ПРОБЛЕМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ РОССИИ Ковалев И.В.

Ухтинский государственный технический университет


Номер: 12-7
Год: 2015
Страницы: 105-110
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Благотворительные фонды, общество, ответственность, социальная деятельность, помощь, нуждающиеся, Charity foundations, society, responsibility, the social activity, the help, the needing

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В данной статье рассматривается с разных ракурсов понятие благотворительная деятельность на примере крупных зарубежных и российских благотворительных фондов. Куда и в каком объеме расходуются денежные средства благотворительных фондов? Каким направлениям деятельности фондов больше всего уделяется внимание? Каков статус и какую роль фонды будут играть в становлении гражданского общества в нашей стране? В статье определены проблемы ведения благотворительной деятельности в России.

Текст научной статьи

Введение Благотворительность - это добровольная деятельность граждан и юридических лиц, направленная на предоставление гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, на бескорыстной основе[1,4]. Основными задачами благотворительной деятельности являются: - содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; - содействия защите материнства, детства и отцовства; - содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; - социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; - содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; - подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - охраны окружающей среды и защиты животных; - оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; - содействия добровольческой деятельности; - содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; - подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; - содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; - охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения; - социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; - оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; - участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; - содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; - поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; - содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан[2,35]. Между тем, деятельность, связанная с направлением денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительностью не являются. Благотворительная помощь университетам, научно исследовательским институтам, научным коллективам и работникам в основном оказывается посредством пожертвований и грантов. Пожертвование - это оказание финансовой помощи, передача определенных вещей в собственность той или иной научной организации или конкретным людям. Благотворительный фонд - это организация, созданная и действующая с целью финансирования различных видов благотворительной деятельности за счет денежных средств, полученных от учреждений, организации, а также обычных граждан страны. В зависимости от целей создания благотворительные фонды можно формально разделить на 2 типа: социальные и научные. Благотворительные фонды, социальной направленности создаются для оказания помощи и материальной поддержки населению страны, а фонды научной направленности - с целью финансирования исследований и деятельности в различных областях: наука, образование, культура, искусства и т.д. В настоящее время повсеместно применяется понятие «грант», который предназначен для поддержки и финансирования различных проектов и исследований научных учреждений, работников, коллективов. Данное финансирование осуществляется на безвозмездной основе. Благотворительный фонд не имеет никакого права интеллектуальной собственности на проводимый за счет выданного им гранта проект. Однако он обязует получателя гранта сделать это исследование общедоступным. В некоторых благотворительных фондах социальных исследований гранты выдаются на основе грантовых конкурсов и для получения финансовой помощи на реализацию собственных программ, участие в них может принять любой желающий. Благотворительные фонды России В Российской Федерации действует 301 благотворительная организация, но лишь треть из них (107 фондов) открыли свою финансовую отчётность. Их годовой оборот в 2010 году превышает € 405 млн. К примеру, в США в 2011 году зарегистрировано 1 080 130 фондов. Более половины этих средств (55%) принадлежат бюджетам корпоративных фондов. Размеры их бюджетов варьируются от €170 тыс. до €35 млн. Второе место занимают частные фонды - их совокупный бюджет более чем в два раза меньше бюджета корпоративных фондов (23%). Среди фандрайзинговых фондов средний бюджет составляет € 0,6 млн., но три фонда выделяются своим бюджетом из среднестатистических частных фондов: фонд «Подари жизнь» (€ 17 млн.), Российский фонд помощи (€ 10 млн.) и фонд «Линия жизни» (€7 млн.). В 107 фондах работает 596 человек, фандрайзинговые фонды по количеству сотрудников превышают корпоративные фонды, но существуют фандрайзинговые фонды, которые вообще не имеют штатных сотрудников. Наиболее популярным направлением деятельности фондов является образовательная сфера деятельности, а самым часто встречающимся получателем помощи - образовательное учреждение. В качестве приоритетного, оно присутствует у 79 фондов. Второе место по данному показателю занимает поддержка социально уязвимых слоёв населения (63 фонда), третье - медицина и здравоохранение (55 фонда). Далее идут развитие НКО-сектора (54 фонда), культуру и искусство, а так же спорт и здоровый образ жизни поддерживают 50 фондов, такое направление, как научная деятельность присутствует у 40 фондов. В арьергарде направлений деятельности фондов значатся экономическое развитие (20 фондов) и духовное развитие и религия (15 фондов). Всего на каждый фонд приходится в среднем по 4-5 направления. Так же можно обратиться к статистическим данным: наиболее распространенным видом благотворительности в России является милостыня; 85% Россиян не делают пожертвования организациям и инициативным группам; на 40% женщины, чаще мужчин участвуют в благотворительности и больше жертвуют, только в области искусства и культуры женщины тратят на благотворительность меньше, чем мужчины. Далее проведем обзор нескольких российских благотворительных фондов. 1. «Cбор» - союз благотворительных организаций России. Цель данного союза заключается в развитии и совершенствовании общественной благотворительности в России, создание эффективной системы благотворительной деятельности. СБОР разрабатывает проекты нормативных актов, направленных на благотворительную деятельность и их дальнейшее лоббирование на государственном уровне. СБОР активно содействует обмену опытом различных благотворительных организаций страны, консолидирует их усилия с усилиями других благотворителей и добровольцев. Организация осуществляет сотрудничество с международными благотворительными фондами, оказывает информационную, юридическую, финансовую и другие виды помощи всем членам Союза, благо получателям, добровольцам, другим организациям, которые тоже занимаются подобной деятельностью. 2. Благотворительный фонд «Линия жизни» создан в 2008 году с целью помощи по спасению тяжелобольных детей. Главная цель фонда - это оказание своевременной помощи нуждающимся детям для снижения показателей детской смертности от тяжелых, но излечимых заболеваний. «Линия жизни» активно сотрудничает с российскими компаниями и частными лицами, пытаясь сформировать культуру благотворительности в обществе и спасти как можно больше детей больных тяжелыми недугами. На сегодняшний день усилиями фонда спасено уже более 5,5 тысяч маленьких россиян. 3. Российский фонд помощи. Фонд специализируется на помощи больным детям. Свою работу он начал в 1996 году, когда в ИД «Коммерсантъ» впервые вышла статья с просьбой о помощи отчаявшимся родителям больных детей. Эта статья дала большой толчок среди россиян и с тех пор для нуждающихся было собрано более 76 млн. евро [3,23]. В нижеприведенной таблице представлены благотворительные фонды в России по годам их образования, имеющие направление и своей целью помощь в области здравоохранения. Год создания Название благотворительного фонда 1996 Российский фонд помощи 2001 Фонд Созидание 2002 Фонд "Детские сердца" 2004 Фонд "Адреса милосердия" 2006 Фонд "Подари жизнь" 2008 Фонд "Линия жизни" 2009 Некоммерческое партнёрство "Все вместе" 2010 Фонд помощи взрослым "Живой" Российский бизнес постепенно включается в систему предоставления грантов плодотворно работающим российским ученым. Наиболее заметна в данном направлении деятельность созданных рядом крупных бизнесменов фондов содействия отечественной науке (например, фонд некоммерческих программ «Династия» основателя и Почетного Президента ОАО «Вымпелком» Дмитрия Зимина и др.). «Базовый элемент» совместно с Российской академией наук объявил о работе над проектом создания научно-технического центра, задуманного как своего рода аналог Массачусетского технологического университета США. Основная цель данного центра - внедрение новейших научных разработок на более чем 80 предприятиях холдинга и развитие собственных венчурных проектов. В связи с переориентацией российской экономики на инновационное развитие особое значение приобретают инвестиции компаний в науку и научные разработки. В качестве примера можно привести соглашение о подготовке инженеров и конструкторов для машиностроения, которое государственная корпорация «Ростехнологии» заключила от имени входящих в нее 200 предприятий и компаний с Российским союзом ректоров, представляющим 900 вузов страны. Основной формой помощи со стороны бизнеса является предоставление грантов студентам, направляемым на учебу компаниями, заводами и конструкторскими бюро. В целом, однако, следует отметить, что если инвестиции бизнеса в образование и подготовку кадров в последние годы демонстрируют явный позитивный тренд, то в сфере инновационного развития отечественные компании ведут себя весьма сдержанно. Одной из главных причин «инновационной апатии» ряд специалистов считают не разработанность системы частно-государственного партнерства (ЧГП). В результате инновационное развитие идет в основном за счет бюджетных средств. Многие бизнесмены и аналитики ссылаются и на сохраняющиеся политические риски, и на отсутствие твердых гарантий прав собственности. Практически все компании-респонденты отмечают важность взаимодействия с местным сообществом. Тем не менее, исследование показывает существенные расхождения в приоритетах выбора участников взаимодействия на территории присутствия компании. Там, где это взаимодействие ограничено контактами с администрацией региона (города, района), местное сообщество напрямую отождествляется с местной властью, которая выступает монопольным «рупором» его интересов. Подключение к диалогу представителей групп социальных интересов в лице НКО расширяет не только понимание интересов сообщества, но и арсенал инструментов взаимодействия, появляются формы многостороннего диалога. Однако многие компании по-прежнему предпочитают обособленно вести диалог с властью и с другими заинтересованными участниками по конкретным актуальным вопросам. Местные сообщества не случайно отождествляются с региональной и местной властью: представители администрации являются ключевыми участниками взаимодействия, а ежегодные соглашения на уровне регионов (городов, районов), совместная деятельность в рабочих группах и реализация совместных с администрацией программ развития территории становятся привычной практикой для многих крупных компаний. В соглашениях и программах прописываются основные направления и объемы финансирования социальных объектов, механизмы мониторинга и контроля. Приоритетные объекты выбираются как в ходе публичных слушаний и дискуссий, так и путем неформальных договоренностей. Отмечено, что в целом сокращается практика «принудительной социальной ответственности» (своего рода «цивилизованной формы взятки», по выражению одного из респондентов). Практика институционализации отношений способствует, как отмечают представители бизнеса, формированию подхода, ориентированного на комплексное развитие территории (что не исключает избирательности и личных пристрастий), и дает возможность больше учитывать интересы самих компаний. Этот последний фактор принимается во внимание при выборе тех или иных объектов корпоративных социальных инвестиций - учреждений профессиональной подготовки кадров, спортивных сооружений, детских садов и пр., в основном, однако, из привычной сферы высокозатратной «социалки». Исключение составляют программы крупного бизнеса по комплексному развитию территории, особенно там, где на компанию падает высокая социальная нагрузка (моногорода, сырьевой сектор), или ориентированные на широкую целевую аудиторию (молодежь, образование) [7,325]. Крупные компании движутся от отдельных проектов к целевым инфраструктурным программам, небольшие компании выбирают точечные вложения в конкретные объекты и мероприятия. Важность самого направления взаимодействия с местным сообществом отражает динамика финансирования социальных программ. На поддержку местного сообщества в среднем в 2007 г. компании расходовали 14,6% бюджета социальных программ. В текущем году предполагается сохранение этих расходов на примерно том же уровне (до 14,1%); по сравнению с показателями 2003-2004 гг. (9 и 11% соответственно) прослеживается тенденция к росту значимости этого направления в социальных инвестициях российского бизнеса [5,155]. Стоит отметить, что конфронтационное сознание - фактор, который мешает всем потенциальным участникам перейти от «выяснения отношений» к разделению ответственности и взаимодействию. Это особенно четко прослеживается в отношениях компаний с экологическими организациями, которые лидируют по частоте упоминания среди тех НКО, которые находятся в поле зрения бизнеса. Крупнейшими частными благотворительными фондами в России являются: 1. Фонд «Связь времен». Учрежден в 2004 году председателем совета директоров ЗАО «Ренова» Виктором Вексельбергом. Направлением деятельности фонда является - возврат в Россию исторически значимых произведений искусства, находящихся за рубежом. Самый известный проект - это приобретение коллекции яиц Фаберже: сделка оценивалась в €100 млн. Кроме того Виктор Вексельберг с супругой Мариной учредили семейный фонд «Добрый век», который оказывает всестороннюю помощь людям с психическими заболеваниями и занимается реформой системы психиатрической помощи. 2. Фонд «Вольное дело». Создан в 1998 году (первоначальное название - «Паритет»). Основатель фонда Олег Дерипаска владелец компании «Базэль». Деятельность фонда разнообразна: поддержка науки и талантливой молодежи, материальное обеспечение учебных заведений, реабилитация инвалидов, восстановление монастырей и храмов и т.д. Самая масштабная программа фонда - «Храмы России» - обходится ежегодно примерно в €7 млн. 3. Детский фонд «Виктория». Создан в 2004 году. Учредитель является президент корпорации «Уралсиб» Николай Цветков. Направление фонда - это помощь детям-сиротам; развитие и распространение системы усыновления/удочирения таких детей. Бюджет прошлого года - более €3 млн. 4. Благотворительный фонд В. Потанина. Учрежден в 1999 году. Формируется из средств Владимира Потанина и отчислений компании «Интеррос». Основной вид помощи - это поддержка отечественного образования и культуры, инструментом здесь выступают стипендий и гранты студентам, преподавателям, организациям. Бюджет 2010 года - более €8 млн. 5. Благотворительный Фонд «Династия». Создан в 2001 году. Учредитель - Дмитрий Зимин. Первый российский семейный благотворительный фонд. Занимается развитием фундаментальной науки и образования в России: проводит грантовые конкурсы для студентов и аспирантов, осуществляет программы поддержки учителей и одаренных школьников, содействует развитию и популяризации науки, а также просвящению в области общественных наук. Бюджет прошлого года - €5 млн. Крупнейшие благотворительные фонды России вносят значительный вклад в развитие и помощь социальной деятельности страны. Заключение Что подталкивает обыкновенных людей оказывать бескорыстную помощь другим? Скорее всего, Нас подталкивает это делать сострадание. Желание в меру своих возможностей разделить чужое горе, мало-мальски помочь нуждающимся. Задача благотворительных фондов - отобрать из потока просьб о помощи тех, кто действительно в ней нуждается; параллельно найти жертвователей, изъявивших желание помочь, и, в конечном итоге, связать тех, у кого «есть возможности», с теми, у кого «вся надежда на добрых людей». Гарантия положительного результата, целевое и необходимое использование - это главный и практически единственный запрос оказывающего помощь к благополучателю. Мы хотим, чтобы те, кому мы помогаем, были счастливы, успешны и здоровы. Иначе нам начинает казаться, что их неблагополучие сводит на «нет» наши усилия и девальвирует наши благие намерения. Поэтому необходимо останавливать свой выбор на тех вариантах, у которых на Ваш взгляд, больше всего шансов реализации и достижения положительного гарантированного эффекта.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.