ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА Баркалова Г.И.

Белгородский университет кооперации


Номер: 7-2
Год: 2014
Страницы: 20-23
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследуются некоторые особенности банкротства фермерского хозяйства, обусловленные сезонностью сельскохозяйственных работ и большой зависимостью от природных условий.

Текст научной статьи

Правовой статус крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) определен Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.[3] Действующее законодательство не признает КФХ юридическим лицом. В соответствии с п. 2 ст. 23 Гражданского кодекса РФ [1] (далее ГК РФ) глава КФХ признается индивидуальным предпринимателем, в то время как предпринимательскую деятельность, очевидно, осуществляют все участники (все хозяйство) на базе имущества, находящегося у них в общей совместной собственности. Нормы о банкротстве КФХ помещены в главе 10 Закона о банкротстве,[2] регламентирующей банкротство гражданина. Отношение Закона о банкротстве к фермерскому хозяйству как к некоему особому субъекту, отличающемуся от юридических и физических лиц. Поэтому процедура его банкротства имеет свои особенности. КФХ - самостоятельный субъект, осуществляющий производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или собственности земельных участков. Оно может быть представлено отдельным гражданином или семьей, а также группой лиц, не связанных между собой родственными связями. При этом от имени КФХ действует его глава. В этих случаях на КФХ распространяются нормы ГК РФ. КФХ может быть признано банкротом в случае его неспособности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст.217 Закона о банкротстве). При этом не важно, превышает ли сумма долговых обязательств стоимость принадлежащего предпринимателю имущества или нет. Высший Арбитражный Суд РФ в своем Постановлении от 30.06.2011г. №51[2] разъясняет, что признать индивидуального предпринимателя банкротом возможно при наличии одного из 2-х условий, а именно: если предприниматель не в состоянии удовлетворять денежные требования кредиторов или не имеет возможности погасить задолженность по уплате обязательных платежей. Следовательно, если индивидуальный предприниматель не в состоянии оплатить обязательства перед кредиторами и бюджетом в течение трех месяцев после их выставления, а суммарные долги предпринимателя имеют размер не менее 10 тыс. руб., его можно признать банкротом (ст.3 Закона о банкротстве). Следовательно, в основу банкротства индивидуального предпринимателя-главы КФХ положен критерий неплатежеспособности, то есть критерий, применяемый в отношении юридических лиц. Критерий недостаточности имущества (критерий неоплатности) при банкротстве индивидуальных предпринимателей (в отличие от граждан) не применяется. В случае подачи в арбитражный суд заявления о банкротстве самим должником - индивидуальным предпринимателем - главой КФХ требуется письменное согласие всех членов хозяйства. При рассмотрении дела о банкротстве фермерского хозяйства, могут применяться только следующие процедуры: финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство и мировое соглашение. Как видим, процедура наблюдения в отношении фермерского хозяйства не предусмотрена законом о банкротстве. Статья 219 Закона о банкротстве, предусматривает особенности финансового оздоровления и внешнего управления фермерским хозяйством. Глава КФХ вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд с ходатайством о введении финансового оздоровления. При этом финансовое оздоровление может быть введено арбитражным судом на срок не более чем два года. В отношении фермерского хозяйства срок финансового оздоровления должен определяться таким образом, чтобы он охватывал окончание соответствующего периода сельскохозяйственных работ и включал в себя время, необходимое для реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственной организацией. Кроме того, предусмотрена возможность продления на один год срока процедуры финансового оздоровления, в том числе и за пределами максимального двухлетнего срока. Основанием для такого продления срока финансового оздоровления признаются стихийные бедствия, эпизоотии или другие обстоятельства, которые носят чрезвычайный характер и повлекли за собой спад в производстве и ухудшение финансового состояния сельскохозяйственной организации. Обязательными условиями продления финансового оздоровления в связи с указанными обстоятельствами являются принятие собранием кредиторов решения о внесении соответствующих изменений в график погашения задолженности и последующее вынесение арбитражным судом определения о внесении изменений в график погашения задолженности. На основании решения собрания кредиторов в случае наличия возможности восстановления платежеспособности КФХ арбитражным судом вводится процедура внешнего управления до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. Максимальный срок внешнего управления - два года и три месяца. Кстати, обращает на себя внимание тот факт, что по общему правилу внешнее управление осуществляется только применительно к юридическим лицам. Анализ норм Закона о банкротстве позволяет сделать вывод о том, что правовой режим внешнего управления имуществом сельскохозяйственной организации и крестьянского хозяйства во многом сходен. Особенности его диктуются спецификой сельскохозяйственной деятельности. Возможность введения внешнего управления зависит от влияния на платежеспособность должника природно-климатических факторов, если они послужили причиной ухудшения финансового состояния должника. Кроме того, оно может быть введено, если будет доказано, что по окончании текущего сельскохозяйственного сезона или периода субъект имеет реальную возможность получить доходы. Указанные обстоятельства могут повлиять на введение внешнего управления в отношении имущества не любой сельскохозяйственной организации, а той, которая соответствует требованиям ст. 177 Закона о банкротстве. В соответствии с ней особые льготные нормы применяются только к сельскохозяйственным организациям. К ним относятся юридические лица, которые, во-первых, в качестве основного вида деятельности занимаются производством, либо производством и переработкой сельскохозяйственной продукции выручка, от реализации которой деятельности не менее 50% общей суммы выручки. Во-вторых, особые правила банкротства сельскохозяйственных организаций применяются к некоторым рыболовецким артелям (колхозам) выручка которых от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых) водных биологических ресурсов составляет не менее чем 70% общей суммы выручки. При решении вопроса о введении внешнего управления имеют значение любые обстоятельства природного характера, а не только те, которые можно рассматривать как явления непреодолимой силы. Главное, чтобы причина ухудшения платежеспособности заключалась в воздействии природно-климатических факторов, а не зависела от действий субъектов. Максимальный срок внешнего управления должником - сельскохозяйственной организацией может составить три года и три месяца. Для проведения внешнего управления имуществом КФХ существует еще одна особенность. Речь идет о статусе внешнего управляющего. Для проведения внешнего управления КФХ арбитражным судом может утверждаться внешний управляющий, не соответствующий требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве к арбитражным управляющим. Полномочия внешнего управляющего могут осуществляться главой КФХ с согласия внешнего управляющего. Таким образом, в данном случае мы видим некое отступление от системы независимого управления, принятой российским конкурсным правом. В случае признания арбитражным судом хозяйства банкротом и открытия конкурсного производства формируется конкурсная масса должника-банкрота. В конкурсную массу фермерского хозяйства включаются находящееся в общей собственности членов КФХ имущество, приобретенное для КФХ на общие средства его членов и задействованное в сельскохозяйственном производстве. Имущество, принадлежащее главе и членам КФХ на праве собственности, а также иное имущество, в отношении которого доказано, что оно приобретено на доходы, не являющиеся общими средствами КФХ, в конкурсную массу не включаются. Продавая имущество должника, арбитражный управляющий должен выставить на продажу предприятие должника - КФХ путем проведения электронных торгов. Преимущественное право приобретения имущества КФХ имеют лица, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и владеющие земельными участками, непосредственно прилегающими к принадлежащему КФХ земельному участку. С момента принятия решения о признании КФХ банкротом и об открытии конкурсного производства государственная регистрация главы КФХ в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Мировое соглашение выступает в качестве одной из процедур банкротства, имеющих свое место и значение, а также самостоятельное правовое регулирование в общей системе норм, составляющих институт банкротства (глава 8. Закона о банкротстве). На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение. Подводя итог, следует отметить, что в настоящее время положения о банкротстве граждан применяются только к гражданам, обладающим статусом индивидуального предпринимателя. Дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражными судами. В ноябре 2012года Государственной Думой РФ принят в первом чтении законопроект о банкротстве физических лиц,[4] согласно которому дела о банкротстве граждан отнесены к компетенции судов общей юрисдикции. Фермерское хозяйство не является юридическим лицом и ликвидационные процедуры, описанные в статьях 61 и 65 ГК РФ к нему не применяются. Соответственно, упрощенная процедура банкротства ликвидируемого должника, предусмотренная §1 11 главы Закона о банкротстве к фермерскому хозяйству также не применима. В связи со спецификой сельскохозяйственной деятельности видится несколько ущемленным положение фермерского хозяйства по сравнению с сельскохозяйственной организацией постольку, поскольку для КФХ не предусмотрена такая процедура банкротства как наблюдение (предусмотренная для сельскохозяйственной организации), которая позволяет временному управляющему осуществить анализ финансового положения должника и сделать вывод о целесообразности введения внешнего управления. И для фермерских хозяйств оно не менее необходимо, ибо речь идет о судьбе имущественного комплекса сельскохозяйственного производителя. Поэтому видится логичным ввести соответствующую норму в § 3 Главы X Закона о несостоятельности. Сегодня возникла проблема соотношения норм, регламентирующих мировое соглашение с налоговым законодательством, которая заложена в Законе о банкротстве. С одной стороны, мировое соглашение может содержать условия об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, как это предусмотрено в части 1 ст. 156 Закона о банкротстве, но следующим абзацем установлено, что условия соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах. Налоговое законодательство не допускает возможности заключения какого-либо соглашения, предусматривающего изменения сроков, порядка уплаты и тем более скидки с долгов, а частичное прощение долга и скидка перманентно присущи условиям мирового соглашения. В этой связи необходимо отметить, что достичь мирового соглашения в делах с участием уполномоченных органов, учитывая, например, что отсрочка или рассрочка платежей не может превышать шести месяцев, будет непростой задачей, поскольку важно, чтобы условия такого соглашения отвечали интересам должника и всех его кредиторов и были практически выполнимы. Практика заключения мировых соглашений в рамках Закона о банкротстве показывает, что минимальный срок отсрочки исполнения обязательств должника перед кредиторами составляет не менее одного года. Думается, что включение нормы о соответствии условий мирового соглашения, касающихся погашения задолженности по обязательным платежам, требованиям законодательства о налогах и сборах, значительно умаляет практическую ценность института мирового соглашения в делах о банкротстве фермерского хозяйства. В этой связи представляется, что при существующем уровне правового регулирования статуса уполномоченных органов условия мирового соглашения с их участием должны вырабатываться без учета норм налогового законодательства.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.