СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ Чахкиев Г.Г.,Мурар В.И.

Финансовый Университет при Правительстве РФ


Номер: 7-1
Год: 2014
Страницы: 170-172
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

миграция, миграционная политика, мигранты, migration, migration policy, migrants

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследуется характер миграции в России, основные направления миграционных потоков, а также выделены главные проблемы миграционной политики.

Текст научной статьи

Миграционная политика является важной частью экономической, социальной политики и способствует достижению таких общественных целей, как развитие рыночных отношений, обеспечение демографическими ресурсами рынка труда, соблюдение прав и свобод человека. Однако миграционная политика в нашей стране обладает достаточно серьезными проблемами. В настоящее время миграционные потоки носят стихийный характер. В результате не учитываются реальные возможности социальной инфраструктуры, увеличиваются диспропорции региональных рынков труда, растет социальная напряженность, создаются условия для распространения среди населения Российской Федерации идей национальной нетерпимости. Нет четкого механизма оценки и методики определения реальной потребности в иностранной рабочей силе, не существует баланса трудовых ресурсов. Так, не все работодатели в силу разных обстоятельств могут точно спрогнозировать масштабы потребности в мигрантах на перспективу, часть из них просто не подает вовремя заявок. Сами заявки, которые собираются на региональном уровне, не закрепляются за конкретными работодателями. Нередки ситуации, когда заявку подает один работодатель, а используется квота другим работодателем. Излишне длительные сроки рассмотрения заявок работодателей, также не обеспечивает привлечения иностранных работников на рабочие места в соответствии с заявленной потребностью работодателей. В настоящее время миграционная привлекательность Российской Федерации по сравнению с другими странами, принимающими мигрантов, невысока и распространяется преимущественно на граждан государств участников Содружества Независимых Государств (Таблица 1). Таблица 1 Международная миграция, чел.[6] 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Прибыло в Российскую Федерацию - всего 177230 186380 286956 281614 279907 191656 356535 417681 482241 в том числе: из стран СНГ 163101 170851 263277 261170 261495 171940 310549 363955 422738 Азербайджан 4600 8900 20968 23331 22874 14500 22316 22287 23453 Армения 7581 12949 30751 35216 35753 19890 32747 36978 42361 Беларусь 6797 5619 6030 5865 5517 4894 10182 16564 15748 Казахстан 51945 38606 40258 39964 38830 27862 36474 45506 51958 Киргизия 15592 15669 24731 24014 23265 20901 41562 34597 30388 Республика Молдова 6569 8649 14090 15519 16433 11814 19578 23594 28666 Таджикистан 4717 6523 17309 20717 27028 18188 35087 41674 51011 Туркмения 4104 4089 4846 3962 3336 2283 4524 5442 5986 Узбекистан 30436 37126 52802 43518 42539 24100 64493 87902 118130 Украина 30760 32721 51492 49064 45920 27508 43586 49411 55037 из стран дальнего зарубежья 14129 15529 23679 20444 18412 19716 45986 53726 59503 Как свидетельствует данная таблица, количество мигрантов в Россию из года в год увеличивается. При этом большинство мигрантов приезжают из стран СНГ: Узбекистан, Украина, Казахстан, Таджикистан, Армения и др. Мигранты новых поколений, прибывающие в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, по сравнению с их предшественниками обладают более низким уровнем образования, знания русского языка и профессионально-квалификационной подготовки. В миграцию все более активно вовлекаются сельские жители, социально незащищенные слои населения. В Российской Федерации механизмы привлечения (отбора) иностранных граждан с востребованными в стране профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, обладающих высоким потенциалом для адаптации и интеграции в российское общество, находятся в начальной стадии формирования. Система привлечения временных трудовых мигрантов неэффективна. Миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом. Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов. Несовершенство действующей системы управления миграционными процессами проявляется в наличии большого числа незаконных мигрантов. Согласно докладу департамента ООН по экономическим и социальным вопросам, в 2013 году Россия занимала второе место в мире после США по числу мигрантов. Эксперты организации насчитали в стране 11 млн приезжих (против 45,8 млн в США). В стране пребывает 11,2 млн мигрантов, в число которых входят все иностранные граждане, находящиеся на территории России. Из них, по данным ФМС, законно трудятся лишь 1,5 млн, а разрешение на временное проживание или вид на жительство имеют только 720 тыс. человек[7]. Негативные последствия неконтролируемой миграции сегодня - это трудности с ассимиляцией, рост преступности в среде мигрантов, несоблюдение мигрантами налогового законодательства, массовый отток денежных средств из России в страны постоянного проживания (по данным международных экспертов, более 30% ВВП Таджикистана, Киргизии и Молдавии составляют заработки мигрантов из этих стран в России), актуализация национального вопроса[2]. Неблагоприятные тенденции наблюдаются во внутренних миграциях. Население Российской Федерации отличается более низкой территориальной мобильностью (в том числе на локальном уровне) в сравнении с другими странами. Причины обусловлены большими издержками на переселение, неразвитостью транспортной сети, ограниченностью рынка арендуемого жилья, высокой стоимостью жилья и его аренды, низкими доходами большей части населения. На фоне огромного числа международных мигрантов в России внутренняя миграционная подвижность российского населения остается очень низкой. Данные переписи населения свидетельствуют о том, что 97% жителей России живут в месте рождения, т.е. никогда не перемещались в пределах своей страны. Во внутренних миграциях участвовали только 2 млн человек, или 1-2% населения[8]. Основным вектором межрегиональных внутренних миграций остается движение с Востока в Центр и в Московский регион, что усиливает дисбаланс в распределении населения по территории Российской Федерации В Центральном округе относительно высокий уровень естественной убыли населения, самое старое население, и сокращение трудоспособного населения идет наиболее интенсивно. Именно ЦФО соперничает с Дальним Востоком за трудовые ресурсы. Таким образом, в нашей стране сформировались два миграционных «полюса»: Центральный округ, «стягивающий» население, и Дальний Восток, отдающий население. Под воздействием иммиграции и в условиях оттока российских граждан многие регионы и города России постепенно меняют этнический, социальный состав своего населения. Это чревато социокультурными рисками для страны. По мере расширения и усложнения миграционных процессов решающее слово в вопросах внешней трудовой миграции продолжает оставаться за государством, проводящим политику, призванную создавать цивилизованные условия притока желательных для страны мигрантов, гарантировать защиту интересов российских граждан и содействовать устойчивому социально-экономическому развитию.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.