«ОТХОДЫ» - ПОНЯТИЕ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ В СИСТЕМЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ И СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК Воробьев А.В.,Евдакова Л.Н.

УрТИСИ ФГОБУ «СибГУТИ» РФ, г. Екатеринбург


Номер: 9-
Год: 2014
Страницы: 122-127
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

отходы, отходы производства и потребления, переработка отходов, wastes, wastes of production and consumption, recycling of waste materials

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматривается определение понятия «Отходы» в нормативно - справочной литературе и в работах западных и российских экологов и экономистов. Материал излагается на примере сравнения особенностей понятий и выявление наиболее универсального из них.

Текст научной статьи

Проблема образования, хранения, переработки отходов производства и потребления наибольшую свою актуальность получила в ХХ веке, в связи с бурным темпом роста мировой экономики. В данной статьи анализируется понятие «отходы» в естественных и социально-экономических науках, с целью выявления признаков и черт, являющихся основой для их классификации. Отходы являются следствием процесса природопользования, создающего материальную базу для воспроизводства и интеллектуального развития в течение долгого времени на базе ограниченных природных ресурсов, без изменения окружающей среды. Известный американский эколог Г. Форрестер дает следующую оценку развития человеческой истории: «Вся человеческая цивилизация - это фабрика по производству отходов» [11]. Последующие работы экологов подтверждают, что данный автор нисколько не преувеличивает: расчеты показывают, что более 95% извлеченных из недр Земли ресурсов человечество выбрасывает в виде отходов производства и потребления [12]. Одним из первых кто начал рассматривать теоретические основы современной экологии является Б. Коммонер. В своих трудах он описывает 4 главных закона экологии: 1 закон - все связанно со всем (в этом законе отражён экологический принцип целостности, он основан на законе больших чисел); 2 закон - все должно куда-то деваться (в законе говорится о необходимости замкнутого круговорота веществ и обеспечения стабильного существования биосферы); 3 закон - природа знает лучше (закон имеет двойной смысл - одновременно призыв сблизиться с природой и призыв крайне осторожно обращаться с природными системами); 4 закон - ничто не дается даром (закон говорит о том, что каждое новое достижение неизбежно сопровождается утратой чего-то прежнего) [10]. Первый и третий законы наиболее точно подходят к основополагающим законам экологии, на которых должна строиться парадигма данной науки. Основным законом является первый, который может считаться основой экологической философии. Вопрос о том, что называть отходами, является базовым для национальных и международных актов, регулирующих рынок отходов. В этот вопрос, упираются все конфликты, в которые вовлечены промышленные предприятия, юристы, экономисты, защитники окружающей среды, политики. Ответ, который давали на этот сложный вопрос государства в законодательных актах был сложным, поскольку они стремились соединить «материальное», объективное определение отходов и определение юридическое, субъективное. Например, в правовых нормах таких стран как Франция, Великобритания эти два аспекта взаимосвязаны. В трудах российских экологов, а именно Б.Б. Бобовича, «отходы производства - это остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции, которые частично или полностью утратили свои качества и не соответствуют стандартам. Эти остатки после предварительной обработки, а иногда и без нее, могут быть использованы в сфере производства или потребления, в частности для производства побочных продуктов» [3]. Как мы видим, данное определение включает в себя полное описание всех веществ, которые в процессе производства превращаются в отходы. Но самое главное, на наш взгляд, указывается возможность их дальнейшего использования в производстве. В работах экономистов понятие отходы производства имеет различную трактовку. Например, в работе А.Б. Борисова отходы определяются как: «остатки сырья, материалов и полуфабрикатов (обрезки металлов, дерева, стружки и т.д.), образовавшиеся в процессе производства в силу его технологических особенностей, несовершенства технологии, а также угар, распыл, усушка и т.д.» [2]. Данное определение учитывает технологические особенности производственного процесса. В.Р. Веснин в своей книге предлагает следующие определение отходов: «в результате потребления природной среды часть ее элементов меняет форму своего бытия, превращается в продукт и становится природой в “снятом виде”. Другая часть, становится отходами, которые также представляют собой природу в “снятом виде”, но в отличие от продукта не обладают потребительной стоимостью» [5]. На наш взгляд данное определение односторонне трактует понятие, поскольку наличие потребительной стоимости рассматривается лишь с позиций отраслей образования отходов. В понятии, не учитывается промежуточная стадия в производстве (образование полуфабриката, брака и др.), что на наш взгляд является важным моментом. Рассмотрим толкование данного понятия в справочной литературе. В большой советской энциклопедии А.И. Имшенецкий дает данное определение «отходы производства - это разнообразные по составу и физико-химическим свойствам остатки, образующиеся в процессе производства продукции: рудная мелочь, обрезки, стружка и т. п.; балластная часть минерального сырья и топлива, отделяемая при обогащении; зола и шлаки, образующиеся при сжигании топлива и др.» [4]. Мы видим, что данное определение дает широкое описание веществ, переходящих на производстве в отходы производства. В Толковом словаре Ефремовой «отходы - это отработанные в каком-либо производстве материалы, остатки материалов, пригодные для дальнейшего использования» [8]. В данном определении обозначены отходы производства, которые идут на переработку. Понятие «отходы» представленное в нормативно-правовых актах Российской Федерации в законе № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". В законе четко сформулированы основные принципы политики российского государства в таких областях, как: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия в природе; научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, которое должно обеспечивать устойчивое развитие последнего; использование научно-технических достижений в целях внедрения малоотходных технологий и методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами для уменьшения их количества и вовлечения в хозяйственный оборот; доступ в соответствии с законодательством России к информации в области обращения с отходами; международное сотрудничество России в области обращения с отходами. Также данный закон дает понятия о терминах и определениях в области обращения с отходами в Российской Федерации: «отходы производства и потребления» - представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления. К отходам также относят товары (продукцию), утратившие свои потребительские свойства [14]. Данное определение включает широкий спектр отходов, но не учитывает процесс переработки отходов на производстве. Проблема отходов играет важную роль в развитиии мировой экономике, о чем свидетельствует разработка международных нормативно-правовых актов. Так например, в 2004 г. Европейская Комиссия, выполняя решения Европейского Парламента и Совета, приступила к работе над такими вопросами как четкое разграничение между использованием и обезвреживанием отходов и между понятиями «отходы» и «вещества и предметы, не являющиеся отходами». Результаты деятельности Европейской Комиссии воплотились в Директиве ЕС 2008 г., которая внесла существенные изменения в Рамочную директиву об отходах от 24 сентября 1996 г. В Европейском Союзе сформировалось убеждение о необходимости боле точного определения ключевых понятий, в том числе, таких как «отходы», «побочные продукты», «использование», «переработка», «утилизация», «обезвреживание» и многих других. Более того, была достигнута согласованная позиция о том, что определение исходных понятий и введение дополнительных требований должны служить достижению главных целей политики в области обращения с отходами. Среди таких целей в первую очередь указываются: уменьшение объемов их образования, снижение их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей, практическое применению средств и способов в общей иерархии обращения с отходами, повышение энергоэффективности, приоритетному использованию полезных свойств, вторичное использование и предотвращение их образования. Указанные цели достигаются путем регулирования не только конечной фазы (появления, сбора, удаления отходов), но всего жизненного цикла продуктов и материалов, а также уменьшения того воздействия на окружающую среду, которое оказывают образование отходов и управление ими. В Базельской конвенции «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (Базель, 22 марта 1989 г.) отходы определяются как - «вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства» [1]. Мы считаем, что недостатком этого определения является отсутствие обозначения конкретных веществ и предметов, которые переходят в класс отходов. В Директиве 2008/98/ЕС «Отходы это - любое вещество или предмет, от которого владелец избавляется, собирается избавиться или от которого он обязан избавиться» [7]. В данном определении также не приводится обозначения веществ подлежащих удалению. На основании анализа литературы [1,2,3,4,5,7,8,14] нами в таблице 1 приведены определения «отходы производства и потребления». Таблица 1 Определение «отходы производства и потребления», на основании отечественных и международных источников Источник Понятие «отходы производства и потребления» Преимущества Недостатки Базельская конвенция «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» Вещества или предметы, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с положениями национального законодательства - подходит для описания отходов сферы производства и потребления - отсутствие обозначения конкретных веществ и предметов, подлежащих удалению Директива 2008/98/ЕС Любое вещество или предмет, от которого владелец избавляется, собирается избавиться или от которого он обязан избавиться - широкий подход к описанию отходов сферы производства и потребления - не обозначены вещества и предметы, подлежащие удалению Федеральный закон № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Отходы представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления. - включает отходы сфер производства и потребления - не учитывает процесс переработки отходов Борисов А.Б. Большой экономический словарь Остатки сырья, материалов и полуфабрикатов (обрезки металлов, дерева, стружки и т.д.), образовавшиеся в процессе производства в силу его технологических особенностей, несовершенства технологии, а также угар, распыл, усушка и т.д. - включает в себя полное описание всех веществ переходящих на производстве в отходы; - учитывает технологические особенности производственного процесса - не учтен процесс переработки отходов на производстве Имшенецкий А.И. Большая Советская Энциклопедия Разнообразные по составу и физико-химическим свойствам остатки, образующиеся в процессе производства продукции: рудная мелочь, обрезки, стружка и т. п.; балластная часть минерального сырья и топлива, отделяемая при обогащении; зола и шлаки, образующиеся при сжигании топлива и др. - широкое описание веществ, переходящих на производстве в отходы - не учтена продукция, утратившая свои потребительские качества; - не учтены отходы потребления на производстве Ефремова Т. Ф. Новый словарь русского языка Отработанные в каком-либо производстве материалы, остатки материалов, пригодные для дальнейшего использования - обозначены отходы, которые идут на переработку - не учтены вещества, которые не подлежат переработке Веснин В.Р. Воспроизводство ресурсов природной среды В результате потребления природной среды часть ее элементов меняет форму своего бытия, превращается в продукт и становится природой в “снятом виде”. Другая часть, становится отходами, которые также представляют собой природу в “снятом виде”, но в отличие от продукта не обладают потребительной стоимостью - подробное описание веществ переходящих в класс отходов - не учитывает наличие потребительной стоимости, рассматривается лишь с позиций отраслей образования отходов; - не учитывается промежуточная стадия в производстве Бобович Б.Б. Переработка промышленных отходов Остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции, которые частично или полностью утратили свои качества и не соответствуют стандартам. Эти остатки после предварительной обработки, а иногда и без нее, могут быть использованы в сфере производства или потребления, в частности для производства побочных продуктов - широкое описание веществ, переходящих на производстве в отходы; - обозначены отходы, которые идут на дальнейшее использование как вторичный материал - не учтена продукция, которая потеряла свои потребительские качества Изучив экологические, экономические, философские и правовые подходы к определению понятия отходов производства и потребления, представленные в таблице 1. и их классификацию. Мы считаем, что в каждом из данных определений есть ряд достоинств и недостатков. Более точные определения дают экологические и правовые подходы. Сравнив их можно увидеть, что в данных определениях дается полное описание веществ, переходящий на производстве в класс отходов. Но в них не учитываются продукты, которые образованы во время производства попутно с товарной продукцией и не являются его конечной целью (нецелевые продукты), но при наличии определенных условий (экономических, экологических, социальных и др.) возможно их использование в качестве сырья, материалов, полуфабрикатов в производстве. Сравнив все представленные подходы к определению, нами предложено более широкое понятие отходов производства и потребления, которое включает в себя все стадии производства, в которых они могут образовываться. Отходы производства и потребления - это некондиционные остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся в процессе производства и потребления товарной продукции, или товарная продукция, полностью или частично утратившая свои потребительские свойства в процессе использования или хранения, или нецелевые продукты производства, образованные попутно с товарной продукцией, которые при наличии определенных социально-эколого-экономических условий могут быть использованы в качестве сырья, материалов, полуфабрикатов. Рассматрим классификацию отходов производства и потребления. На сегодняшний день данные классификации основываться на их систематизации по отраслям промышленности, возможностям переработки, агрегатному состоянию и т.д. В каждом конкретном случае характер используемой классификации соответствует рассматриваемым аспектам: складированию, очистке, переработке, захоронению отходов, предотвращению их токсичного воздействия и пр. Классификация отходов возможна по разным показателям, но самым главным из них является степень опасности для человеческого здоровья. Вредными отходами, например, считаются инфекционные, токсичные и радиоактивные. Их сбор и ликвидация регламентируются специальными санитарными правилами. На основании стандарта ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности"[6] и Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. №144 [13] нами составлена таблица классификации отходов по степени опасности для окружающей среды и человека. Таблица 2 Классификация отходов по степени опасности для окружающей среды и жизни человека Класс опасности Характеристика вещества (отхода) по ГОСТ 12.1.007-76 Характеристика вещества (отхода) на основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2003 г. №144 Первый Чрезвычайно опасные: -экологическая система необратимо нарушена; - период восстановления отсутствует. Чрезвычайно опасные: -наличие в отходах ртути, сулемы, хромовокислого калия, треххлористой сурьмы, бенз(а)пирена, оксида мышьяка и др. Второй Высоко опасные: -экологическая система сильно нарушена; -период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Высоко опасные: -наличие в отходах хлористой меди, хлористого никеля, трехокисной сурьмы, азотнокислого свинца и др. Третий Умеренно опасные: -экологическая система нарушена; -период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника. Умеренно опасные: -наличие в отходах сернокислой меди, щавелевокислой меди, хлористого никеля, оксида свинца, четыреххлористого углерода и др. Четвертый Малоопасные: -экологическая система нарушена; -период самовосстановления не менее 3 лет. Малоопасные: -наличие в отходах сернокислого марганца, фосфатов, сернокислого цинка, хлористого цинка. Пятый Неопасные: -экологическая система практически не нарушена. - Изучив классификацию отходов по степени опасности для окружающей среды и жизни человека, представленные в таблице 2. мы считаем, что классификация отходов на 5 классов опасности, представленная в стандарте ГОСТ 12.1.007-76, дает более точное представление об опасности отходов производства. Также она включает в себя более широкий спектр веществ, в отличии от классификации отходов по степени опасности для человека. Из данной статьи мы можем сделать следующие выводы: - Определение понятия «отходы» более точно сформулировано в экологических, правовых подходах. В данных подходах учтены описания веществ, переходящий на производстве в класс отходов. Но в них не учитываются продукты, которые образованы во время производства попутно с товарной продукцией и не являются его конечной целью, но при определенных условиях, возможно, их использование в качестве сырья в производстве; - Сравнение всех представленных подходов к определению понятия «отходы», дает нам возможность предложить более широкое понятие отходов производства и потребления, которое будет включать в себя все стадии производства, в которых они могут образовываться; - Рассмотрение классификации отходов дает возможность увидеть, что классификация отходов по степени опасности для окружающей среды является более емкой и в ней представлены вещества, которые не учтены в классификации отходов по степени опасности для человека.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.