РАЗВИТИЕ ПРАКТИКИ МЕДИАЦИИ КАК СПОСОБА УРЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО СПОРА Андреев А.А.

Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина


Номер: 12-4
Год: 2015
Страницы: 16-18
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

медиация, трудовой спор, судебные действия, конфликт, mediation, labor dispute, judicial action, conflict

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье определяется порядок применения процедуры медиации как способа урегулирования трудовых споров. Представляются инструменты по реализации концепции урегулирования трудовых споров в организации в ходе их досудебного решения.

Текст научной статьи

В настоящее время применение процедуры медиации становится все более популярной в Российской Федерации. Следует отметить, что нормы посвященные медиации хоть и отсутствуют в ТК РФ, но это совсем не означает, что данная процедура не применяется к трудовым отношениям. Значительное количество нарушений трудовых прав предполагает наличие многочисленных обращений работников за защитой этих прав. Согласно статистическим данным Федеральной службы по труду и занятости, только в 1 квартале 2015 года поступило 7191 обращение граждан, что на 87,2 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года (3842) [1]. Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что в большинстве случаев работники за защитой своих трудовых прав обращаются именно в судебные органы. Подобная ситуация объясняется тем, что суд является наиболее квалифицированным и, следовательно, наиболее компетентным органом разрешения споров, а судебные решения как ничто другое обеспечены силой государственного принуждения. И даже неисполнение актов судебной власти не может поколебать убежденность граждан в том, что суд - надежное средство принуждения работодателя к выполнению своих обязательств перед работником. Однако проблемным остается вопрос о загруженности судов общей юрисдикции исками по трудовым спорам. Количество исков по трудовым делам постоянно растет. В подобной ситуации возникает обоснованный вопрос о целесообразности внедрения и расширения применения внеюрисдикционных способов урегулирования индивидуальных трудовых споров, например с помощью процедуры медиации. Статья 1 Федерального закона № 193-ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника" [2], закрепляет, что трудовые споры могут регулироваться при помощи процедуры медиации, за исключением коллективных трудовых споров и таких, которые затрагивают публичные интересы. Законодатель предусмотрел новую возможность урегулирования индивидуальных трудовых споров медиаторами - цивилизованным способом, сохраняя гармоничные отношения между спорящими сторонами. Коллективные трудовые споры уже давно поэтапно рассматриваются схожим правовым институтом: с участием посредника. Однако непосредственно институт медиации к этим видам споров сегодня легально не применим. Термин "медиация" латинского происхождения, "mediare"- посредничать. Одной из основных его задач является уменьшение нагрузки на судебную систему, содействие развитию деловых партнерских отношений и формирование этики и гармонических общественных отношений. Таким образом, под трудовой медиацией можно понимать самостоятельный внеюрисдикционный способ урегулирования индивидуальных трудовых споров при помощи медиатора, целью которого является достижение взаимовыгодного решения. Между тем реализовать процедуру медиации в урегулировании трудовых споров непростая задача государства. Несмотря на то, что данная процедура действует в России уже достаточно давно, для урегулирования трудовых споров она, к сожалению, почти не используется, что подтверждается соответствующим анализом практики применения ФЗ о процедуре медиации, проведенным в 2012 г. Президиумом Верховного Суда РФ [3]. Среди основных причин такого положения можно выделить: отсутствие систематического освещения в средствах массовой информации сути и пользы процедуры медиации; неготовностью граждан страны к каким-либо нововведениям и реформированию; отсутствие в законодательстве внятных правовых механизмов исполнения принятых сторонами решений в процессе медиации; процедура медиации осуществляется порой непрофессионально, что уменьшает качество осуществления данной процедуры. В соответствии со ст. 381 ТК РФ [4] под индивидуальными трудовыми спорами понимается неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Следовательно, трудовой спор возникает только в случае обращения стороны в юрисдикционный орган по его разрешению. До обращения в данный орган спор следует считать трудовым разногласием. Основная задача медиаторов - предотвратить возникновение трудового спора, разрешить трудовое разногласие в противном случае отпадает необходимость в функционировании этого субъекта защиты. Действующее трудовое законодательство не предусматривает обязательности предварительного досудебного рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. Не исключая того момента, что судебная защита должна быть гарантирована государством, но она не должна быть первой стадией разрешения трудового спора, судебная защита должна быть последней окончательной стадией рассмотрения и разрешения трудовых споров. Поэтому было бы целесообразным, внести изменения в ТК РФ с целью введения обязательного досудебного порядка рассмотрения споров, которой могла бы стать процедура медиации. Медиатор это в первую очередь лицо нейтральное, не заинтересованное и независимое, которое помогает сторонам выработать общее понимание возникшего конфликта и действовать в направлении его урегулирования, выявляя по ходу спорные вопросы и возможные варианты их решения, удовлетворяющие всех участников конфликта. Положительным моментом проведения процедуры медиации является, прежде всего, малый срок урегулирования конфликта в связи с отсутствием потребности истребовать доказательства, привлекать лиц в качестве свидетелей, экспертов. Следует также отметить, что при осуществлении процедуры медиации не может быть заявляющих самостоятельные требования третьих лиц. Все стороны спорного правоотношения, могут участвовать в урегулировании трудовых споров посредством медиации как равноправные участники переговорного процесса. Медиация необходима для регулирования трудовых споров по нескольким причинам: она является новым цивилизованным альтернативным способом урегулирования трудового конфликта; способствует более оперативному и безболезненному снятию или хотя бы снижению напряженности социально-трудовых отношений; актуальна в связи с неработающими нормами по самозащите трудовых прав работниками и неработоспособной в реальной жизни комиссией по трудовым спорам; подходит для регулирования таких трудовых ситуаций, которые при нынешнем состоянии трудового законодательства правовыми средствами либо тяжело разрешить, либо не разрешить вообще. Бело тело ва Н.П. Стратегия развития банко вско й системы РФ в усло виях гло бализации // Фундаментальные и прикладные исследо вания ко о перативно го секто ра эко но мики. 2013. № 3. С. 89-95. Мо ро зо в Ю.В. Банко вская система - пути и перспективы развития. М.: Эко но мика,2014. С.123. Ро уз П. Банко вский менеджмент. М.: Дело Лимитед, 2013. С.76. Мамо нто ва И.Д., Ширинская З.Г., Ольхо ва Р.Г. и др. Банко вский аудит ч.2. М.: Бухгалтерский учет, Сиземо ва О.Б. Структурные о со бенно сти ро ссийско й банко вско й системы и их влияние на развитие межбанко вских расчетных право о тно шений // Банко вско е право . 2012. № 5. С. 46-60. Антирацито в В. В. Банки и банко вско е регулиро вание. М.: Русская по литика и гнет, 2014. С.211. Суетина M. B. Место Сбербанка в со временно й кредитно й системе // Банко вские услуги. 2013. №11. С.46. Дадашева О.Ю. Инвестицио нная банко вская деятельно сть и ее о сно вные направления // Банко вско е дело . 2014. № 5. С. 52-57. Вино градо в А.И. Управление развитием банко вско йсистемы Ро ссии в усло виях гло бализации // Инфо рмацио нные техно ло гии мо делиро вания и управления. 2013. № 6. С. 513-519. Жимиро в В. Н., Тищенко А. Г., Ко ло ко льцев В. А. Неко то рые тео ретические во про сы классификации функций со временно го го сударства // Вестник Санкт-Петербургско го университета МВД Ро ссии. 2005. № 1. Кико ть В.Я., Рыбин В.А. Право вая и со циальная защита со труднико в о ргано в внутренних дел: Учебно е по со бие. Введение до кто ра юридических наук, про фессо ра С.И. Гирько . - М.: ЦОКР МВД Ро ссии, 2009. -109 с. Клино ва М. В. Ко ллективный до го во р и про фсо юзы в о рганизации труда, занято сти и со циально м диало ге во Франции. // РАН - М., 2008. - С. 91 Мейтарджян Д.А. Деятельно сть го сударства по о беспечению стабильно сти банко вско й системы // Финансо во е право . 2014. № 8. С. 35-37. Меркуло в П.А. Опыт зако но дательно го регулиро вания по литики в о тно шения мо ло дежи в Ро ссии перехо дно го перио да // Ко ммерсант Власть. 2012.№ 1. С. 107-125. Миляева Н.Н. Структура и семантика инициальных аббревиатур мегапо лиса менеджмента (на материале со временно го немецко го языка). // Вестник НГУ То м 9 Выпуск 2 Но во сибирск, 2011. - С. 13 Но вико в М. В. По нятие до бро со вестно сти в гражданско м праве: тео ретический анализ / М. В. Но вико в // Мо ло до й ученый. 2012. №1. Т.2. С. 41-43. Стрелко ва Л.В. Внутрифирменно е планиро вание: учеб. по со бие / Л.В. Стрелко ва Ю.А. Макушева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 367 с. Со ло вьева М.В., Мальцев С.П./ Управление финансами: Учеб. по со бие- М.: Изд-во МГОУ, 2007. - 253 с. Сырых В. М. Тео рия развития право во го го сударства «Юриспруденция». 6-е изд., перерабо танно е и до по лненно е М.: Юстиция инфо рмация 2011. Турманидзе Т.У. Финансо вый анализ: Учебник / Т.У. Турманидзе. - 2-е изд., перерабо танно е и до по лненно е - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 287 с. Финансо вая по литика фирмы: учебно е по со бие / Л.Н. Кирилло ва [и др.], по д о бщ. ред. Ю.Н. Нестеренко , Макро эко но мика, 2014, С.158 Петро в В.В. Макро экно мические сдвиги в 21 веке: смена мо дели регулиро вания эко но мики // Гло бальная эко но мика и междунаро дные о тно шения. - 2014. - № 11. - С. 120 Черняк В.З. и др.; по д ред. В.З. Черняка, Бизнес-планиро вание: учеб. по со бие / Г.Г. Чараева. - 4-е изд., перерабо танно е и до по лненно е - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 591 с. Швец Ю.Ю., Радзиевская Я.Н. Анализ со сто яния безналично го банко вско го о бслуживания при стано влении банко вско й системы на но вых террито риях // Банко вские услуги. 2014. № 10. С. 2-8. Нухо вич Э. С. Миро вая эко но мика на рубеже 20-21 веко в. М.: Изд-во Фин. Академии при правительстве РФ, 1995, - С. 187 Кулико в Г.В. Япо нский менеджмент и тео рия междунаро дно й ко нкуренто спо со бно сти. М.: Эко но мика, 2000, - С. 247 Бикчантаев М.М. Макро эко но мика и приватизация ро ссийских ко мпаний в о траслях инно вацио нных техно ло гий (о пыт Германии) // Междунаро дная эко но мика и междунаро дные о тно шения. - 2012. - № 12. - С. 98 Клино ва М. В. Ко ллективный до го во р и про фсо юзы в о рганизации труда, занято сти и со циально м диало ге во Франции. // РАН - М., 2008. - С. 91 Ко шелева А. В. Со циально -по литическая занято сть мо ло дежи в усло виях мо дернизации ро ссийско го о бщества: со сто яние и про блемы развития // Вестник со циально -по литических наук. 2013. № 12 . С. 69. Кубякин Е.О. Осо бенно сти фо рмиро вания и про явления экстремизма в мо ло дежно й среде. Красно дар, 2011. Салагаев, А.Л., Сергеев С.А., Лучшева. Л.В. Со цио культурный по ртрет в динамике развития // Вестник Казанско го техно ло гическо го университета. 2010. № 3. С. 325 - 333. Сергеев С.А., Сергеева. З.Х. Казань: Культурные симво лы и «гений места» // Вестник Казанско го техно ло гическо го университета. 2012. Т.15. № 24. С. 166-170. Б елотелова Н.П. Стратегия развития банковской системы РФ в условиях глобализации // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 3. С. 89-95. Морозов Ю.В. Банковская система - пути и перспективы развития. М.: Экономика,2014. С.123. Роуз П. Банковский менеджмент. М.: Дело Лимитед, 2013. С.76. Мамонтова И.Д., Ширинская З.Г., Ольхова Р.Г. и др. Банковский аудит ч.2. М.: Бухгалтерский учет, Сиземова О.Б. Структурные особенности российской банковской системы и их влияние на развитие межбанковских расчетных правоотношений // Банковское право. 2012. № 5. С. 46-60. Антирацитов В. В. Банки и банковское регулирование. М.: Русская политика и гнет, 2014. С.211. Суетина M. B. Место Сбербанка в современной кредитной системе // Банковские услуги. 2013. №11. С.46. Дадашева О.Ю. Инвестиционная банковская деятельность и ее основные направления // Банковское дело. 2014. № 5. С. 52-57. Виноградов А.И. Управление развитием банковскойсистемы России в условиях глобализации // Информационные технологии моделирования и управления. 2013. № 6. С. 513-519. Жимиров В. Н., Тищенко А. Г., Колокольцев В. А. Некоторые теоретические вопросы классификации функций современного государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005. № 1. Кикоть В.Я., Рыбин В.А. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел: Учебное пособие. Введение доктора юридических наук, профессора С.И. Гирько. - М.: ЦОКР МВД России, 2009. -109 с. Клинова М. В. Коллективный договор и профсоюзы в организации труда, занятости и социальном диалоге во Франции. // РАН - М., 2008. - С. 91 Мейтарджян Д.А. Деятельность государства по обеспечению стабильности банковской системы // Финансовое право. 2014. № 8. С. 35-37. Меркулов П.А. Опыт законодательного регулирования политики в отношения молодежи в России переходного периода // Коммерсант Власть. 2012.№ 1. С. 107-125. Миляева Н.Н. Структура и семантика инициальных аббревиатур мегаполиса менеджмента (на материале современного немецкого языка). // Вестник НГУ Том 9 Выпуск 2 Новосибирск, 2011. - С. 13 Новиков М. В. Понятие добросовестности в гражданском праве: теоретический анализ / М. В. Новиков // Молодой ученый. 2012. №1. Т.2. С. 41-43. Стрелкова Л.В. Внутрифирменное планирование: учеб. пособие / Л.В. Стрелкова Ю.А. Макушева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 367 с. Соловьева М.В., Мальцев С.П./ Управление финансами: Учеб. пособие- М.: Изд-во МГОУ, 2007. - 253 с. Сырых В. М. Теория развития правового государства «Юриспруденция». 6-е изд., переработанное и дополненное М.: Юстиция информация 2011. Турманидзе Т.У. Финансовый анализ: Учебник / Т.У. Турманидзе. - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 287 с. Финансовая политика фирмы: учебное пособие / Л.Н. Кириллова [и др.], под общ. ред. Ю.Н. Нестеренко, Макроэкономика, 2014, С.158 Петров В.В. Макроэкномические сдвиги в 21 веке: смена модели регулирования экономики // Глобальная экономика и международные отношения. - 2014. - № 11. - С. 120 Черняк В.З. и др.; под ред. В.З. Черняка, Бизнес-планирование: учеб. пособие / Г.Г. Чараева. - 4-е изд., переработанное и дополненное - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 591 с. Швец Ю.Ю., Радзиевская Я.Н. Анализ состояния безналичного банковского обслуживания при становлении банковской системы на новых территориях // Банковские услуги. 2014. № 10. С. 2-8. Нухович Э. С. Мировая экономика на рубеже 20-21 веков. М.: Изд-во Фин. Академии при правительстве РФ, 1995, - С. 187 Куликов Г.В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности. М.: Экономика, 2000, - С. 247 Бикчантаев М.М. Макроэкономика и приватизация российских компаний в отраслях инновационных технологий (опыт Германии) // Международная экономика и международные отношения. - 2012. - № 12. - С. 98 Клинова М. В. Коллективный договор и профсоюзы в организации труда, занятости и социальном диалоге во Франции. // РАН - М., 2008. - С. 91 Кошелева А. В. Социально-политическая занятость молодежи в условиях модернизации российского общества: состояние и проблемы развития // Вестник социально-политических наук. 2013. № 12 . С. 69. Кубякин Е.О. Особенности формирования и проявления экстремизма в молодежной среде. Краснодар, 2011. Салагаев, А.Л., Сергеев С.А., Лучшева. Л.В. Социокультурный портрет в динамике развития // Вестник Казанского технологического университета. 2010. № 3. С. 325 - 333. Сергеев С.А., Сергеева. З.Х. Казань: Культурные символы и «гений места» // Вестник Казанского технологического университета. 2012. Т.15. № 24. С. 166-170. Б елотелова Н.П. Стратегия развития банковской системы РФ в условиях глобализации // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. 2013. № 3. С. 89-95. Морозов Ю.В. Банковская система - пути и перспективы развития. М.: Экономика,2014. С.123. Роуз П. Банковский менеджмент. М.: Дело Лимитед, 2013. С.76. Мамонтова И.Д., Ширинская З.Г., Ольхова Р.Г. и др. Банковский аудит ч.2. М.: Бухгалтерский учет, Сиземова О.Б. Структурные особенности российской банковской системы и их влияние на развитие межбанковских расчетных правоотношений // Банковское право. 2012. № 5. С. 46-60. Антирацитов В. В. Банки и банковское регулирование. М.: Русская политика и гнет, 2014. С.211. Суетина M. B. Место Сбербанка в современной кредитной системе // Банковские услуги. 2013. №11. С.46. Дадашева О.Ю. Инвестиционная банковская деятельность и ее основные направления // Банковское дело. 2014. № 5. С. 52-57. Виноградов А.И. Управление развитием банковскойсистемы России в условиях глобализации // Информационные технологии моделирования и управления. 2013. № 6. С. 513-519. Жимиров В. Н., Тищенко А. Г., Колокольцев В. А. Некоторые теоретические вопросы классификации функций современного государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2005. № 1. Кикоть В.Я., Рыбин В.А. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел: Учебное пособие. Введение доктора юридических наук, профессора С.И. Гирько. - М.: ЦОКР МВД России, 2009. -109 с. Клинова М. В. Коллективный договор и профсоюзы в организации труда, занятости и социальном диалоге во Франции. // РАН - М., 2008. - С. 91 Мейтарджян Д.А. Деятельность государства по обеспечению стабильности банковской системы // Финансовое право. 2014. № 8. С. 35-37. Меркулов П.А. Опыт законодательного регулирования политики в отношения молодежи в России переходного периода // Коммерсант Власть. 2012.№ 1. С. 107-125. Миляева Н.Н. Структура и семантика инициальных аббревиатур мегаполиса менеджмента (на материале современного немецкого языка). // Вестник НГУ Том 9 Выпуск 2 Новосибирск, 2011. - С. 13 Новиков М. В. Понятие добросовестности в гражданском праве: теоретический анализ / М. В. Новиков // Молодой ученый. 2012. №1. Т.2. С. 41-43. Стрелкова Л.В. Внутрифирменное планирование: учеб. пособие / Л.В. Стрелкова Ю.А. Макушева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 367 с. Соловьева М.В., Мальцев С.П./ Управление финансами: Учеб. пособие- М.: Изд-во МГОУ, 2007. - 253 с. Сырых В. М. Теория развития правового государства «Юриспруденция». 6-е изд., переработанное и дополненное М.: Юстиция информация 2011. Турманидзе Т.У. Финансовый анализ: Учебник / Т.У. Турманидзе. - 2-е изд., переработанное и дополненное - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 287 с. Финансовая политика фирмы: учебное пособие / Л.Н. Кириллова [и др.], под общ. ред. Ю.Н. Нестеренко, Макроэкономика, 2014, С.158 Петров В.В. Макроэкномические сдвиги в 21 веке: смена модели регулирования экономики // Глобальная экономика и международные отношения. - 2014. - № 11. - С. 120 Черняк В.З. и др.; под ред. В.З. Черняка, Бизнес-планирование: учеб. пособие / Г.Г. Чараева. - 4-е изд., переработанное и дополненное - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 591 с. Швец Ю.Ю., Радзиевская Я.Н. Анализ состояния безналичного банковского обслуживания при становлении банковской системы на новых территориях // Банковские услуги. 2014. № 10. С. 2-8. Нухович Э. С. Мировая экономика на рубеже 20-21 веков. М.: Изд-во Фин. Академии при правительстве РФ, 1995, - С. 187 Куликов Г.В. Японский менеджмент и теория международной конкурентоспособности. М.: Экономика, 2000, - С. 247 Бикчантаев М.М. Макроэкономика и приватизация российских компаний в отраслях инновационных технологий (опыт Германии) // Международная экономика и международные отношения. - 2012. - № 12. - С. 98 Клинова М. В. Коллективный договор и профсоюзы в организации труда, занятости и социальном диалоге во Франции. // РАН - М., 2008. - С. 91 Кошелева А. В. Социально-политическая занятость молодежи в условиях модернизации российского общества: состояние и проблемы развития // Вестник социально-политических наук. 2013. № 12 . С. 69. Кубякин Е.О. Особенности формирования и проявления экстремизма в молодежной среде. Краснодар, 2011. Салагаев, А.Л., Сергеев С.А., Лучшева. Л.В. Социокультурный портрет в динамике развития // Вестник Казанского технологического университета. 2010. № 3. С. 325 - 333. Сергеев С.А., Сергеева. З.Х. Казань: Культурные символы и «гений места» // Вестник Казанского технологического университета. 2012. Т.15. № 24. С. 166-170. Как показывает зарубежный о пыт медиативные про цедуры в целях снижения ко личества спо ро в, по ступающих в суды о бщей юрисдикции, по зво ляют разрешить трудо вые спо ры, наибо лее по лно со гласо вывая интересы его сторон. Так, в Германии о ко ло 80% трудо вых дел разрешаются в про цессе о бязательно й про цедуры примирения. Примирение сто ро н в до судебных про цедурах характерно для бо льшинства стран мира, например, США, Англии, Испании, Италии, Швейцарии, Япо нии, Австралии, Чехии, Венгрии, Бо лгарии [5]. Исходя из всего сказанного, при всех очевидных преимуществах применения медиации в трудовых спорах по сравнению с иными классическими методами разрешения конфликта в настоящее время она не востребована в полной мере. Поэтому было бы целесообразным по аналогии с опытом зарубежных государств, внести изменения в ТК РФ с целью введения обязательного этапа применения медиации при урегулировании индивидуальных трудовых споров. Данные изменения могли бы позволить в «разгрузить» суды общей юрисдикции, предоставить спорящим сторонам самостоятельно решать, как и каким способом наиболее перспективнее будет урегулировать возникший трудовой спор.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.