ПРОБЛЕМА ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ К ДОСТОВЕРНОЙ ПРАВОВОЙ ИНФОМАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ СРЕДЕ Гонежук З.Н.

Кубанский государственный аграрный университет


Номер: 11-7
Год: 2015
Страницы: 30-33
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Информационное право, право на доступ к информации, информация ограниченного доступа, правовой режим информации, information law, right of success to information, limited acces information, legal regime of information

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Эффективность деятельности любого органа государственной власти - законодательной, исполнительной или судебной, зависит от возможности оперативного осуществления доступа ко всей необходимой достоверной и правовой информации. В свете всеобщей информатизации и развития информационного общества остро встает вопрос об открытости доступа населения к информационным данным.

Текст научной статьи

Прошедшее десятилетие в Российской Федерации ознаменовалось высоким темпом развития информационных технологий. Ощутимо развитие информационных технологий и в правовом поле - пользователям были предложены эффективные и инновационные методы работы с правовыми информационными данными. Стоит подчеркнуть, что в настоящий период времени российская система распространения правовой информации по своей эффективности и прикладному значению не уступает, по ряду показателей даже опережает аналогичные системы США и стран Европы. Однако несмотря на наличие позитивных тенденций развития и ощутимого финансирования государством, в указанном сегменте существует ряд вопросов, которые только предстоит решать. Одним из основных вопросов является отсутствие последовательности и согласованности в построении системы распространения правовой информации, в том числе отсутствие схемы донесения правовых информационных данных до пользователей. Следствием этого является неэффективное расходование государственных ресурсов, а также отсутствие у пользователей качественного доступа к информационным данным. Ниже приведем возможные способы разрешения возникающих проблем в данной информационно-правовой сфере. Главенствующей задачей в данном сегменте является обеспечение открытости доступа к информационным данным. Источником правовой информации должны выступать органы государственной власти, которые должны обеспечить гражданам свободный и равный доступ к информационным данным. Эффективным способом решения задачи становится опубликование на официальных сайтах органов государственной власти нормативно-правовых актов в полном объеме. Органы власти, принимающие нормативно-правовые акты, обязаны размещать их на официальных сайтах сразу после принятия. При этом необходимо обеспечить бесперебойность работы соответствующих сайтов и информативных ресурсов, а также их доступность[1; 288]. Следует подчеркнуть, что каждый орган государственный власти должен нести ответственность за несвоевременное размещение на своем официальном сайте правовой информации, а также за размещение информации устаревшей или не соответствующей действительности. Подобные меры позволят повысить оперативность и уровень эффективности донесения правовой информации до населения. В целом можно говорить о позитивности решения данной задачи, особо выделяя такие сайты, как сайт Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы, некоторых органов исполнительной власти, на которых тексты нормативно-правовых актов представляются оперативно и в полном объеме[2; 11-16]. Однако на сегодняшний день есть несогласованность в работе сайтов судов общей юрисдикции и некоторых иных органов государственной власти, на которых правовые документы представлены или не в полном объеме, или исключительно в виде списков. Важной проблемой также является обеспечение эффективного поиска правовой информации для населения[3; 14-16]. Сайты органов государственной власти должны иметь базовый, понятный для всех слоев населения, поиск необходимых документов, иными словами, необходимо обеспечить возможность гражданам простого поиска по дате, названию и виду документа.. Указанные элементы поиска являются базовыми и нет требуют особых трудовых или финансовых затрат. Важно учитывать человеческий фактор при поиске документов, и как следствие, вариативность допущения дополнительных ошибок гражданами в поиске необходимых правовых документов. Необходимо создание такой системы поиска правовой информации, которая стала бы доступной и понятной для большинства граждан, а программное обеспечение надежным. Такие правовые базы данных были бы действительно доступны большинству пользователей[4; 14-18]. Еще одной проблемой является обеспечение оперативности размещения правовой информации. К сожалению, большинство органов государственной власти публикуют нормативно-правовые акты на своих официальных сайтов с существенным опозданием, в большинстве случаев, уже после их вступления в законную силу. Таким образом, необходимо обеспечить оперативность размещения принимаемых правовых документов, а в случае допущения задержки опубликования принимать меры ответственности применительно к соответствующим органам государственной власти[5; 36-38]. Также стоит упомянуть об еще одной проблеме в рассматриваемом вопросе. Это проблема достоверности публикуемой правовой информации[6; 8-16]. На сегодняшний день одним из наиболее надежных способов обеспечения достоверности информационных данных, публикуемых на официальных сайтах органов государственной власти, является применение электронно-цифровой подписи[7; 14-17]. В то же время, электронно-цифровая подпись не имеет широкого применения, она является распространенным инструментом в банковской и финансовой сферах, а также используется для защиты особо важных информационных данных[8; 7-18]. Большинству населения электронно-цифровая подпись с технологической стороны не доступна, в силу чего ее использование в целях обеспечения достоверности нормативно-правовых актов значительно усложняет достижение задачи открытости и доступности правовой информации. С учетом сказанного, возможным форматом, упрощающим реализацию доступа пользователей к правовой информации с обеспечением ее достоверности является механизм размещения информационных данных в графическом формате, который адаптировано воспринимается населением, таким образом, вызывая больший процент доверия населения. Помимо прочего размещение нормативно-правовых актов в графическом формате не требует существенных финансовых расходов со стороны органов государственной власти, в силу чего может быть реализовано довольно оперативно в отсутствие финансовых затрат и изменения системы документооборота. Подводя итог вышесказанному, необходимо отметить, что несмотря на существенное развитие информационных технологий, документооборота и наличие иных позитивных явлений в рассматриваемой сфере, которые произошли также благодаря слаженной работе компаний-разработчиков справочных правовых систем, сотрудничающими с органами государственной власти касательно размещения и публикации на сайтах нормативно-правовых документов, обозначенные проблемы[9; 55-56] значительно затрудняют формирование эффективной системы донесения правовой информации до населения. Основными задачами являются: - обязание органов государственной власти (иными словами - доведение до практической реализации) публиковать принимаемые ими нормативно-правовые документы на своих официальных сайтах, а также применение мер ответственности за уклонение от данного размещения; - обеспечение простого к восприятию большинством граждан поиска необходимых документов на официальных сайтах органов государственной власти; - обеспечение достоверности публикуемой на официальных сайтах органов государственной власти правовой информации; - контроль за эффективностью и соразмерностью расходуемых бюджетных средств; - применение успешного опыта реализуемых проектов в указанной области. Стоит отметить позитивность сотрудничества между государством и компаниями справочных правовых систем с целью обеспечения доступа населения к правовой информации. С учетом увеличения объемов размещаемых в сети Интернет информационных данных, актуальной становится проблема несанкционированного копирования информации[10; 13-17] с баз данных, что отражено в Гражданском кодексе РФ в ст. 1260, 1304. Подобные факты незаконного копирования и передачи информационных данных должны пресекаться мерами государственного контроля и надзора в целях обеспечения достоверности распространения информационных данных, а также защиты интересов граждан и государства. Подытоживая, стоит заметить, что последовательное решение обозначенных проблем позволит ускорить достижение цели обеспечение правомерного равного доступа население к достоверной правовой информации.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.