющимся ограничениям (правового, географического, экологического, природного, демографического характера). Ведь именно выбор правильного направления приводит к положительным промежуточным результатам социально-экономического развития региона (рост объема производства, собственных доходов региона, среднемесячной заработной платы, создание рабочих мест, снижение безработицы, социальной напряженности и т.д.), следствием которых, в конечном итоге, является повышение качества жизни населения. С точки зрения эффективности деятельности органов власти, важно рассматривать не только результат за отчетный период (квартал, год), который достигается вследствие выполнения их функций, но и как полученный результат окажет влияние на последующее социально- экономическое развитие территории (т.е. каков будет отложенный эффект от управляющего воздействия). Важно заметить, что именно отложенный эффект позволяет оценить эффективность принятого и реализованного управленческого решения. В научной литературе понятие «отложенного эффекта» рассматривается с различных углов зрения: - как запаздывающий эффект от проводимых мероприятий (например, в регионе при реализации мероприятий программы социально-экономического развития); - как эффект, обусловленный цикличностью (например, эффект отложенного спроса, характеризующий циклические колебания спроса во времени); - эффект воздействия отложенного характера (например, прогнозируемый вклад развития элементов инфраструктурного комплекса в социально- экономическое развитие региона). Применительно к эффективности деятельности органов власти под отложенным эффектом выступает социально-экономический эффект от результатов деятельности органов власти, который проявляется по истечении определенного периода времени. При этом данный эффект может быть как позитивным, так и негативным для региона. Эффективность деятельности органов власти представляет собой сложную категорию, включающую совокупность отдельных аспектов (результативность, экономичность, качество и т.д.) и выражающую выбор «правильного» вектора развития региона в соответствии с его потенциалом (ресурсно-сырьевым, трудовым, производственным, инновационным, институциональным, инфраструктурным, финансовым, потребительским), приводящего к отложенному социально-экономическому эффекту. Успешность реформы государственного и муниципального управления зависит от четкого понимания поставленных и решаемых целей и задач, реализуемых мероприятий, а также от осуществления объективной оценки управляющего воздействия, оценки степени эффективности деятельности органов власти по достижению запланированных целей [1]. Существующая практика оценки эффективности деятельности региональных и местных органов власти опирается на комплекс показателей, отражающих социально-экономическое развитие региона, степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти как на текущий момент, так и в динамике изменений. Однако используемая в настоящее время методика оценки эффективности деятельности органов власти, результаты которой служат основой для формирования рейтингов муниципальных образований и их поощрения, не учитывает значительную дифференциацию территорий по уровню социально-экономического развития и наличию территориально - пространственных особенностей, способствующих или препятствующих более полному использованию их потенциала.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.