ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ Шваб М.М.

Тюменский государственный университет


Номер: 8-2
Год: 2015
Страницы: 67-69
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

охрана, защита, семейные права, safeguard, family law

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследуется возможность использования в семейном законодательстве Российской Федерации терминов «охрана» и «защита».

Текст научной статьи

Современное российское законодательство, ориентируясь на международные стандарты и национальные традиции, провозглашает семью высшей ценностью и исходит из принципа необходимости укрепления семьи и семейных ценностей. Наличие в обществе единых семейных ценностей, которые передавались бы в семье от поколения к поколению, формируя тем самым общий подход к правилам семейного общежития, идеальную модель поведения в семейных отношениях, представляется необходимым элементом при формировании семьи. Особое отношение к семье выражено в ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства», а в ст. 38 Основного закона закрепляется, что «материнство и детство находятся под защитой государства». Аналогичные положения содержатся в ст. 1 СК РФ, которая называет семью, материнство, отцовство и детство объектами государственной защиты. СК РФ содержит указание на то, какие конкретные права защищает данный нормативный акт. В частности, в ст. 8 СК РФ указывается, что одной из задач семейного законодательства является защита семейных прав. Причем в качестве особых прав, которые пользуются приоритетной защитой, Семейный кодекс называет права несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Помимо этого в ст. 1 СК РФ указываются объекты охраны: семья, материнство и детство. Конституция РФ содержит несколько норм, направленных на защиту семейных прав. Во-первых, это уже указанная выше ст. 38 Конституции РФ. Во- вторых, ч. 2 ст. 7, которая гарантирует государственную поддержку материнства и детства, а ч. 1 указанной статьи Конституции РФ определяет Россию в качестве социального государства, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека. Конституция РФ в ст. 2 закрепляет общее положение о том, что права и свободы человека являются высшей ценностью и обязанность по их признанию и соблюдению возлагается на государство. Таким же образом гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» гарантирует в том числе и права детей, говоря о «каждом» человеке вообще. Исследуя понятие «защита прав», ученые пользуются различной терминологией. Аналогичным образом поступает и законодатель, не проводя четкого разграничения понятий, используемых в данной сфере. В законодательстве используются термины «охрана», «защита», причем определение этих понятий в законодательстве отсутствует. Обращаясь к положениям СК РФ, следует отметить, что закон использует различные термины, в основном повторяя положения Конституции РФ и международных актов в сфере защиты прав человека. Основополагающий международный акт в данной сфере - Конвенция о защите прав человека и основных свобод [2]. По своему содержанию она носит декларативный характер и провозглашает основные права и свободы, которые должны соблюдаться государствами - участниками данной Конвенции, и гарантировать их соблюдение на своей территории. Другие международные акты схожей тематики используют термин «защита». Это относится к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. [4], который провозглашает право семьи на защиту со стороны общества и государства. Одновременно с этим Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [5] устанавливает правило о необходимости предоставления семье самой широкой охраны и помощи, особенно при ее образовании и «пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании». Далее в ст. 10 Пакта закрепляется требование установления особой охраны, которая должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов, а также детям вне зависимости от каких-либо условий. Впервые термин «защита» встречается в п. 1 ст. 1 СК РФ, в которой закон, повторяя положения Конституции РФ, помещает под защиту государства семью, материнство, отцовство и детство. Затем термин «защита» встречается в ч. 2 ст. 1 СК РФ, где в качестве одного из начал семейного законодательства указывается возможность судебной защиты членами семьи своих прав. Далее в п. 3 ст. 1 СК РФ среди принципов правового регулирования семейных отношений содержится принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Н.С. Шерстнева указывает на необходимость включения в перечень принципов правового регулирования принцип приоритетной охраны прав несовершеннолетних, наряду с принципом приоритетной защиты. Представляется, что, говоря об охране, вряд ли можно говорить о ее приоритетном предоставлении той или иной категории граждан. Охрана - это создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Получается, что эти условия должны предоставляться в приоритетном порядке одним гражданам, а потом уже всем остальным. Полагаем, что это не вполне правильно. Охраняться субъективные права должны одинаково, все граждане в равной степени должны иметь возможность реализовывать свои права. Охрана субъективных прав понимается как «конституционное начало, принцип деятельности государства» [3, 146]. В связи с этим, на наш взгляд, не представляется возможным отдавать предпочтение охране прав одних лиц перед другими. Другое дело, что в случае их нарушения суд должен исходить прежде всего из интересов наиболее незащищенных граждан, которыми являются несовершеннолетние и нетрудоспособные члены семьи. Защита - это «деятельность управомоченных органов и лиц по осуществлению этого принципа в жизнь в каждом конкретном случае» [3, 146]. И если уж и говорить об особом уровне охраны, то нельзя ограничиваться только несовершеннолетними. Необходимо учитывать и других незащищенных граждан. Охрана каждого права существует постоянно, целью ее является обеспечение осуществления прав, не допущение их нарушений [7, 259]. Одновременно с этим полагаем, что использование термина «защита» в п. 1 ст. 1 СК РФ, равно как и в ст. 38 Конституции РФ, сужает обязанности государства в сфере охранительных отношений. Государство выступает гарантом осуществления и реализации субъективных прав. И, как отмечалось выше, именно охрана прав граждан выступает в качестве конституционного принципа. В связи с этим представляется, что в вышеуказанных статьях СК РФ и Конституции РФ более корректным было бы использование термина «охрана». Традиционной является позиция, согласно которой защита прав считается более узкой категорией, нежели охрана. К «охране» ученые относят всю совокупность мер, которые обеспечивают нормальный ход реализации прав. Защита рассматривается в качестве предусмотренной законом меры охраны прав в случае нарушения или реальной угрозы такого нарушения. Помимо этого понятие «охрана» включает в себя не только действия управомоченных органов и лиц, но и действия самих участников правоотношений [6, 6 - 7]. Полагаем, что в данном случае относительно семейного права речь должна идти скорее об охране, нежели о защите, так как защита права предполагает вполне конкретную деятельность определенных органов (судебных и административных), направленную на восстановление нарушенных и оспариваемых субъективных прав [1, 280]. И указанные органы осуществляют такую деятельность только в случае нарушения права. Однако существование самих санкций в семейном законодательстве выполняет превентивную функцию, предупреждая совершение семейных правонарушений угрозой наступления неблагоприятных последствий для правонарушителя. Таким образом, можно сделать вывод о том, что термин «охрана» должен использоваться в тех случаях, когда права участников правоотношений не нарушены и реальной угрозы нарушения не существует. Используя термин «охрана» законодатель, таким образом, возлагает на государство обязанность по принятию мер не только правового, но и экономического, политического, социального характера, гарантирующих гражданам существование нормальных отношений. Термин «защита» предполагает активные действия государства, направленные на пресечение нарушения семейных прав.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.