ИНФОРМАЦИОНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ФТС РОССИИ Зуева Т.С.

Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова


Номер: 8-1
Год: 2014
Страницы: 249-252
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

информационные технологии, ФТС, таможенные операции, таможенные органы, information technologies, Federal customs service, customs operation, the customs authorities

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье проанализированы и выявлены особенности поэтапного внедрения в практику таможенных органов РФ новых информационных технологий. Обозначены проблемы применения и перспективы предоставления предварительной информации о товарах и транспортных средствах и применения электронного декларирования.

Текст научной статьи

Совершенствование таможенных операций и таможенного контроля находится в неразрывной связи с уровнем развития и внедрения в деятельность таможенных органов информационных технологий. Это положение нашло свое отражение в Концепции развития таможенных органов РФ, в которой внедрение информационных технологий и автоматизированных систем управления определено стратегическим направлением деятельности Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) России. Внедрение в деятельность таможенных органов новых информационных технологий, в первую очередь для совершенствования таможенных операций и повышения эффективности таможенного контроля, является одной из основных задач, изложенных в Концепции информационно- технической политики ФТС России [2, 2]. Информационно-техническая политика (далее - ИТП) ФТС России - реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением и применением информационно-технических средств в деятельности таможенных органов. Для осуществления единой таможенной политики государства и деятельности таможенных органов на основе внедрения информационных технологий в рамках ФТС России создана ЕАИС. Основные направления ИТП ФТС России определила Стратегия развития таможенной службы РФ до 2020 года [2]. Среди них: • создание и внедрение перспективных информационных технологий в целях развития ЕАИС таможенных органов по принципу централизованной обработки данных, сети региональных вычислительных комплексов, развитие автоматизированных информационных систем таможенных органов; • развитие ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети ФТС, в том числе для обеспечения доставки актуальной информации, содержащейся в ЕАИС таможенных органов, в режиме времени, близком к реальному, на всех уровнях системы таможенных органов; • повышение уровня защищенности информационных ресурсов, расширение спектра мер по обеспечению информационной безопасности, в том числе при организации защищенного обмена информацией с федеральными органами исполнительной власти; • дальнейшая разработка и внедрение в таможенные органы технических средств на основе последних достижений науки и техники, повышение эффективности использования аппаратуры радиационного контроля, инспекционно-досмотровых комплексов, с учетом обеспечения интеграции программных средств с ЕАИС таможенных органов; • совершенствование информационно-технического обеспечения системы управления рисками на основе разработки новых методологических подходов; • развитие информационно-технического обеспечения технологий предварительного информирования таможенных органов и электронного декларирования; • совершенствование информационного взаимодействия ФТС с другими федеральными органами исполнительной власти в целях получения разрешительных документов в электронном виде, в том числе на базе инфраструктуры электронного правительства и системы межведомственного электронного взаимодействия; • применение унифицированных форматов данных для участников информационного обмена с таможенными органами; • обеспечение эффективного функционирования в таможенных органах автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом; • совершенствование единой автоматизированной информационной системы таможенных органов в условиях функционирования Таможенного союза (далее - ТС) в целях развития информационного взаимодействия между таможенными органами государств - членов ТС с учетом развития интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли ТС; • повышение оперативности представления информации о тенденциях развития внешней торговли РФ и взаимной торговли между государствами - членами ТС, о торгово-экономических связях РФ с зарубежными государствами. Целью ИТП является достижение качественно нового уровня информатизации таможенных органов и создание информационно-технической инфраструктуры, обеспечивающих эффективное выполнение задач, решаемых ФТС России. Основное "дерево" этих целей определяется руководством и научно-техническим советом ФТС, которые определяют задачи соответствующих подразделений и должностных лиц по реализации этой политики. Правовое и организационное обеспечение информационно-технической политики осуществляет Главное управление информационных технологий (далее - ГУИТ) ФТС, основной задачей которого является разработка и реализация единой научно-технической политики ФТС при создании и развитии информационных таможенных технологий [7]. Непосредственную разработку и внедрение информационных таможенных технологий реализует Центральное информационно-техническое таможенное управление (далее - ЦИТТУ), которое подчиняется Главному управлению информационных технологий. На всех уровнях организационной структуры ФТС имеются подразделения, которые занимаются реализацией информационно-технической политики. Так, например, для обеспечения разработки, внедрения и функционирования информационных технологий в организационной структуре таможенной службы создана специальная информационно - техническая служба (далее - ИТС), в состав которой входят следующие основные подразделения [6]: - Отдел эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения; - Отдел телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники; - Отдел технических средств таможенного контроля и охраны; - Отдел связи; - Отдел защиты информации. Задачами ИТП являются: • анализ и систематизация нормативно-правовой и методической базы; • организация эффективного применения информационных технологий в таможенных органах; • создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы информационно-технических средств (ИТС); • развитие системы технического обслуживания и ремонта ИТС; • создание единой системы информационной безопасности таможенных органов России; • обеспечение необходимого уровня подготовки должностных лиц таможенных органов и специалистов информационно-технического профиля для работы в условиях широкого использования новых информационных технологий. Масштабность и сложность задач по внедрению новых информационных технологий требуют уточнения принципов (рис. 1) и механизма их реализации (рис. 2) на базе системного подхода к решению проблем информатизации таможенных органов, управления процессами разработки, оснащения и внедрения автоматизированных информационных систем [3, 45]. Внедрение и дальнейшее развитие новых информационных технологий может быть успешно осуществлено только в случае, когда это является завершающим этапом, которому предшествует целый комплекс взаимосвязанных мероприятий, выполняемых в строго определенной последовательности (см. рис. 2). В Концепции информационно-технической политики определены базовые таможенные технологии, требующие комплексной автоматизации, и показано, что качественно новый уровень автоматизации деятельности региональных таможенных органов - таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления (далее - РТУ) - достигается, прежде всего, за счет создания, развития автоматизированной информационной системы (далее - АИС) региона. Рис. 2 - Механизм внедрения новых информационных технологий Основными принципами построения АИС региона являются: • сбор, хранение, обработка, анализ сведений и принятие решений о товарах, транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу ТС, в централизованном информационном ресурсе; • консолидированное хранение данных; • объектно-ориентированная архитектура системы; • централизованное администрирование информационно-вычислительной сети и баз данных из центра управления; • удаленный доступ пользователей системы к ее информационным ресурсам на основе защищенной Web-технологии. Внедрение данных принципов должно позволить уйти от обязательного использования бумажных носителей информации на всех этапах осуществления таможенных операций, уменьшить влияние субъективного фактора на принимаемые решения в процессе осуществления таможенных операций, повысить оперативность и адекватность принимаемых решений, а также достоверность и актуальность статистической информации [4, 4]. Основой развития АИС региона являются современные информационные технологии, обеспечивающие взаимодействие распределенных компонентов и их интеграцию в единую информационную систему на основе принципа консолидированного и централизованного хранения электронных документов. Приоритетными направлениями развития информационных таможенных технологий в области технологий таможенного контроля согласно Концепции информационно технической политики ФТС России являются: • предварительное информирование таможенных органов; • электронное декларирование товаров с использованием сетей Интернет (далее - интернет-декларирование); • удаленный выпуск товаров как результат развития технологии интернет-декларирования[2]. Технологии, основанные на электронном представлении информации, внедряются в автоматизированную информационную систему региона поэтапно, по мере готовности нормативно-правовой базы. В соответствии с выше сказанным можно сделать вывод, что повышение эффективности деятельности ФТС России возможно лишь на основе реинжиниринга таможенных процессов при максимальном использовании современных информационных технологий.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.