МЕТОДОЛОГИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ Рогач С.М.

Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины


Номер: 6-1
Год: 2015
Страницы: 220-223
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

методология, институциональный подход, отношения собственности, природные ресурсы, methodology, institutional approach, property relations, natural resources

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье обоснована необходимость применения и совершенствования методологии институционального подхода в реализации отношений собственности на природные ресурсы. Определены особенности и концептуальные положения институциональной методологии реализации отношений собственности в природопользовании Украины.

Текст научной статьи

Методологическим базисом эволюционного развития отношений собственности на современном этапе исторического развития является институциональный путь преобразований, который должен лежать в основе развития и совершенствования рыночных отношений в экономике государства в целом и в экономике природопользования в частности. Анализ существующих научных публикаций, относящихся к общеметодологическим подходам формирования и реализации отношений собственности на природные ресурсы, свидетельствует об актуальности данной проблемы для процесса функционирования рыночной экономики. В частности, в ряде публикаций проводится анализ концепции развития прав и форм собственности в природопользовании, выдвигаются предложения совершенствования законодательной базы реализации отношений собственности в целом [1, 2, 3, 4, 5, 6]. Вместе с тем, следует отметить, что существующие публикации по данной проблеме носят общеметодологический характер и не раскрывают особенности институциональной теории в сфере управления отношениями собственности в природопользовании Украины. Исходя из вышеизложенного, важной концептуальной целью работы является определение методологии и особенностей институционального направления в реализации отношений собственности в природопользовании Украины на современном этапе экономического развития. В общеметодологическом плане предметом изучения классических школ экономической науки являлась сущность экономических категорий и явлений, абстрагирование от несущностных их характеристик. Особенностью институциональной теории является то, что она рассматривает в единой системе различные области научного знания - социальную, правовую, экономическую, экологическую, политическую, техническую [4, 6]. Наиболее фундаментальной категорией, разрабатываемой в рамках новой институциональной теории, является концепция собственности, которая, как составной блок, включает концепцию развития прав и форм собственности на природные ресурсы. Специалисты отмечают, что совокупность элементов пучка прав собственности на природные ресурсы является юридической и экономической основой развития отношений собственности в природопользовании [5, 67]. Следует отметить, что отношения собственности на природные ресурсы являются многогранными и многоаспектными. Для обеспечения их полномерной и эффективной реализации необходимо комплексное развитие системы научных исследований во многих областях. Методология институционального направления в реализации отношений собственности на природные объекты должна быть направлена на изучение и формирование системы взаимовлияющих и взаимодействующих экономико-экологических, социально-экологических, правовых, политических категорий и направлений их реализации на основе функционирования соответствующих институтов. Она должна заключаться в исследовании и формировании сбалансированной системы формальных и неформальных институтов экономического взаимодействия, представляющих интересы и стимулы развития отношений собственности. Также методология институционального направления должна предусматривать разработку и обеспечение трансформационных процессов в собственности на природные ресурсы с учетом экологических, экономических и социальных показателей развития общества, влияния соответствующих общественных институтов, обеспечивающих экономические и юридические права и формы собственности на качество их реализации. Учитывая вышеизложенные концептуальные положения можно представить методологию институциональной теории реализации отношений собственности на природные ресурсы в следующем виде (рис. 1). Применение институционального направления в теоретическом исследовании и практической реализации отношений собственности на природные объекты обеспечивает возможность определить структуру, правовой, экономический, экономико-экологический, социальный и организационный механизмы, обеспечивающие их внедрение в хозяйственную практику. На базе институционального подхода создаются предпосылки и условия комплексной оценки последствий трансформации отношений собственности, которые обеспечивают выработку основных направлений их совершенствования. С методологической позиции важно определить институциональную среду реализации отношений собственности в природопользовании. В частности, под институциональной средой реализации отношений собственности, А.И. Мартиенко предлагает понимать институциональную среду отношений собственности на праве владения, пользования, распоряжения и ответственности, в рамках которой протекают процессы производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления природных ресурсов как таковых, дохода и ущерба, получаемого от их использования [2, 116]. Рис. 1. Методология институционального подхода реализации отношений собственности на природные ресурсы Институциональной средой реализации отношений собственности на природные ресурсы должны являться: Конституция Украины; законы и кодексы о природных ресурсах; экологическое, имущественное, контрактное, гражданское право; законодательство в области охраны окружающей природной среды; экономический механизм природопользования; лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности; кадастры природных ресурсов; мониторинг объектов природно-ресурсного потенциала; экологическая экспертиза; формирование и распределение бюджетных и внебюджетных фондов государственного и регионального уровней. Действующая ныне институциональная среда природопользования в Украине характеризуется частичной разрозненностью институтов, которые функционируют отдельно друг от друга, их данные не используются в единой системе. Реализация отношений собственности на природные ресурсы осуществляется зачастую противоречивыми управленческими решениями, которые не соответствуют основным принципам рыночной экономики. Природные ресурсы, как фактор производства, используются предпринимательскими структурами, по сути, бесплатно. Соответственно ими присваивается весь доход, получаемый от эксплуатации общенародной собственности, что в условиях рынка не допустимо. Система экономико-экологических ограничений изъятия, использования и контроля над загрязнением природных ресурсов не отработана методологически и законодательно. В результате собственник (государство или пользователь) природных объектов практически не несет ответственности за их состояние и тем самым способствует их разрушению. Сложившееся положение связано с тем, что в настоящее время в Украине институциональный подход не является доминирующим в реализации отношений собственности на природные ресурсы. Поэтому практически отсутствует сбалансированная институциональная среда по реализации отношений собственности на природные объекты на всех уровнях общественного воспроизводства экономических отношений. Специалисты отмечают, что на данном этапе развития права собственников природных ресурсов недостаточно определены, отсутствует информация о подвижности природных ресурсов [6, 67]. Поэтому требует совершенствования экономический и организационный механизм природопользования. Он должен обеспечивать трансформацию прав и форм собственности в природопользовании, охватывать в единой концепции развития отношения производства, распределения, обмена, перераспределения и потребления природных ресурсов, находящихся в определенных формах собственности. Методология институционального подхода в реализации отношений собственности в природопользовании должна формироваться и развиваться в направлении создания условий социально-экономического равенства в доступности природных ресурсов, а также и дохода от их эксплуатации, получаемого в качестве природной ренты, для всех членов общества. Необходимо создание равных прав доступа к природным ресурсам физических и юридических лиц и соответственно равную ответственность за использование объектов природно-ресурсного потенциала вне зависимости от социального положения. При этом, управление собственностью в природопользовании с целью создания равных прав доступа к природным ресурсам всех членов общества должно быть закреплено нормами права. Только таким образом может быть реализована общенародная национальная собственность на природные ресурсы. Проведенное исследование дает основания сделать следующие выводы: - базисом развития всей многогранности форм собственности в экономическом, социальном и правовом аспектах должна быть общенародная собственность; - анализ современных направлений развития экономической теории свидетельствует об необходимости разработки методологических подходов, учитывающих трансформационные процессы в правах и формах собственности на объекты природно-ресурсного потенциала на базе новой институциональной методологии; - новая институциональная методология позволяет в своих рамках объединить положительные направления существующих теоретических школ экономической науки и разработать комплексный институциональный инструментарий реализации отношений собственности на объекты природно-ресурсного потенциала во всех сферах воспроизводства отношений собственности в сфере природопользования. Институциональные процессы преобразования теоретических основ собственности на природные объекты, конкретные права и формы их реализации необходимо осуществлять комплексно и одновременно во всей структуре производства, распределения, обмена и потребления, имеющего место в процессе реализации определенного права и определенной формы собственности.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.