ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ КАК МЕХАНИЗМ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН Позднякова Е.В.

Юго-Западный государственный университет


Номер: 11-7
Год: 2015
Страницы: 57-59
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

безопасность граждан, государственное регулирование, экономические отношения, the safety of citizens, government regulation, economic relations

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследуется проблема правового регулирования социально-экономических отношений в рамках защиты безопасности граждан, а также механизм взаимодействие властных структур государства с рыночными структурами.

Текст научной статьи

Обострение проблем управления делами государства на этапе посткризисного развития России со всей очевидностью обнаруживает противоречия, которые нельзя преподнести лишь как несовершенство государственного регулирования экономических и социальных процессов или объяснять ошибками руководителей министерств и ведомств. основные причины кроются в противоречивом развитии экономики и особенно в ее системном и структурном кризисах, вызывающих острые и долгосрочные проблемы, преодолеть которые можно только в условиях обеспечения незыблемости защиты безопасности граждан, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации. Любая федерация, которая в силу действия современных вызовов и своих внутренних противоречий вступила в полосу спада темпов экономического роста и обострения социальных конфликтов, предъявляет новые требования, прежде всего, к правовому регулированию управленческих отношений в сфере защиты безопасности граждан. Об этом пишут ученые, публицисты в весьма критическом тоне, хотя многие проблемы излишне драматизируются, сводятся к призывам отказаться от управления не только объектами государственной и муниципальной собственности, но и государственного регулирования экономики в целом. Поэтому осмысление и оценка современных явлений в правовом регулировании отношений защищенности и безопасности граждан требуют разностороннего и взвешенного подхода, основанного на учении о государстве и праве, анализе действующей системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Сейчас наступил момент осознания того, что административно-правовое регулирование отношений защиты безопасности граждан в кризисных условиях необходимо для того, чтобы в законодательстве односторонне не ориентироваться только на частные интересы, которые должны сочетаться с публичными правовыми интересами. Сочетание публичных и частных начал особенно ярко проявляется в кризисных условиях жизнедеятельности граждан, государства, его органов власти и экономических структур, когда проблемы правового регулирования социально-экономических отношений проявляются особенно отчетливо в деятельности органов управления, которая приобретает двойственный характер. С одной стороны, они вынуждены маневрировать, создавая условия для достижения государственных и рыночных целей, одновременно поддерживая антикризисные интересы населения субъектов Федерации и муниципальных образований. С другой стороны, развитие системы административно-правового обеспечения защиты безопасности граждан рассматривается с позиций Стратегии национальной безопасности на период до 2020 года, формирования правового государства и антикризисного обеспечения социальной защиты населения (вопросы занятости, безработицы, подготовки и переподготовки кадров, приостановления роста числа граждан, оказавшихся за чертой бедности в связи с «либерализацией» цен и др.). В числе функций механизма правовой защиты безопасности граждан необходимо также отметить деятельность органов власти по рациональному использованию финансов и ресурсов многоцелевого назначения: земельных, водных, воздушного бассейна [1]. На многих территориях регионов России складывается напряженная ситуация: масштабы ресурсов крайне ограничены, а число субъектов, претендующих на ресурсы, растет. В связи с этим, исходя из интересов рыночного развития территорий, с помощью правовых регуляторов определяются приоритеты и ограничения на использование ресурсов, статуса территорий опережающего развития, на регулирование делового партнерства между субъектами Федерации, их управленческими структурами и производственными структурами, которые основываются на принципах экономической целесообразности, взаимовыгодности и конкурентоспособности. При этом государственное регулирование отношений в экономической сфере будет и далее выступать как элемент маркетинговой поддержки органов власти, производя воздействие на соответствующие народнохозяйственные структуры с помощью контрактов, правовых норм, нормативов, договоров и т.п. Чем выше уровень разгосударствления в хозяйственных звеньях, тем выше потребность в независимых от центра рыночных инфраструктурах и тем ниже объем функций в сфере непосредственного государственного распорядительства. Происходит перераспределение функций от государства к рыночным образованиям, и, следовательно, обоснованное, а не механическое сокращение звенности управления. Всесторонне охватывающий характер норм административного законодательства позволяет ставить деятельность всех субъектов рыночных отношений в определенный, четко очерченные зависимости от состояния защищенности гражданина - идет ли речь о социальной защите населения или об использовании ресурсов налогообложения, финансировании, расширении внешнеэкономических связей или установлении правовых основ единого рынка. Законодательный характер регулирования общественных отношений предполагает закрепление в законодательстве целей, принципов и направлений деятельности органов государственного управления и местного самоуправления по обеспечению гарантий необратимости рыночных преобразований как важнейшего условия прочности механизма защиты безопасности граждан. Полномасштабное интегрирование, научное знание о сущности происходящих кризисных процессах нуждается в регулировании, т.е. дополнении новыми антикризисными правовыми актами. Самостоятельность субъектов, в том числе и рыночного хозяйствования, видится в неразрывной связи с ответственностью за прогресс в развитии механизма безопасности граждан. Идеал такого развития - не омертвляющая унификация, а свобода и благосостояние человека-собственника, полнокровная и динамичная жизнедеятельность объектов собственности, сплоченность населения, учет его национального многообразия. Интенсивность правового регулирования деятельности различных государственных органов в сфере защиты безопасности граждан неодинакова. Федеральные органы управления имеют приоритет перед органами субъектов Федерации, законодательные органы - перед исполнительными, включая принятие законов и программ социально-экономического развития отраслей, сфер и регионов. Рассматривая гражданское общество как сферу единства материальной и правовой жизнедеятельности людей, органов государственного управления, следует подчеркнуть, что не одними лишь государственными органами определяется содержание деятельности гражданского общества, но и демократизм системы административно-правовой защиты безопасности граждан оказывает решающее воздействие на общество. Следовательно, правовые отношения органов, занятых в сфере защиты безопасности граждан надо объяснять состоянием экономических отношений, а не наоборот. Чем более развиты рыночные отношения, тем больше оснований для реализации правозащитных норм законодательства, а следовательно, и регулирования отношений защиты безопасности граждан. И наоборот, чем менее развиты рыночные отношения гражданского общества, тем более вероятно существование авторитарных, тоталитарных режимов в управлении, что далеко не безопасно для состояния защиты безопасности граждан. В самом общем виде то, что присутствует в качестве данности отношений в гражданском обществе, есть договор, где свобода субъективности договаривающихся сторон, личная свобода гражданина предполагают выдвижение в качестве условий настоящего договора четкое определение взаимных обязанностей и прав граждан. В результате образуется новая парадигма мышления, в силу которой пространство гражданского общества является правовым пространством, которое инициирует своей деятельностью активность взаимодействия властных структур государства со всеми рыночными структурами. Здесь принципиально важным является то обстоятельство, что поскольку правовое государство и гражданское общество в рамках совместных мероприятий обеспечивают переход потенциальных возможностей своих субъектов в актуальные, постольку эта сфера актуального расширяется в условиях гражданского общества. Происходит упрочнение основных элементов правового участия органов государственного управления Российской Федерации и ее субъектов в защите безопасности граждан, а именно: верховенство правовых законов; юридические гарантии свободы граждан; самостоятельность объектов государственной и муниципальной собственности; разделение властей в интересах защиты безопасности граждан. Эти и иные признаки правового участия органов государственного управления в жизнедеятельности гражданского общества формулируются с позиции определенного типа правопонимания, а именно - с позиции теоретического различения права и закона, о котором достаточно много говорится в юридической литературе. Поэтому целесообразно анализировать не только аксиомы: все, что прямо не запрещено правом, разрешено, вышестоящему субъекту запрещено все, что прямо не разрешено правом, но и рассматривать механизм административно-правовой защиты безопасности граждан, при котором рыночная деятельность индивидов не ограничивается жесткими рамками императивных норм и нередко регламентируется договорами. Стороны по договору самостоятельно определяют его содержание в рамках свободы выбора, вытекающей из самого законодательства о регулировании отношений безопасности в гражданском обществе. С позиций настоящего исследования общественная система, взявшая курс на установление рыночных приоритетов, не входящих в противоречие с общегосударственными, имеет шанс обеспечит свое эволюционное развитие [2, 35].

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.