ДИКТАТУРА ВИШИ (ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НА ОККУПИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ ФРАНЦИИ) Фальшина Н.А.

ЮФУ


Номер: 7-4
Год: 2015
Страницы: 133-137
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

политический режим, диктатура, республика, законы, political regime, dictatorship, republic, laws

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье дается анализ политической ситуации и законодательства, учрежденного во Франции в период диктатуры Виши.

Текст научной статьи

1939 год является вехой, к которой французы не испытывают явной симпатии, поскольку она представляется им преддверием катастрофы 1940 года, столь значимой не только для всей современной истории Франции, но и для всего цивилизованного человечества. Вступление Франции во Вторую мировую войну в сентябре 1939 года достаточно широко изучено французскими учеными. Мы, в свою очередь, попытаемся подключиться к дискуссии на заданную тему и дать свое объяснение национальным, идейным и общественным разногласиям, характерных для Франции и французов в преддверии трагических событий 1940 года, а также истокам пессимизма в том, что касалось дальнейшей судьбы республики. Прежде всего, среди французского населения, в предвоенный период, все еще жива была память о Первой мировой войне и всех ее ужасных реальностях, что способствовало распространению в обществе пацифистских настроений. Во-вторых, французы были глубоко убеждены в том, что Франция все еще сохраняется статус великой державы, обоснованием чего служило убеждение в том, что страна где свершилась Великая буржуазная революция, всегда была и останется великой страной в масштабах Европы и прошлое Франции рассматривалось как гарантия ее будущего. В-третьих, подъем коммунистического и большевистского движения вызывал у многих, по меньшей мере, страх, что делало их не способными оценивать те или иные события иначе как через эту искаженную призму. Отсюда эта скрытая, даже где-то, интуитивная симпатия к режиму Виши, его методам и формам. Так, Вторая мировая война застала французов врасплох, именно тогда, когда они были особенно миролюбивы и настроены на созидание, не предъявляли никаких претензий и сохраняли ужасные воспоминания о «бойне» 1914 года. В то время как политический, экономический кризис заставлял искать новые решения в области политики, экономики и социальной сфере. В результате чего, страна подошла к войне, ослабленной и нестабильной, хотя и, казалось, что национальная сплоченность и решимость сохраняли Франции статус великой державы. В результате поражения Франции, летом 1940 года, учредительная власть была вручена возглавившему французское правительство маршалу А. Ф. Петену. В конституционно-правовом отношении эти события ознаменовали, в сущности, окончание республиканского правления. Как бы не хотелось французам признавать, то что в 1940 году Франции принудительно был навязан нацизм, и что он действительно существовал в этой стране, тем не менее, это так. Существование законодательной базы, идеологии и определенных принципов управления, доказывает наше утверждение. Так, в июне 1940 года немецкие войска оккупировали северную и центральную территории Франции, юг оказался под властью правительства целиком и полностью ориентированного на фашистский режим. Авторитарным главой нового правительства стал маршал Петен, сделавший своей столицей небольшой городок Виши. Германия возлагала особенные надежды на то, что именно он сможет удержать контроль над многочисленными французскими колониями и военным флотом, которые в противном случае могли быть захвачены англичанами. Маршал Петен, стремившийся поскорей закончить войну, обратился к Германии с просьбой прекратить военные действия и сообщить условия мира, и уже к концу июня в Компьене было подписано франко-германское перемирие. Сохранение зависимого, но внешне самостоятельного правительства Петена, которое располагало свободной территорией и осуществляло контроль над французским флотом и колониями, Германия считала главным условием их нейтрализации [1, с. 301]. По сути, это было поражением для Франции, которое в итоге привело к установлению авторитарного режима фашистского типа. Перемирие было подписано 22 июня 1940 года и вступило в силу тремя днями позже. Юридически, режим Виши берет свое начало с момента принятия закона 10 июля 1940 года, согласно которому французский Парламент передает все полномочия по подготовке новой Конституции Правительству Республики, под руководством маршала Петена. Из 649 голосовавших, 569 проголосовали «за», 80 проголосовали «против» и 17 «воздержалось». Коммунисты, лишенные своих мест в Парламенте, после подписания германо-советского пакта, не принимали участия в голосовании, а социалисты и радикалы голосовали «за» предложенный текста. Накануне, 9 июля, Палата депутатов и Сенат голосовали раздельно по данному законопроекту абсолютным большинством. Текст законопроекта гласил: «Конституционные законы 1875 года, должны быть подвергнуты ревизии, что соответствует процедуре предусматриваемой статьей восьмой Конституционного закона от 25 февраля 1875 года» [2, с.319]. Однако легитимность процедуры вызывает сомнение, поскольку во французском законодательстве того периода существовала норма о том, что конституционная власть не может быть уполномочена властью учредительной, которая была введена последней. Тем не менее, закон от 10 июля наделял Маршала Петена верховной властью. Вторым лицом в правительстве Виши стал вице-премьер Пьер Лаваль. Основные посты в правительстве маршала Петена заняли генералы, адмиралы, а также крупные финансисты и промышленники. В большинстве своем правительство Виши поддержали организации правоэкстремистского толка. Всего, в период существования режима Виши было принято тринадцать законодательных актов, призванных придать новую форму Французскому государству. Наиболее важный из них был принят 11 июля 1940 года, в соответствии с которым посты Президента Республики и председателя Совета Министров упразднялись, Парламент не был распущен, но свою основную функцию он не выполняет, поскольку вся полнота исполнительной и законодательной власти передавалась Петену, который был провозглашен главой государства. Также, как глава государства имел полномочия, которые сводились к назначению министров, подписанию и обнародованию договоров, он обладал весомыми полномочиями в области законодательной и конституционной власти [3, с. 405]. После принятия этого закона уже ни у кого не осталось сомнений, что Третья республика окончательно перестала существовать, поскольку положения Конституционных законов 1875 года полностью противоречили положениями новому законодательству. Новая система управления государством носила ярко выраженный характер личной власти. Французское государство теперь покоилось на системе институтов, сущность которых сводилась к определенной политической философии -абсолютный отказ от республиканских ценностей. С приходом к власти Петена все выборные органы управления от Парламента до муниципалитетов перестали полноценно функционировать. Центральные и местные органы власти возглавили назначенные новым правительством чиновники, которые приносили клятвы верности Петену. Закон от 12 октября 1940 года упразднил Генеральные советы и учредил административных советников в каждом департаменте. Закон от 16 ноября 1940 года изменил юридический режим коммун, число которых составляло более 2000 жителей. Мэры больше не избирались, а назначались новым правительством. Совершенно очевидно, что предпринимаемые меры имели своей целью, что называется, «очистить» страну от тех, кто когда-то создавал во Франции Республику [3, с. 455]. Политические партии Франции были распущены и запрещены, что имело цель уничтожить республиканскую политическую элиту. Законом от 18 декабря 1940 года Государственный Совет Франции был увеличен на пять отделов. Основные обязанности Государственного Совета сводились к работе над законопроектами. Законом от 23 декабря 1940 года Территориальное управление было усилено префектами, которые стали единственными представителями французского государства в департаментах [3. с.459]. Новая власть, законом от 2 декабря 1940 года, подробно регламентировала деятельность сельского хозяйства на соответствующих территориях. В ходе реализации этого закона была создана государственная корпорация, деятельность которой сводилась к управлению потоком готовой продукции и контролю над коммерческой деятельностью, осуществляемой на территории французского государства. В соответствии с этим законом в единые союзы объединялись собственники и батраки, арендаторы и фермеры. [3. с. 464]. 27 января 1941 года был принят закон, устанавливающий и регламентирующий, должностные обязанности и ответственность государственных секретарей и высших чиновников [3. с.466]. Надо сказать, что вся система французской пропаганды того периода была пронизана идеей апологии достоинств маршала. «Истинный француз, только он знает, где коренятся истинные интересы Родины. Его возраст, есть показатель мудрости. Его изображение украшает марки и возвышается в школах». Даже церковь принимает участие в этом движении, представляя маршала в образе посланника Бога на земле: «Бог через ваше воплощение господин маршал, стремится спасти Францию». Конечно же подобное индивидуальное превосходство не оставляет места разделению властей и делает нетрудоспособной любую цивилизованную, и сколько-нибудь демократическую, законодательную форму [3. C.470]. Надо сказать, что идеология режима Виши была по своей сути достаточно консервативна, по крайней мере на первых порах. Она культивировала в сознании французов миф о старой, спокойной и счастливой, дореволюционной Франции. Необходимо обратить внимание на то, что здесь наблюдается отход от стандартной фашисткой идеологии, суть которой сводилась к учреждению нового порядка и созданию нового типа человека. Закон от 16 мая 1941 года предоставил Счетному Двору Франции полномочие контролировать все финансовые поступления и расходы в государстве, заметим, что ранее, компетенция этого органа была существенно ограничена [3. с.478]. Законом от 4 октября 1941 года была провозглашена Хартия Труда, которая закрепляла трехуровневую структуру (местный уровень, региональный и национальный). Каждый из уровней был носителем и идеологическим наставником в области материальных и моральных интересов граждан соответствующей профессии. Надо сказать, что идеология Виши содержала весьма своеобразную социальную концепцию. Суть социальной концепции новой власти сводилась к триаде: работа, семья, Родина. Понятие работа предполагало некое место интеграции, труд становился школой силы и солидарности, которая благоприятствует режиму. Семья была представлена как естественное продолжение экономической деятельности, где как не в семье присутствует искомое равновесие души, именно в семье, каждый находит свое место. Все моральные ценности возможно культивировать только в условиях семейственности. Новая власть провозглашает лозунг о том, что из силы семейной ячейки берет свое начало сила всего общества. Родина - это то единственное, что гарантирует национальное продолжение. Многодетные семьи пользовались особенным поощрением [3. c.402]. 10 сентября 1941 года, очередным законом, учрежден Государственный Трибунал Франции, цель и деятельность которого состояла в осуществлении надзора за «легитимностью» актов новой власти, а также в контроле над теми законопроектами, которые угрожают целостности и безопасности нового государства [3. c.479]. Закон от 22 июля 1941 года исключает всякое еврейское влияние в национальной экономике. На места граждан, которые были выключены из данного процесса, были назначены временные администраторы [3. с.479]. Служба Порядка Легионеров, созданная во Франции в соответствии с законом от 22 февраля 1942 года, в январе 1943, была переименована в Милицию [3. с.484]. После принятия серии подобных законодательных актов режим Виши стал обладать полноценной репрессивной структурой, состоящей из фанатиков режима. Следуя принятой идеологии Законом от 17 февраля 1943 года вводится, так называемая, Служба Обязательного Труда, через эту организацию мобилизованы и отправлены на работы в Германию тысячи молодых французов [3. с.486]. Принятые законы сделали максимально возможным и действенным режим всеобщий концентрации власти и личной диктатуры во Франции, отвергая всякое разделение властей и какую бы то ни было идею представительства. И в январе 1944 года правительство Виши разработало новую Конституцию Франции, основанную на строгом разделении различных государственных полномочий. Главой государства должен был стать президент, избираемый на 10 лет Национальным конгрессом, куда входили бы депутаты законодательной палаты, сенаторы, а также провинциальные советники. Принципиально важны институтом должен был стать Верховный суд, обладающий конституционными полномочиями [4. с.359]. Однако, не все французы смерились с поражением. На территории Франции это были преимущественно сторонники левых сил. Шарль Де Голль, в этот период, эмигрирует в Англию и создает там комитет «Свободная Франция», пытаясь создать вооруженные силы для борьбы с немцами. Таким образом, одновременно, по отношению к режиму Виши и его политике возникают и развиваются во Франции, оппозиционные силы. Символом оппозиционных тенденций французского общества, стало мощное движение, получившее во Франции название «Сопротивление».

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.