КОНСТРУИРУЕМ ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА КООРДИНАЦИОННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ Максуров А.А.

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова


Номер: 6-4
Год: 2015
Страницы: 7-73
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

координационная технология, критерии качества, юридическая технология, coordination technology, quality measure, legal technology

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В настоящей работе мы постараемся установить критерии качества координационной юридической технологии в современных условиях.

Текст научной статьи

Основным и наиболее изучаемым компонентом любой юридической (в то числе, и координационной) технологии (далее - КЮТ) безусловно является критерий ее качества. Тем не менее, мы полагаем, что мало установить критерии качества в абстрактном виде; нужно зафиксировать его вовне для конкретных жизненных/правовых ситуаций. В современных условиях требуются опять-таки и более современные методы сбора информации о показателях качества. Например, в экономике давно используется такой источник получения относительно достоверной информации как «таинственный покупатель» - лицо, которое под видом обычного покупателя совершает покупки и информирует продавца (владельца супермаркета) о том, кто и как из его работников трудится, каков внешний вид работника, насколько качественно и быстро он обслуживает покупателей, выполняя при этом стандарты компании, что, вообще, в магазине хорошо, а что - не очень (неудобно расположен товар, грязь и беспорядок в помещении, на рабочих столах сотрудников, плохо читаемые и вводящие в заблуждение ценники и проч.). Интересно, что он использует не только наблюдение и общение, но и, например, провокацию [1, 55]. Мы полагаем, что таким образом возможна и проверка качества координационной юридической технологии, в том числе, через «провоцирование» заинтересованным лицом рассогласованных действий. Помимо проблемы определения критериев качества сопутствующими проблемами являются контроль качества и гарантии качества. Исследуя вопрос гарантий для надлежащего качества координационной юридической технологии следует исходить из толкования термина и понятия «гарантированность», «гарантируется», которые в юридической науке рассматриваются вполне определенно - как «обеспеченность». Гарантировать - значит создать условия [2, 28]. Государство, исходя из конституционного смысла и значения прав и свобод человека и гражданина, обязано именно создавать условия (общие и специально-юридические) для реализации прав и свобод, в том числе, путем обеспечения скоординированной, согласованной государственной воли, выраженной в правотворчестве, толковании и систематизации права, правоприменении, надзоре и контроле. Но государство не может и не должно отвечать за качество каждого конкретного элемента той или иной разновидности координационной юридической технологии, координационного мероприятия, координационного результата и т.п. В юридической литературе в ряде исследований качества строительных работ давно справедливо указывалось, что оценка качества должна быть произведена с учетом фактических отклонений и сопоставления их с допусками, которые закреплены в актах нормирования [3, 64]. Сегодня, когда существовавшая ранее система актов технического нормирования во многом утрачивает обязательность, для сравнения качества результата строительных работ отсутствуют нормативные критерии, по которым можно провести сравнение выполненных работ с показателями, которым они должны соответствовать. Такая ситуация неизбежно сказывается и на гарантиях качества результата строительных работ. В качестве таких гарантий следует рассматривать юридически обеспеченные возможности, которые по моменту возникновения можно подразделить на две группы: а) недопущение недостатков при строительстве либо, если недостатки все же возникли, б) реальное устранение недостатков по требованию заказчика с момента их обнаружения. Гарантии обеспечения качества строительных работ первой группы носят сдерживающий характер, поскольку направлены на стимулирование поведения исполнителя строительных работ к надлежащему исполнению обязательства. В данную группу входят установленные в градостроительном законодательстве требования об участии лиц, выполняющих строительные работы в саморегулируемой организации. Сдерживающим фактором от правонарушения относительно качества строительных работ является обязанность внесения в существенном размере взносов для пополнения компенсационного фонда и одновременная возможность исключения из саморегулируемой организации. Гарантии обеспечения качества строительных работ второй группы носят компенсационный характер, что достигается возложением на исполнителя работ обязанности устранить недостатки, если они обнаружены либо в пределах гарантийного срока, либо за его пределами, либо когда гарантийный срок не установлен. Контроль качества КЮТ не является и не может являться неким изолированным от других разновидностей юридической технологии феноменом. То есть, в каждой разновидности юридической практики, где осуществляется КЮТ, системы, способы, методы, виды и формы контроля - свои собственные, специфичные. Вряд ли кто будет отрицать, что виды и формы контроля в правотворчестве и правоприменении существенно различаются. Более того, они специфичны и в зависимости от уровня, на котором реализуется координационная юридическая технология. В сфере, например, правотворчества на федеральном уровне очень важны (какими бы терминами эти направления деятельности не назывались различными авторами) научный контроль, президентский контроль, последующий судебный контроль Конституционного Суда РФ. На региональном уровне важнейшей формой обратной связи будет прокурорский надзор за соответствием регионального законодательства федеральному, а на муниципальном уровне еще и общественный контроль, например, в форме общественных слушаний и обсуждений и проч. Мы констатируем, что основные гарантии качества КЮТ сегодня также различны применительно к тем сферам (типам, видам) юридической деятельности, где реализуется КЮТ. По-существу, не имеется собственных гарантий качества у КЮТ, отличных от системы гарантирования других разновидностей юридической технологии, равно как и собственных систем контроля качества КЮТ. То есть, гарантиями координационной технологии, реализуемой к примеру, в правотворчестве будут научность, связь теории с практикой и т.п., в сфере систематизации законодательства - системность, обоснованность и проч., в сфере толкования - достоверность и т.п.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.