ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ Кпакпо Ги

Российский университет дружбы народов


Номер: 3-1
Год: 2015
Страницы: 182-185
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Бюджетное сальдо, государственный долг, общественные финансы, консолидация бюджета, государственные расходы, Budget balance, public debt, public finance, fiscal consolidation, government spending

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Статья посвящена вопросам общественных финансов в различных странах. Автор раскрывает структуру и динамику государственных финансов в этих странах. Особое внимание обращается на бюджетное сальдо, государственный долг и динамику государственных расходов. На основе проведенного исследования автором предлагается выделить способ консолидацию бюджета, дается его определение, формулируются основные характеристики консолидации бюджета.

Текст научной статьи

Совокупное сальдо бюджета по проекту Закона о государственном бюджете - это предполагаемое или заявленное сальдо. Как правило, оно отличается от фактического сальдо, которое появляется впоследствии в Законе. Фактическое сальдо соответствует реальным значениям за рассматриваемый год. Отличие фактического сальдо от первичного дает некоторое представление о величине отклонения относительно изначальных прогнозов, что может возникнуть в течение года. Такие отклонения связаны с циклическими изменениями (например, внеплановые доходы) или изменением бюджета правительством (изменения в проекте Закона о бюджете). Таблица 1 Сальдо органов государственного управления некоторых государств - членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), % от ВВП Годы 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Бельгия -1,1 -5,6 -4,0 -4,0 -4,1 -2,7 -2,1 -1,2 Дания 3,3 -2,8 -2,7 -2,0 -3,9 -0,9 -1,5 -3,0 Франция -3,3 -7,5 -7,0 -5,2 -4,9 -4,3 -3,8 -3,1 Германия -0,1 -3,1 -4,2 -0,8 0,1 0,0 -0,2 0,2 Греция -9,9 -15,6 -11,0 -9,6 -8,9 -12,7 -2,5 -1,4 Великобритания -5,1 -11,2 -10,0 -7,9 -6,3 -5,9 -5,3 -4,1 США -7,2 -12,8 -12,2 -10,7 -9,3 -6,4 -5,8 -4,6 Зона евро (15 стран) -2,1 -6,3 -6,2 -4,1 -3,7 -3,0 -2,5 -1,8 ЮАР -1,4 -5,2 -6,0 -5,6 -6,2 -6,1 -5,8 -5,5 Китай 0,9 -1,1 -0,7 0,1 -0,3 -0,7 -1,2 -1,2 Бразилия -2,0 -3,3 -2,5 -2,6 -2,5 -3,3 -3,4 -3,1 Россия 7,3 -4,0 -1,2 4,2 0,5 -0,5 0,0 0,2 ОЭСР / Всего -3,5 -8,4 -8,0 -6,5 -5,9 -4,6 -3,9 -3,2 Источник: [1] Сальдо государственного бюджета во Франции отрицательное с 1975 года. В 2010 году дефицит бюджета составил 136, 5 миллиардов евро, что составляет 7, 1% от ВВП. В периоды рецессии (1975, 1993, 2009 годы) или в годы, следующие за экономическим спадом (1980, 2001 годы) дефицит бюджета возрастал, поскольку государство принимало ряд мер по стимулированию экономики, для которых предусмотрены определенные сроки по введению в действие. В 2007 году наблюдался экономический рост (рост ВВП на 2,3%), но, тем не менее, дефицит государственного бюджета также повысился, в связи с увеличением вдвое дефицита местных органов самоуправления (увеличение расходов на местах). В 2004 году происходил экономический рост (ВВП повысился на 2, 5%), но улучшение финансового баланса административных органов незначительно, поскольку баланс государственных органов социального обеспечения ухудшился (и сальдо органов государственной власти также уже не в профиците). Сальдо за 2013 год составило -87,6 миллиардов евро, ВВП уменьшился на 4,3%, сравнительно с уменьшением на 4,9% в 2012 году. В 2013 году по показателям ВВП доходы выросли с 51,8% до 52,8%, быстрее, чем расходы: с 56,7% до 57,1%. Процентная ставка по обязательным сборам повышается на 0,9 значений, до 45,9% от ВВП. Таблица 2 Государственный долг органов государственного управления в соответствии с Маастрихтским договором и распределение его частей по секторам (% от ВВП) Годы 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Органы государственного управления 67,8 78,8 81,5 85,0 89,2 92,2 Центральные ораны государственного управления 54,4 62,8 64,5 66,8 70,7 73,6 Государство 52,8 61,0 63,0 65,6 69,6 72,6 Различные органы центрального управления 1,5 1,9 1,5 1,2 1,1 1,0 Местное самоуправление 7,4 8,1 8,2 8,2 8,4 8,6 Органы социального обеспечения 6,0 7,8 8,8 9,9 10,1 10,0 Источник: [2] По смыслу Маастрихтского договора (с уведомлением Европейской комиссии), государственный долг включает в себя совокупный государственный долг на конец года и его номинальную стоимость. - Он оценивается как стоимость брутто: признает всю совокупность государственных финансовых обязательств (депозиты, ценные бумаги, краткосрочные и долгосрочные кредиты), но не учитывает финансовые активы. - Размер долга консолидирован: исключает долги между органами государственного управления. - Измеряется в номинальном выражении, то есть по номинальной стоимости долга. - Исключает некоторые виды долга, например, коммерческие кредиты и расхождения по стоимости. К концу 2010 года государственный долг во Франции достиг 1627,8 миллиардов евро, в 2011 году сумма долга составила 1749,4 миллиардов евро, затем 1865,8 миллиардов евро, в 2013 году - 1949,5 миллиардов евро. Возрастание долга на уровне органов государственного управления показывает, что проблема задолженности стоит по-разному для государства, местных органов самоуправления и органов социального обеспечения: - Более низкий размер задолженности органов социального обеспечения можно объяснить увеличением обязательных сборов в их пользу (социальные взносы, налоги на социальные нужды), которые не уходят в государственный бюджет. К тому же, государство может взять на себя часть долга органов социального обеспечения. - Относительное благоразумие местных органов самоуправления по вопросам задолженностей, в частности, обусловлено золотым правилом государственных финансов (которому не следует государственный бюджет). - Различные органы центрального управления снижают размер долга за счет передачи его государству. Таблица 3 Динамика государственных расходов (% от ВВП) в Европейских странах Годы 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Бельгия 49,8 51,0 49,2 51,9 48,5 48,2 49,8 53,7 52,6 53,6 55,1 54,7 Дания 54,6 55,1 54,6 52,8 51,6 50,8 51,5 58,1 57,7 57,7 59,4 57,2 Германия 47,9 48,5 47,1 46,9 45,3 43,5 44,1 48,3 47,9 45,2 44,7 44,7 Греция 45,1 44,7 45,5 44,6 45,4 47,5 50,6 54,0 51,4 51,9 53,4 58,5 Франция 52,9 53,4 53,3 53,6 53,0 52,6 53,3 56,7 56,6 55,9 56,7 57,1 Великобритания 40,9 41,8 42,7 43,4 43,6 43,3 47,1 50,8 49,9 47,9 48,1 46,9 Португалия 43,1 44,7 45,4 46,6 45,2 44,4 44,8 49,8 51,5 49,3 47,4 48,7 Италия 47,1 48,1 47,5 47,9 48,5 47,6 48,6 51,9 50,5 49,7 50,6 50,6 Нидерланды 46,2 47,1 46,1 44,8 45,5 45,3 46,2 51,4 51,3 49,9 50,4 49,8 Испания 38,9 38,4 38,9 38,4 38,4 39,2 41,4 46,2 46,3 45,7 47,8 44,8 Источник: [3] Динамика государственных расходов в наиболее развитых странах за представленный период демонстрирует неуклонный рост их удельного веса. В настоящее время удельный вес государственных расходов во всех странах существенно вырос, хотя и в разной степени. По данным на 2013 год, в Германии государственные расходы составили 44,7% от ВВП, в Греции - 58,7% от ВВП, в Великобритании - 46,9% от ВВП, в Испании - 44,8% от ВВП, в Нидерландах - 49,8% от ВВП и в Дании - 57,2% от ВВП. Для сравнения заметим, что во Франции государственные расходы всегда были высокими, но при этом они продолжают повышаться: 52,9% от ВВП в 2002 году; 53,3% от ВВП в 2008 году и 57,1% от ВВП в 2013 году. Сам по себе рост экономического долга не представляет проблемы, если происходит по причине финансирования продуктивных расходов. Во Франции же причина задолженности состоит не в увеличении государственных инвестиций, а в возрастании текущих расходов и социальной проекции. Высокий размер государственного долга является серьезной проблемой для реализации бюджетной политики государства, поскольку растущие доходы идут на выплату процентов по задолженности. Консолидацию бюджета - это так называемое оздоровление государственных финансов через сокращение дефицита бюджета. Оно может происходить либо путем уменьшения государственных расходов, либо путем повышения государственных доходов, либо двумя способами одновременно. В долгосрочной перспективе более эффективным представляется проводить консолидацию бюджета, частично снижая государственные расходы в ВВП, которые позволяют облегчить налоговое бремя. Однако, следует избегать того, чтобы уменьшение государственных расходов затрагивало продуктивные расходы государства, поскольку в противном случае это может повлиять на потенциал экономического роста в долгосрочной перспективе.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.