ОЦЕНКА УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ПЕНЗЕНСКОГО РЕГИОНА Резник Г.А.,Коробкова Н.А.

Пензенский государственный университет архитектуры и строительства


Номер: 9-
Год: 2014
Страницы: 175-182
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Потенциал региона, природно-ресурсный потенциал, условия реализации потенциала, оценка потенциала, структура потенциала, potential of the region, natural resource potential, the conditions of implementation capacity, capacity assessment, the structure of the potential

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследована сущность природно-ресурсного потенциала региона. Обосновано его структурное содержание, состоящее из ресурсов и условий их использования, которые определяют возможность его развития. В работе приведены результаты исследования условий реализации природно-ресурсного потенциала региона. Они получены на основе опроса представителей сельскохозяйственной отрасли региона. Результаты исследования стали основой для разработки мероприятий по повышению природно-ресурсного потенциала региона.

Текст научной статьи

В современных условиях функционирования экономики становится очевидной необходимость поиска и идентификации региональных возможностей экономического роста РФ с учетом специфики регионального развития. Направление и темпы экономического развития региона определяются его потенциалом и, прежде всего, его природно-ресурсной составляющей. Многообразие существующих теоретических подходов к исследованию потенциала региона усложняет процесс интерпретации его содержания и управления им. Совокупность мероприятий, направленных на повышение природно-ресурсного потенциала Пензенского региона можно условно разделить на две группы. Первая группа - мероприятия, стимулирующее повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала региона. Вторая группа - мероприятия, ориентирование на совершенствование условий реализации природно-ресурсного потенциала региона[12,153]. Потенциал состоит из ресурсных возможностей и управленческих действий по их использованию. Дополняя друг друга, ресурсная и организационная части потенциала составляют основу его структуры, а их пропорции определяют возможности для развития социально-экономических систем. Большинство исследователей, раскрывая сущность потенциала региона, рассматривают его как совокупность различных потенциалов более низкого порядка. В то же время, единый взгляд на структуру потенциала отсутствует. Так, Донцов С.С. полагает, что «потенциал включает в себя как составные части следующие виды ресурсов: человеческие ресурсы, природные, возобновляемые и невозобновляемые, производственные» [2, 98]. Меньщикова В.И. выделяют следующие элементы потенциала региона: природно-ресурсный, институциональный, производственный; финансовый, социально-демографический, научный и инфраструктурный потенциалы [7, 51]. Ляпина И.Р. исследуя потенциал, выделяет такие элементы, как географический, природно-ресурсный, демографический потенциалы (базовый потенциал); геополитический, кадровый, производственно-экономический, научно-инновационный, социально-инфраструктурный, финансовый, инвестиционный, экспортно-импортный, информационный, организационно-управленческий и потенциал и потенциал социально-психологической готовности[6, 40]. Несмотря на различие в указанных подходах, можно отметить, что природно-ресурсный потенциал выделяется всеми исследователями в числе основного. В исследовании природно-ресурсного потенциала региона можно выделить естественнонаучный и экономический подходы. Естественнонаучный подход предполагает изучение природно-ресурсного потенциала с позиции его рационального использования. Экономический подход базируется на разработке системы оценки и выявления тенденций развития. Полагаем, что разнообразные теоретические подходы и практические методики, используемые при оценке природно-ресурсного потенциала региона, не в полной мере раскрывают его содержание. Один из ключевых аспектов природно-ресурсного потенциала региона - условия его использования недостаточно исследован в современной литературе. Условия использования (реализации, вовлечения) потенциала региона, наряду с ресурсными элементами определяют его итоговую составляющую. Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Пензенской области, наглядно иллюстрируют данное утверждение. Отметим, что основу природно-ресурсного потенциала Пензенской области составляют земельные ресурсы, которые используются в сельском хозяйстве. Сравнивая площадь посевных площадей востребованных в 2012 и в 1990, можно отметить, что только 52% используется в настоящее время. В то же время у лидера по данному показателю Белгородской области эта величина составляет 87,5%. Такая разница в значительной степени объясняется условиями, в которых работают сельскохозяйственные производители. Высокой степенью влияния на эффективность функционирования сельского хозяйства оказывает характеристика основных производственных фондов (ОПФ). Анализируя показатели ОПФ сельскохозяйственной отрасли Пензенской области можно отметить, что их суммарная стоимость составляет лишь 1,7% от общероссийских показателей, в то время как доля региона в совокупной прибыли, получаемой отраслью равна 2,8%. Степень износа ОПФ в регионе составляла в 2012 году 53,2%, по данному показателю область занимает только 68 место в РФ. В то же время регион занимает высокие места по рентабельности производства. Все это является свидетельством недостаточной обеспеченности основными фондами сельского хозяйства в регионе и может характеризовать организационную составляющую потенциала как неэффективную. С целью решения выявленных проблем в 2013 году было проведено исследование условий реализации потенциала Пензенского региона. Оно проходило на основе опроса представителей сельскохозяйственного бизнеса региона: предприятий сельскохозяйственной отрасли, охоты и лесного хозяйства. По данным статистического регистра организаций по видам экономической деятельности на 1 октября 2013 года в области зарегистрировано1869 предприятий данной отрасли. Таким выборочная совокупность в количестве 155 составила 0,8% от генеральной, что позволило обеспечить ошибку выборки в размере ± 7%. Среди 155 участников опроса из сельскохозяйственной отрасли, основную долю составляют малые предприятия (см. рисунок 2.1.14.) Рис. 1. Распределение предприятий сельского хозяйства различного масштаба Основная масса предприятий сельского хозяйства имеет численность сотрудников до 50 человек и среднемесячный товарооборот в размере до 100 тысяч рублей. Сельское хозяйство представлено различными видами экономической деятельности. Наиболее распространенные среди них - животноводство и растениеводство. Встречаются в Пензенской области и уникальные виды сельскохозяйственной деятельности, например, выращивание лекарственных растений. Регулярно создаются новые сельскохозяйственные предприятия, что способствует развитию отрасли. Стимулировать рост численности предприятий можно будет за счет сокращения препятствий по ведению аграрного бизнеса в регионе. С этой целью участникам опроса был задан вопрос о видах сложностей, препятствующих вхождению на рынок. Результаты опроса свидетельствуют, что наиболее значимым препятствием является нехватка финансовых ресурсов (см. рисунок 2). Рис. 2. Оценка сложностей вхождения на рынок предприятий сельскохозяйственной отрасли Решение проблем финансового обеспечения сельскохозяйственной отрасли возможно при развитии системы кредитования. Однако не все компании, которые заинтересованы в привлечении кредитов, могут себе это позволить. Перечень препятствий в получении займов со стороны сельскохозяйственных предприятий представлены на рисунке 3. Рис. 3. Препятствия в получении кредитов сельскохозяйственными предприятиями Участники опроса отмечают, что проблемы кредитования связаны с высокими процентами по кредиту (48% ответов), необходимостью наличия залога (20%) и неготовностью рисковать свои бизнесом (12,5%). Полагаем, что помощь в обеспечении кредитования и финансовая поддержка представителей сельскохозяйственной отрасли поможет обеспечить отрасли более устойчивое развитие. В настоящее время в регионе реализуется ряд программ по поддержке предпринимателей, все они могут быть классифицированы по следующим группам: финансовая, имущественная, консультативная и образовательная. Каждая из них может быть востребована у представителей отрасли сельского хозяйства. Результаты опроса свидетельствуют, что более остальных востребована финансовая поддержка бизнеса. Так же они испытывают потребность в оказании консультативных услуг. Для определения вида поддержки, которая способна эффективно помочь бизнесу респондентам было предложено из имеющегося списка мероприятий выбрать более значимые. Наиболее востребованными оказались следующие формы финансовой поддержки (см. рисунок 4). Рис. 4. Актуальные программы поддержки бизнеса для сельхозпроизводителей Конкретные мероприятия финансовой поддержки включали: отсрочку налоговых платежей, расширение государственного кредитования бизнеса, гранты начинающим предпринимателями, расширение государственного кредитования бизнеса и т.д. Предприятия сельского хозяйства проявляют большую заинтересованность в субсидировании создания рабочих мест. Роль региональных властей в поддержке представителей сельскохозяйственной отрасли заключается не только в реализации программ поддержки бизнеса, но и в обеспечении отрасли необходимой инфраструктурой. Опрос показал, что в целом различные виды инфраструктуры доступны для бизнеса. Оценка доступности инфраструктуры для ведения бизнеса предприятиями сельскохозяйственной отрасли представлена на рисунке 5. Рис. 5. Доступность инфраструктуры для ведения бизнеса для сельского хозяйства Предприятия сельского хозяйства в большинстве случаев находятся в небольших населенных пунктах районов области. Отсюда проблемы с доступностью к таким видам инфраструктуры, как инженерная и транспортная. Отсутствие инженерной и транспортной инфраструктур для ведения бизнеса в сельскохозяйственной отрасли препятствует ее развитию. В то же время наиболее значимая инфраструктура для ведения бизнеса для сельскохозяйственных предприятий - финансово-кредитная относительно доступна им. На эффективность использования ресурсного потенциала значительное влияние оказывает проведение различного рода проверок со стороны исполнительной власти региона.Результаты опроса показали, что сельхозпроизводители достаточно часто подвергаются проверкам со стороны контролирующих органов (см. рисунок 6.). Рис. 6. Частота проверок органами власти предприятий сельскохозяйственной отрасли Большая половина представителей аграрной отрасли подвергаются проверкам со стороны контролирующих органов 2 раза в год. Можно отметить, что полученные результаты не являются критичными: серьезного воздействия со стороны контролирующих органов на сельхозпроизводителей не оказывается. Ответ «чаще 1 раза в месяц» был выбран представителями крупнейших сельскохозяйственных холдингов региона, которые представлены несколькими крупными производствами. Кроме того, воздействие органов исполнительной власти на работу предприятий отрасли оценивалось по наличию или отсутствию неофициальных расходов. Все расходы на взаимодействие с органами власти можно условно разделить на четыре группы: налоговое бремя (уплата налогов и страховых взносов), расходы на лицензирование (получение лицензий, сертификатов), государственный надзор (расходы на взаимодействие с надзорными органами) и неофициальные (коррупционные) расходы. Основные расходы сельскохозяйственных предприятий связаны с уплатой налогов (60%) и расходами на лицензирование (28%). Меньшая сумма тратится на неофициальные расходы (9%), и совсем незначительные суммы тратятся на государственный надзор(3%) (см. рисунок 7.). Рис. 7. Процентное соотношение расходов на взаимодействие с органами власти Основная доля неофициальных расходов сельхозпроизводителей связана с получением доступа к земельным и финансовым ресурсам, на это указали 32% и 11% респондентов соответственно. Полученные результаты исследования легли в основу разработки мероприятий, стимулирующих повышение природно-ресурсного потенциала региона. Для совершенствования условий реализации природно-ресурсного потенциала Пензенской области необходимо сделать следующее. Во-первых, развитие финансового сектора, который позволит обеспечивать доступ к финансовых ресурсам сельхозпроизводителей за счет развития институтов финансового рынка. Во-вторых, совершенствовать программы поддержки предприятий сельскохозяйственной отрасли. Предполагаемые программы поддержки должны обеспечивать возможность доступа к финансовым ресурсам по приемлемой цене. Так же важно совершенствовать программы консультативной поддержки сельхозпроизводителей. В-третьих, развивать инфраструктуру ведения бизнеса, прежде всего, торговую. Для этого нужно стимулировать создание объединений сельскохозяйственных товаропроизводителей и обслуживающих отраслей, развитие кооперации, в том числе в целях проведения эффективного диалога с розничными торговыми сетями. Например, формирование товарного бренда «Сурский продукт», в создании и продвижении которого на рынок существенную роль будет играть региональная власть. Необходимо создание стимулов для развития товаропроводящих сетей, в том числе структурных логистических звеньев по обеспечению перерабатывающих заводов сырьем и организации сбыта готовой сельскохозяйственной продукции. Это может быть интервенция фирмам и компаниям, которые закупают сельхозпродукцию у населения, например, в виде транспортных средств или дополнительных льгот по осуществлению бизнеса. В-четвертых, сокращать негативное воздействие на представителей аграрного сектора экономики посредством сокращения воздействия контролирующих органов. В целях борьбы с неофициальными расходами при доступе к ресурсам необходимо совершенствовать законодательную базу. Она позволит равный доступ к земельным ресурсам сельхозпроизводителям, в том числе мелким фермерским хозяйствам. В-пятых, продвижение на рынок сельскохозяйственной продукции как более экологичной. Создание условий для торговли продукцией сельскохозяйственного назначения не только на ярмарках, но и в формате местной сетевой торговли. Например, посредством заключения договоров с местными торговыми сетями. Предложенные мероприятия могут послужить основой для развития условий использования природно-ресурсного потенциала Пензенского региона. Что в свою очередь будет способствовать его росту.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.