НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО РАЗВИТИЯ ГЕРМАНИИ 2020 КАК ЧАСТЬ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ТЕХНОЛОГИЙ ИННОВАЦИОННЫЙ СОЮЗ 2020 Шполянская А.А.

Российский университет дружбы народов


Номер: 2-1
Год: 2015
Страницы: 197-202
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

высокие технологии, высокотехнологичное развитие, Германия, инновационный союз, Европейский Союз, high technologies, high-tech development, Germany, innovation union, European Union

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Данная статья посвящена сравнению «Национальной стратегии высокотехнологичного развития Германии 2020» и общеевропейской программы развития технологий «Инновационный Союз 2020». В статье проанализированы цели, задачи и отдельные проекты в рамках стратегии и программы, и сделан вывод о влиянии национальных высокотехнологичных стратегий на формирование стратегии развития высоких технологий в Европейском Союзе.

Текст научной статьи

Главный лозунг всех программ и стратегий Европейского Союза можно сформулировать как конкурентоспособное и динамичное развитие основанной на знаниях экономики. В 2000г. в основу будущего развития ЕС была положена Лиссабонская стратегия, опорным пунктом которой стала поддержка исследований и разработок. Ввиду того, что к 2010г. главные цели стратегии не были достигнуты, ее сменила стратегия «Европа 2020», которая рассматривает будущее развитие экономики по трем основным параметрам: разумный рост, устойчивый рост и всеобъемлющий рост. Разумный рост предполагает эффективные инвестиции в образование, исследование и развитие инноваций. Устойчивый рост представляет собой движение к экологичному развитию с эффективным использованием ресурсов. Всеобъемлющий рост - акцент на преодоление безработицы и искоренение бедности. В целом стратегия «Европа 2020» ориентирована на достижение таких задач, как повышение занятости, развитие инноваций, улучшение образования, снижение уровня бедности, использование альтернативных источников энергии и защита окружающей среды. [2] Способом достижения разумного роста является создание Инновационного Союза на просторах ЕС. Инновационный союз представляет собой объединение национальных инновационных систем стран-членов ЕС. Суть построения Инновационного Союза заключается в поддержке исследований и научных разработок во всей Европе для улучшения научно-технической базы и увеличения конкурентоспособности ЕС в приоритетных научных областях, попутно решая такие социально-экономические задачи как создание рабочих мест, улучшения образования, привлечение молодежи в науку, создание инновационных продуктов и услуг, совершенствование системы здравоохранения, транспортной инфраструктуры, а также повышение энергоэффективности, экономия природных ресурсов и забота об окружающей среде. [1, 3] Необходимо отметить, что для Европейского Союза решение любых задач подразумевает инновационные изменения, то есть, если должна быть улучшена система здравоохранения, это не значит, что будет увеличено количество персонала или больничных коек, это будут качественные технологические изменения: новое оборудование, новые методы борьбы с заболеваниями; экономичный расход энергии означает работу над созданием новых источников энергии и т.д. Объединение усилий всех стран-членов ЕС в исследовании и научных разработках в рамках Инновационного Союза должно стать условием инновационного партнерства в Европе, способствующего высокому уровню развития стран. Инновационный Союз - есть некая политическая координация действий бизнеса, университетов, научных центров, образующих инновационную систему, всех стран ЕС, и возможность получения финансирования не только на уровне отдельных стран, но и в масштабе всего Евросоюза. [1] Программы и стратегии развития инноваций на национальном уровне являются основой для формирования Инновационного союза ЕС. В то же время существует и обратная зависимость - Инновационный Союз на европейском уровне способствует развитию высоких технологий в странах-членах Союза, стимулируя их к достижению определенных показателей, более высоких, заданных другими участниками ЕС. На лицо возникновение некой двусторонней связи между общеевропейской и национальными стратегиями высокотехнологичного развития. С одной стороны, общеевропейская стратегия высокотехнологичного развития - есть совокупность национальных стратегий, с другой стороны, её положения являются ориентиром для формирования задач и целей стратегий на национальном уровне. Общая стратегия Европы базируется на результатах, полученных при реализации программ национальных стратегий, и формулирует новые цели и задачи дальнейшего высокотехнологичного роста, принимаемые на национальном уровне. В данной статье сравниваются цели и задачи национальной стратегии Германии, страны, которая по классификации Европейского Союза относится к странам - ведущим инноваторам, и цели Инновационного Союза ЕС, представляющего собой единую стратегию высокотехнологичного развития Европы. Для достижения высокого уровня технологического развития Федеральным министерством образования и научных исследований ФРГ (BMBF) в 2006г. была разработана Стратегия высокотехнологичного развития «High Tech Strategy 2020 for Germany», которая затем пересматривалась в редакциях 2010 и 2014гг. Стратегия Германии, как и стратегия всего Евросоюза, ориентирована на достижение поставленных целей к 2020 году, который станет временем подведения итогов и коррекции будущего развития. «High Tech Strategy 2020 for Germany» - первая всеобъемлющая стратегия высокотехнологичного развития страны с указанием целей, задач, инструментов и способов стимулирования инноваций, а также ключевых направлений и отраслей, которые станут основой для высокотехнологичного развития всей экономики. [4] Будучи тесно связанной с глобальной идеей построения Инновационного Союза в Европе, национальная стратегия высокотехнологичного развития Германии имеет схожие с общеевропейской стратегией цели и задачи. Таблица 1 Сравнение задач национальной высокотехнологичной стратегии Германии и Инновационного Союза ЕС Стратегия Европы (Инновационный Союз) Стратегия Германии Инвестиции в образование, НИОКР Увеличение инвестиций на НИОКР. Привлечение частных инвестиций Координация национальных и общеевропейской инновационных стратегий Национальная инновационная политика - часть глобальной и европейской политики Модернизация системы образования на всех уровнях. Создание университетов высокого класса. Привлечение высококвалифицированных специалистов из-за рубежа Подготовка и переподготовка кадров в приоритетных отраслях высокотехнологичного развития Обеспечение легкого доступа к получению финансирования от Европейского регионального фонда развития, особенно для малых и средних предприятий Создание условий для развития среднего и малого высокотехнологичного бизнеса Установление связи науки и бизнеса: инновационные идеи должны легко воплощаться на практике. Легкий доступ к регистрации прав интеллектуальной собственности Объединение экономики и знаний. Технологии должны иметь практическое применение. Совместная работа предприятий, высших учебных заведений, научно-исследовательских фондов Развитие партнерских отношений на европейском и глобальном уровне для стимулирования проведения различных исследований и разработок Помощь немецким компаниям в установлении партнерских отношений с ведущими развитыми и развивающимися высокотехнологичными предприятиями Затраты на НИОКР должны составить 3% ВВП ЕС к 2020г. Затраты на НИОКР должны составить 3% ВВП ФРГ к 2020г. Источник: Innovation Union Communication Europe 2020; High tech strategy for Germany 2020 [3, 4] Совокупность задач, поставленных национальной и общеевропейской стратегиями, образуют главную цель, к которой стремится и Германия и вся Европа целиком. Главная цель построения Инновационного Союза - ответ на глобальные вызовы: изменения климата, нехватка природных ресурсов, демографические изменения, обеспечение высокого уровня жизни путем развития высоких технологий, способствующих решению возникающих проблем дальнейшего развития Евросоюза и становлению сильной, конкурентоспособной экономики. [3] Главная цель стратегии высокотехнологичного развития ФРГ - повысить свою конкурентоспособность, достичь экономического роста и благополучия, повысить качество жизни, производить новейшие товары и услуги, вернуть позицию ведущего экспортера, обеспечить эффективное использование ресурсов, защищать окружающую среду, установить высокий уровень развития медицины и информационных технологий. [4] Цель, определенная стратегией Германии, обозначает самые главные на данный момент показатели, достижение которых посредством развития высоких технологий наиболее значимо для дальнейшего развития страны. Цель, поставленная Европейским Союзом, достаточно общая, но именно становление сильной и конкурентоспособной экономикой, способной отвечать на социальные, экономические или экологические глобальные вызовы, и станет Евросоюз, когда будут реализованы национальные стратегии высокотехнологичного развития всех его членов. Для выполнения каждой задачи, заявленной в стратегии, разработана отдельная программа, как на национальном, так и на европейском уровне. Как мы убедились, цели и задачи германской и европейской стратегий совпадают, что обусловлено важностью построения инновационного партнерства и достижения высокого уровня конкурентоспособности в приоритетных направления всего Евросоюза. Сходство имеют и программы решения задач инновационного развития. Появляется возможность получения финансирования, как на национальном, так и на европейском уровне, а также возможность участия в большем числе разнообразных проектов и поиска партнеров не только внутри одной страны, а на всем пространстве ЕС, что повышает качество исследовательской работы и вероятность разработки и дальнейшего внедрения инноваций. Таблица 2 Соответствие программ по различным направлениям инновационного развития Германии и Европейского Союза Программы Евросоюза Программы Германии ERA (European Research Area) увеличение научного и технологического потенциала стран-членов ЕС; повышение эффективности национальных исследовательских систем; совместная работа предприятий из разных стран в инновационных кластерах Innokom-ost развитие инновационного потенциала восточногерманских земель Unternehmen region повышение конкурентоспособности регионов посредством участия их предприятий в инновационных кластерах Eurostars, EUREKA европейская программа поддержки инновационного развития малых и средних предприятий; доступ к финансированию; стимулирование к международному сотрудничеству, создание площадок для совместной работы предприятий из разных европейских стран Zentrale Innovationsprogramm Mittelstand, KMU-innovativ помощь предприятиям в развитии инноваций (финансирование, консультации, участие в кластерах, вывод продуктов/услуг на рынок) EXIST, Invest стимулирование стартапов работать в высокотехнологичном секторе; доступ к рисковому капиталу LEIT (The Leadership in Enabling and Industrial Technologies) развитие высокотехнологичных секторов (нанотехнологии, биотехнологии, космические технологии и др.); доступ к финансированию; стимулирование исследований, помощь в выводе на рынок Industrie 4.0 поддержка развития отраслей высокотехнологичного сектора, приоритетные для Германии (биотехнологии, информационные технологии, космическая отрасль и другие) Источник: Horizon 2020; High tech strategy for Germany 2020 [4, 5] Программы ЕС являются составной частью 8-й рамочной программы «Горизонт 2020», обеспечивающий финансирование всех ключевых инициатив, заявленных стратегией «Европа 2020» и главным образом создания Инновационного Союза. Программы Европейского Союза всеобъемлющие и направлены на достижение общей цели - развитие высоких технологий во всех странах-членах Союза, в отличие от программ Германии, которые соответствуют задачам высокотехнологичного развития, основанных на характерных экономических особенностях страны. К таким особенностям германской экономики относятся: наличие большого числа малых и средних предприятий, составляющих костяк её экономики, разрыв в уровне экономического развития между регионами восточной и западной части Германии, лидирующие позиции и необходимость их укрепления в таких отраслях как биотехнологии, микроэлектроника, авиакосмические технологии, информационные технологии. Таким образом, национальные программы высокотехнологичного развития более конкретные и четкие, однако полностью соответствуют целям инициатив Европейского Союза, являясь частью глобального проекта по созданию высокоразвитого и высокотехнологичного региона под названием «Европа 2020». Европейский Союз осознал важность высокотехнологичного развития в современном мире. Развитие инноваций - ядро текущей стратегии «Европа 2020». Они должны стать драйвером для роста и благополучия Евросоюза. Несмотря на имеющийся потенциал - наличие крупных предприятий-лидеров в аэрокосмической, энергетической, телекоммуникационной, биотехнологической отраслях, ведущие научно-исследовательские институты, качественное образование, ЕС уступает США и Японии в инновационном развитии (по результатам Глобального индекса инновационного развития 2014: США (60,1), Япония (52,4), ЕС (44,5)). Причина тому - отсталость некоторых членов ЕС по уровню высокотехнологичного развития. Лишь отдельные страны ЕС, так называемые «innovation leaders» - Швеция (62,3), Финляндия (60,7), Дания (57,5) и Германия (56,0) - имеют равные показатели с США и Японией по уровню развития инновационной деятельности. Стратегии и цели этих передовых европейских стран должны стать ориентиром и эталоном для отстающих в инновационном развитии членов ЕС. Выводы 1. Достижение социальных и экономических успехов невозможно без высокотехнологичного развития в современном мире. Количественные изменения (экстенсивный рост) уже не способствуют конкурентоспособности страны. Высокий показатель объема экспорта еще не свидетельствует о высоком уровне развития страны, определяющим теперь является то, что экспортирует страна: насколько товары или услуги высокотехнологичны. Именно поэтому Европейский Союз, а вместе с ним его члены заявляют о необходимости высокотехнологичного развития, об увеличении инновационного потенциала, о повышении уровня научно-исследовательских разработок. Знания и высокие технологии, идеи воплощенные в продукте играют первостепенную роль при формировании стратегии дальнейшего развития страны. 2. В 2010г. Европейский Союз принял стратегию развития «Европа 2020», важное место в которой отводится созданию Инновационного Союза, объединяющего национальные стратегии высокотехнологичного развития всех стран-членов ЕС. Такое инновационное партнерство должно способствовать повышению уровня конкурентоспособности Европейского Союза на мировой арене и динамичному развитию экономики знаний. Реализация общеевропейской стратегии и эффективная работа Инновационного Союза возможны лишь в случае выполнения задач, поставленных в рамках национальных стратегий, стран-членов ЕС. 3. Национальные стратегии высокотехнологичного развития должны стать опорой для Инновационного Союза. При этом главная роль отводится стратегиям стран - инновационным лидерам, среди которых Германия, чья стратегия в первую очередь ориентирована именно на высокотехнологичное развитие, в отличие от Скандинавских стран, где больше внимания уделяется социальным инновациям. 4. Сравнив стратегию Германии и стратегию создания Инновационного Союза ЕС, мы убедились, что их цели и задачи соответствуют друг другу, а программы, направленные на достижение данных задач дополняют друг друга на разных уровнях: национальном и общеевропейском. Различие программ заключается в том, что на уровне Евросоюза эти программы определяют набор мер, способствующих достижению главной цели стратегии. В стратегии же Германии программы высокотехнологичного развития направлены на решение задач, заданных экономическими особенностями Германии. Таким образом, можно сделать вывод, что национальная стратегия более четко и тщательно разработана и, реализовав ее, страна достигнет конкретных результатов. Европейская же стратегия, главным образом, обеспечивает финансирование проектов и связь национальных стратегий, инновационных систем, ставя целью при реализации данной стратегии достижение высокого уровня взаимодействия и партнерства в высокотехнологичном развитии в рамках Европейского Союза.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.