ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТУРИЗМА Козубова Н.В.

Харьковский национальный экономический университет им. С. Кузнеца


Номер: 8-1
Год: 2014
Страницы: 142-145
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

государственное регулирование, туристический рынок, туристические потоки, government regulation, tourist flows, tourism market

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье сопоставлено развитие мирового и украинского рынка туристических услуг, определены главные проблемы туристической отрасли Украины и обосновано необходимость ее государственного регулирования.

Текст научной статьи

Динамичное развитие туристической индустрии является феноменом современной хозяйственной системы. Несмотря на системные и цикловые колебания мировой экономики, туристический рынок в последние годы демонстрирует уверенное развитие, темпы которого даже опережают ожидания международных экспертов [4]. По оценкам специалистов ЮНВТО [4] количество международных туристских прибытий в 2013 увеличилась на 5% и достигла рекордной отметки в 1087 млн. человек. Рынок туристических услуг уверенно расширяется в среднем на 4% в год. В долгосрочной ретроспективе увеличение произошло с 277 млн. человек путешествующих в 1980 г. до 528 млн. человек в 1995 году и 1087 млн. человек в 2013 (рис. 1). Сопоставление мирового и украинского рынка туристических услуг позволяет сделать вывод о более чувственной реакции рынка на разнонаправленные факторы. Однако, в целом развитие украинского рынка соответствует мировым тенденциям. Рост международного туристического потока в стоимостном выражении обеспечило позиционирования туризма среди ведущих индустрий мировой торговли. Суммарные поступления от мирового экспорта услуг, связанных с обслуживанием туристов (учитывая пассажирский транспорт), превысили в 2011 г. 1 трлн. долл. США, или в среднем 3,4 млрд. в день. Рис. 1. Динамика международного туристического потока в количественном выражении (составлено автором на основе [4]) Экспорт туристических услуг составляет около 30% мирового экспорта услуг и 6% общего экспорта товаров и услуг. Туристические услуги составляют почти 5% мирового ВВП, туристическая индустрия обеспечивает более 6% занятости. В развитых странах на долю туристического бизнеса приходится от 2% до 10% ВВП; в отдельных развивающихся странах, туристическая индустрия создает до 25% ВВП. Наиболее привлекательными странами для иностранных туристов традиционно являются Франция, США, Китай и Испания (8%, 6,5%, 5,6% и 5,6% мирового количества туристов соответственно) (табл.1). Специалисты ЮНВТО [4] прогнозируют рост мирового туристического потока к 2020 г. на 3,8% ежегодно, при этом увеличение количества путешествующих в развитые страны оценивается в 2,7%, в развивающихся - 4,9%. Наибольшую долю мирового туристического потока в 2012 г. составили граждане Китая (9,5%), Германии (7,8%), США (7,8%) и Великобритании (4,9%). Китай является не только крупнейшим донором международных туристов, но и страной, которая демонстрирует высокие темпы роста расходов на путешествия заграницу (137,2% за 2012 г. по сравнению с предыдущим годом и 128% за первые три квартала 2013). Таблица 1 Крупнейшие дестинации международных туристов (составлено автором на основе [4]) Ранг Страна Количество международных туристических прибытий; млн. чел. Темпы прироста к предыдущему году, % 2011 2012 2011 2012 1 Франция 81,6 83,0 5,0 1,72 2 США 62,7 67,0 4,9 6,86 3 Китай 57,6 57,7 3,4 0,17 4 Испания 56,2 57,7 6,6 2,67 5 Италия 46,1 46,4 5,7 0,65 6 Турция 34,7 35,7 10,5 2,88 7 Германия 28,4 30,4 5,5 7,04 8 Великобритания 29,3 29,3 3,6 0,00 9 Росийская Федерация 22,7 25,7 11,9 13,22 10 Малазия 24,7 25,0 0,6 1,21 Украина 1,45 5,79 12,5 299,31 Высокие темпы роста расходов зафиксированы в Российской Федерации (136,5% и 126% соответственно). Украину в 2012 г. эксперты ЮНВТО [4] также называют в числе стран с динамичным ростом расходов на зарубежный туризм (115%) наряду с Турцией (124%), Катаром (118%), Кувейтом (115%), Индонезией (115% ) и Бразилией (114%). Увеличение туристических потоков, расширение и развитие туристической индустрии повышает важность государственного регулирования рыночных отношений в сфере туризма. Следует согласиться с учеными, которые утверждают, что рынок сам не в состоянии обеспечить экономическую стабильность, поэтому государство должно стабилизировать экономику, смягчать экономические спады и подъема, активизировать предпринимательскую деятельность в направлениях, которые являются приоритетными для развития национальной экономики и решать широкий круг актуальных задач. Среди наиболее важных задач, стоящих перед государством в сфере регулирования туризма, целесообразно отметить: создание эффективной туристической инфраструктуры, работающей на реальный сектор экономики; комплексное проведение экономической реформы, содействие нахождению эффективных собственников для государственных туристических предприятий и их поддержка, внедрение передовых форм и методов туристической деятельности; усовершенствования существующей законодательной и нормативно-правовой базы; содействие демонополизации и развития конкуренции, поддержка въездного и внутреннего туризма при одновременной оптимизации структуры и объема выездного туристического потока. По мнению Г.В. Атаманчук, сущность государственного управления оказывается не только через термин «деятельность», а в большей степени через определение «влияния», то есть влияние органов государства на другие органы, с которыми устанавливаются вертикальные и горизонтальные связи [1]. Регулирование ─ это влияние не только на объекты управления, а в большей степени на окружающую среду. Таким образом, задача государственного регулирования сферы туризма должны решаться путем взвешенного влияния государственных органов насубъектов туристической деятельности, туристов, посреднических организаций и окружающую среду, в которой функционируют эти субъекты. Важность влияния органов государственной власти на развитие рынка туристических услуг подтверждена мировой практикой. Так, Гаагская декларация по туризму, принятая в 1989 г., отмечает, что органы государственной власти должны планировать развитие туризма на комплексной и последовательной основе, учитывая все аспекты этого феномена. Путем реализации стратегии государственного регулирования туризма должно достигаться: обеспечения высокой результативности применения и совершенствования механизма государственного регулирования туризма; защита интересов производителей отечественного туристического продукта и поддержка внутреннего и въездного (иностранного) туризма; обеспечение широких возможностей для удовлетворения потребностей украинских и зарубежных граждан в туристических услугах; развитие международного сотрудничества в сфере туризма; осуществления значительного вклада в развитие национальной экономики; увеличение количества рабочих мест, поступления налогов в местный бюджет, привлечение иностранной валюты, охраны и рационального использования культурного и природного наследия; обеспечение рационального использования и сохранения туристических ресурсов; избежание возможных серьезных экологических и социально - культурных проблем, вызванных ростом туристических потоков. Итак, суммируя изложенное, можно утверждать, что развитие сферы туризма в Украине тормозится отсутствием действенной стратегии государственного регулирования туризма, несовершенством нормативно-правовой базы, недостаточной эффективностью механизма государственного регулирования; незначительными объемами инвестиций в развитие материально-технической базы туристической инфраструктуры; неэффективностью использования рекреационных ресурсов. Эффективная стратегия государственного регулирования туризма станет основой системного решения ряда наиболее острых проблем туристической отрасли Украины: несоответствие имеющейся туристической инфраструктуры мировому уровню и современным требованиям потребителей туристического рынка; низкое качество туристических услуг; отсутствие благоприятного инвестиционного климата; слишком сложные по сравнению с общепризнанной международной практикой визовые, таможенные и пограничные процедуры; ведомственная подчиненность заведений размещения, санаторно-курортных и рекреационных учреждений, что затрудняет стандартизацию туристических услуг, повышения их качества и внедрение эффективных механизмов государственного регулирования развития туристической отрасли.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.