ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ОСНОВА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ РКП РОССИИ Богомолов В.А.

Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева


Номер: 5-1
Год: 2015
Страницы: 137-140
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

государственная программа, РКП, стратегическое планирование, state programs, RSI, strategic planning

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматривается возможность использования государственных программ РФ в качестве информационной базы стратегического планирования деятельности предприятий ракетно-космической промышленности.

Текст научной статьи

В советское время основной функцией предприятий РКП было обеспечение обороноспособности страны. В настоящее время, помимо выполнения данной функции, государство ставит перед предприятиями задачу увеличения не только доли гражданской продукции, но и доли продукции, выпускаемой вне рамок госзаказа, то есть полностью коммерческой продукции. По объективным причинам, в России данный процесс начался значительно позже, чем на Западе. В настоящий момент и оборонно-промышленный комплекс (ОПК) в целом, и ракетно-космическая промышленность (РКП) РФ в частности? находятся на этапе реформирования - идет процесс создания интегрированных структур, разрабатывающих и производящих конечную продукцию по государственной программе вооружений, финансирование которых обеспечивается за счет государственного оборонного заказа (ГОЗ) и экспортных контрактов. Развитие предприятий, не вошедших в создаваемые структуры, планируется осуществлять за счет их внутренней реорганизации путем перевода на производство в основном продукции гражданского назначения. Для этих предприятий формирование производственной программы по выпуску конкурентной продукции гражданского назначения становится уже вопросом выживания. Для предприятий РКП данная проблема характерна в меньшей степени, однако общий вектор развития задан. Вследствие таких изменений для всех предприятий отрасли важными проблемами являются: - определение рыночных способов сохранения внутреннего и внешнего спроса на конечную продукцию; - разработка мер по избеганию кризисных явлений, в том числе за счет диверсификации и конверсии производства; - выявление внутренних и внешних механизмов адаптации управленческой сферы и научно-промышленного потенциала оборонной промышленности к условиям рынка. В настоящее время предприятиям РКП России приходится работать одновременно в четырех направлениях: - Государственный оборонный заказ; - Государственный гражданский заказ; - Внутренний коммерческий рынок; - Международный коммерческий рынок. [1, 20] Работа в четырех значительно отличающихся друг от друга сегментах ставит необходимость выработки различных стратегий работы на данных рынках. Для этого необходимо учитывать те факторы, которые влияют на данный конкретный рынок. При этом необходимо учитывать, что предприятия ракетно-космической промышленности входят в состав оборонно-промышленного комплекса РФ, и для всех предприятий государственные заказы занимают наибольший удельный вес в выручке. Кроме того, вне зависимости от организационно-правовой формы, все предприятий предприятия являются подведомственными Федеральному космическому агентству (Роскосмос). В связи с этим, при разработке стратегии развития предприятий РКП России необходимо опираться на нормативные акты, регулирующие данную и смежные отрасли. В 2010 г. начался переход экономики страны на работу по государственным программам. На текущий момент, в 2015 г., данный процесс можно считать завершенным. Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 N 1950-р (ред. от 24.01.2014) «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» утверждено 42 государственные программы РФ. [2, 1] Все государственные программы можно условно разделить на 3 категории, в зависимости от степени значимости самой программы, а также степени влияния органа исполнительной власти РФ, ответственного за исполнение программы, на предприятия РКП. Ключевыми государственным программами, оказывающие прямое влияние и определяющими стратегии развития предприятий РКП России, являются: - 21. Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы (ответственный исполнитель - Роскосмос); - 31. Обеспечение обороноспособности страны (Минобороны России). Государственными программами, влияющими на развитие предприятий РКП косвенно, являются: - 14. Развитие науки и технологий (Минобрнауки России); - 15. Экономическое развитие и инновационная экономика (Минэкономразвития России); - 16. Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности (Минпромторг России); - 17. Развитие авиационной промышленности на 2013 - 2025 годы (Минпромторг России); - 18. Развитие судостроения на 2013 - 2030 годы (Минпромторг России); - 19. Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013 - 2025 годы (Минпромторг России); - 23. Информационное общество (2011 - 2020 годы) (Минкомсвязь России); - 27. Развитие внешнеэкономической деятельности (Минэкономразвития России); - 39. Управление федеральным имуществом (Минэкономразвития России). К третьей категории - госпрограммам, практически не влияющим на развитие отрасли РКП, относятся оставшиеся 31 госпрограммы. Разработку стратегии работы на рынках «Государственный гражданский заказ» и «Внутренний коммерческий рынок» необходимо строить, опираясь на государственную программу РФ «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы», утверждённую Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2594-р и направленную на удовлетворение потребностей страны в результатах космической деятельности, формирование благоприятного имиджа и позиционирование России как страны высоких технологий с целью закрепления на мировом космическом рынке. [3,1] Ответственным исполнителем государственной программы являются Федеральное космическое агентство, соисполнителем - Минобороны России. Цель госпрограммы - обеспечение гарантированного доступа и необходимого присутствия России в космосе в интересах науки и социально-экономической сферы при сохранении ведущих позиций РФ в пилотируемых полетах и безусловном выполнении международных обязательств в области космической деятельности. Достижение указанной цели предусматривается через решение следующих задач: - развертывание и поддержание состава орбитальных группировок отечественных космических аппаратов, включая российский сегмент МКС; - модернизация космодромов Плесецк и Байконур, создание на территории России нового космодрома «Восточный»; - создание перспективных и модернизация средств выведения космических аппаратов; - создание научно-технического и технологического задела для разработки перспективных образцов ракетно-космической техники; - обеспечение международного сотрудничества в области использования космического пространства в мирных целях; - создание условий для расширения предоставляемых услуг с использованием результатов космической деятельности в интересах развития РФ и её регионов. Госпрограмма «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы» включает в себя как ранее принятые программные документы (Федеральная космическая программа России на 2006 - 2015 годы, ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012 - 2020 годы», ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006 - 2015 годы»), так и новые подпрограммы - «Приоритетные инновационные проекты ракетно-космической промышленности», «Развитие ракетно-космической промышленности» и «Обеспечение реализации государственной программы». Общий объём финансирования госпрограммы составляет 2,1 трлн. руб. (с учетом внебюджетных источников). Результатом реализации госпрограммы должен стать рост доли ракетно-космической промышленности России в общемировом производстве ракетно-космической техники до 14% в 2015 г. и до 16% в 2020 г. против 10,7% в 2011 г. Согласно опубликованным плановым показателям Федерального космического агентства, общее количество космических аппаратов в составе орбитальных группировок, используемых по целевому назначению для государственных нужд увеличится с 66 единиц в 2013 г. до 105 единиц в 2018 г., что повлечет за собой необходимость в развитии наземной инфраструктуры. Объем производства ракетной космической техники в 2013-2018 гг. будет ежегодно расти. [4,1] Как указано на сайте Роскосмоса, «для достижения планируемого увеличения доли Российской Федерации на международном космическом рынке ключевое значение имеет повышение конкурентоспособности ракетно-космической техники». Разработку стратегии работы на рынках «Государственный оборонный заказ» «Внутренний коммерческий рынок» необходимо выполнять, опираясь на государственную программу РФ «Обеспечение обороноспособности страны». По состоянию на апрель 2015 г., текст и/или основные положения данной государственной программы в открытом доступе отсутствуют, известны лишь период реализации (01.01.2012 г. - 31.12.2020 г.) и ответственный исполнитель - Министерство обороны Российской Федерации. [5,1] При разработке стратегий по направлениям «Внутренний коммерческий рынок» и «Международный коммерческий рынок» необходимо изучать программы развития, как определенных отраслей, так и крупных компаний. При отсутствии отдельных программ при разработке стратегий можно использовать показатели соответствующих государственных программ, прогнозы развития отдельных отраслей, которые разрабатывают профильные министерства, а также аналитические компании. Однако прежде чем разрабатывать дифференцированные стратегии работы на рынках, предприятиям необходимо дифференцировать собственную продуктовую стратегию. Оптимальным инструментом для реализации данной задачи является портфельный анализ. Однако в нынешних условиях деятельности предприятий РКП, использование существующих матриц портфельного анализа в их оригинальном виде затруднительно. Для проведения портфельного анализа предприятий РКП необходима доработка существующих матриц с учетом специфики деятельности предприятий ракетно-космической промышленности России, их внешней и внутренней среды. Согласно перечню работ, направленных на решение задачи увеличения доли РФ на международном рынке, указанном в госпрограмме «Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы», одним из направлений является «совершенствование системы управления ракетно-космической промышленности, осуществление комплексных мероприятий по её реструктуризации, техническому переоснащению и реконструкции предприятий ракетно-космической промышленности и объектов наземной космической инфраструктуры». Одним из путей совершенствования системы управления РКП является переход к стратегическому управлению, неотъемлемой частью которого является стратегическое планирование. Детализированный анализ существующих государственных программ РФ, оказывающих как прямое, так и косвенное влияние на ракетно-космическую промышленность, и последующее использование результатов анализа при стратегическом планировании, позволит повысить конкурентоспособность предприятий РКП России за счет сокращения отставания от ведущих игроков космической отрасли в вопросах управления.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.