АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ КУЛЬТУРА В РОССИИ Юкиш В.Ф.

Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет


Номер: 1-3
Год: 2016
Страницы: 173-179
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

современная экономика отрасли культура в России, тенденции развития, научные выводы, modern economy industry culture in Russia, development trends, scientific conclusions

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

На основе анализа статистических показателей за 1991-2013 гг. и изучения материалов реализуемых государственных программ исследованы тенденции развития отрасли культура в России, сделаны выводы и поставлены актуальные проблемы

Текст научной статьи

Отрасль культура - это сложный народнохозяйственный комплекс, состоящий из разных сегментов. Сюда относятся театры и цирки, зоопарки и кинотеатры, музеи и библиотеки, архивы и учреждения культурно-досугового типа. Группа учреждений культурно-досугового типа также характеризуется большим разнообразием. Она включает клубы, дома и дворцы культуры, центры культуры и досуга, дома творческих работников и представителей других профессий (учитель, врач, агроном, ученый). Существуют дома туриста, молодежи, музыкальной культуры, технического творчества, национальные культурные центры и другие подобные учреждения. Кроме того, отрасль культура охватывает производство фильмов и печатной продукции, памятники истории и культуры, оздоровительные учреждения и гостиницы, спортивные сооружения и занятия массовыми видами спорта, туристские услуги и т.п. Такой важный сегмент отрасли культура, как туристские услуги подробно исследован в другой статье автора [6]. В расходах консолидированного бюджета РФ на 2013 г. культура, кинематография, физическая культура и спорт составляли 2,4% [1]. В платных услугах населению отрасль культура в расширительном толковании, включающая гостиницы, услуги физической культуры и спорта, туристские, санаторно-оздоровительные, занимает всего 3,3%. При этом наблюдается отрицательная тенденция уменьшения указанного показателя. Так, в 2005 г. данная сфера экономики составляла 8,7%. Один житель России на услуги отрасли культура в среднем тратит всего 3,9 тыс. руб. в год, или 324 руб. в месяц. Цены на услуги организаций культуры растут быстрее, чем на все услуги в среднем. В последние годы это характерно и для экскурсионных услуг, которые можно отнести к отрасли культура. Только за 2001-2013 гг. цена билета в кинотеатр увеличилась почти в 10 раз, театр - в 13,3 раза [1]. Рассмотрим динамику показателей, характеризующих развитие отрасли культура в РФ за 1991-2013 гг. [1]. Сначала оценим зрительские предпочтения различных учреждений культуры (табл.). Таблица Структура посещений учреждений культуры, %* Виды учреждений культуры Годы 1990 2000 2005 2010 2011 2012 2013 Профессиональные театры 3,1 19,1 16,5 16,4 16,3 16,3 17,1 Цирки … 5,3 4,0 6,0 5,7 5,2 2,7 Зоопарки … 4,0 4,4 5,0 3,6 3,6 3,6 Музеи 8,0 45,5 44,5 42,9 42,6 43,2 45,7 Кинотеатры (киносеансы) 89,0 26,1 30,6 29,7 31,7 31,7 31,0 Всего 100 100 100 100 100 100 100 * Расчет автора по источнику [1]. Наибольший интерес для посетителей учреждений культуры, перечисленных в таблице, представляют музеи и кинотеатры (киносеансы). На эти учреждения приходится 3/4 всех посещений. Далее по предпочтениям следуют профессиональные театры. В цирки и зоопарки приходит менее 10% посетителей. Это же подтверждается и другими данными. Так, в 2013 г. на 100 жителей страны в год приходилось посещений музеев 66,7, киносеансов - 45,4, профессиональных театров - 24,9, зоопарков - 5,3 и цирков - 4. Как свидетельствуют индикаторы таблицы, в прошедшие годы 21 века структура зрительских предпочтений практически не изменялась. За 1991-2013 гг. число музеев увеличилось более чем в 2 раза. А с 2000 г. наблюдается неуклонный рост и численности посетителей музеев, хотя она и не достигла уровня 1990 г. С 2000 г. увеличивается посещение киносеансов. Но в настоящее время данный показатель далек от уровня 1990 г., составив всего 4%. Особенно уменьшилось посещение киносеансов в сельской местности, составив от уровня 1990 г. менее 1%. Одновременно за 1991-2013 гг. число киноустановок с платным показом уменьшилось в 17,5 раз. Наибольшее уменьшение коснулось сельской местности. Это позволяет сделать вывод, что в 2000-е годы у населения появились другие возможности просмотра видеопродукции, например, с использованием индивидуальной видеоаппаратуры и интернета. Тем не менее, посещаемость платных публичных киносеансов продолжает оставаться достаточно высокой. Число профессиональных театров увеличилось в 1,7 раза, что свидетельствует о разнообразии предложения в этой сфере экономики. Но количество театральных зрителей с 1990 г. по 2005 г. сократилось почти в 2 раза. Лишь за последние 5-8 лет контингенты посетителей театров стали понемногу увеличиваться, показав прирост около 30%. Аналогичные процессы наблюдались в изменении количества театральных зрителей относительно численности населения страны. В 2000-е годы число цирков стабилизировалось, а с 2010 г. наблюдается тенденция сокращения численности цирковых зрителей. За 2001-2013 гг. количество зоопарков увеличилось в 1,5 раза, их площадь - в 2,1 раза, а число посетителей стабилизировалось на уровне 7,3 - 7,6 млн. человек. Количество других учреждений культурно-досугового типа, как и число общедоступных библиотек, неуклонно уменьшается. Так, количество библиотек за 1991-2013 гг. сократилось в 1,6 раза, а их фонд уменьшился в 1,4 раза. Сейчас в расчете на одного жителя страны приходится около 6 единиц экземпляров библиотечного фонда. В сельской местности общедоступных библиотек всегда было больше, однако по объему сформированного библиотечного фонда это, как правило, небольшие учреждения. В настоящее время сельские библиотеки составляют более 76% общего числа данных учреждений, а их фонд - 32,2% от суммарного показателя. Если на одну городскую библиотеку приходится 60,7 тыс. экз. библиотечного фонда, то на сельскую - всего 9 тыс. экз. (в 6,7 раза меньше). Однако обеспеченность сельского населения библиотечным фондом превышает данный показатель по городскому населению. Так, в сельской местности на одного жителя приходится 7,4 экземпляра печатной продукции библиотек, а в городе - 5,4 экземпляра. Рассмотрим, как востребованы населением услуги общедоступных библиотек. Общая численность зарегистрированных пользователей составляет 51,4 млн. человек (35,9% населения страны), из которых почти 70% являются читателями городских библиотек. На одну городскую библиотеку приходится 3,7 тыс. человек зарегистрированных пользователей, а на сельскую - примерно 500 человек. На одного читателя библиотеки имеется 16,6 экземпляров печатной продукции, а число выданных единиц библиотечного фонда - 22. Сложившееся превышение выдач над библиотечным фондом можно объяснить тем, что некоторые пользователи перечитывают книги, в т.ч. по причине бедности фондов. Предположим, что за одно посещение библиотеки читатель получает один экземпляр печатной продукции. Тогда количество выдач свидетельствует о том, что читатель в среднем посещает библиотеку примерно 2 раза в месяц. Читательский оборот библиотечного фонда (отношение числа выданных экземпляров к общему их количеству) составляет всего 1,3. Это означает, что только 30% единиц библиотечного фонда имеет двух читателей за год. Как видим, библиотечный фонд используется неэффективно. В последнее время у россиян проявляется повышенный интерес к электронным библиотекам и электронным книгам. Увеличиваются покупки электронных книг. Только за 2011-2013 гг. российский рынок электронных книг увеличился в 6 раз. Предполагается, что за 2014-2016 гг. этот рынок вырастет еще в 2,3 раза [4]. Покупки на рынке электронных книг осуществляются с персональных компьютеров, ноутбуков и мобильных устройств. Практически 70% россиян показали способность читать электронные книги. Однако к 2013 г. рынок электронных книг составил всего 1% от общего объема легального книжного рынка. Но это совсем не значит, что такая же пропорция соблюдается в чтении электронных и бумажных книг. Об этом свидетельствует тот факт, что почти 92% россиян скачивают книги из интернета бесплатно, включая пиратские скачивания. Борьба с пиратским контентом, увеличение ассортимента оцифрованной книжной продукции послужит мощным импульсом к развитию российского рынка электронных книг. В настоящее время этот рынок отличается высокой рентабельностью. Недаром на территории России его захватывают иностранные компании: Apple, Google, WHSmith, Xin Xii и др. Единственной продвинутой российской компанией на этом рынке является издательство «Эксмо». Российский рынок электронных книг следует в фарватере общемировых тенденций. Только в 2013 г. мировой рынок электронных книг увеличился на 37%. Высокие темпы роста этого рынка прогнозируются и в будущем. У крупных американских издателей доходы от продаж электронных книг составляют от 30 до 40% суммарного показателя. В 2013 г. в Великобритании 25% от совокупного объема книжной продукции было продано в электронном формате. Наибольшую долю на мировом рынке электронных книг составляют США - 26%, Китай - 12%, Германия - 8%, Япония - 7%, Франция - 4%, Великобритания - 3%. В совокупности доля этих стран составляет примерно 60% от объема мирового рынка электронных книг. Доля России на этом рынке незначительная - всего 0,1%. Предполагается, что к 2016 г. доля России возрастет до 0,2%. России серьезные усилия требуется направить на перевод печатной продукции в электронный формат. Даже в таком популярном центральном учреждении, как Государственная публичная научно-техническая библиотека России (ГПНТБ) из 8 млн. совокупных изданий только 15 тыс. изданий представлено в электронном формате, что составляет всего 0,2% от суммарного количества. Причем, полных текстов в электронном виде всего 3 тыс. единиц (0,04% от общего объема библиотечного фонда). Но наблюдается значительная тяга читателей к общению в электронном формате. В библиотеке зарегистрировано 100 тыс. пользователей, а ее сайт ежегодно посещают более 1 млн. человек, т.е. на одного пользователя приходится 10 посещений за год в дистанционном электронном формате [5]. Что касается других учреждений культурно-досугового типа, то они всегда преобладали в сельской местности (около 90% от общего количества). Проанализируем выпуск продукции предприятиями отрасли культура. По производству кинопродукции за 2001-2013 гг. наибольший рост показывает выпуск мультипликационных фильмов - более чем в 11 раз. Среди выпущенных в прокат на территории России полнометражных художественных фильмов наибольшую долю составляет продукция США - 37,3%. Фильмы европейских стран составляют 23,2%. Доля российских фильмов - всего 18,5%. За 1991-2009 гг. число выпускаемых книг и брошюр увеличилось более чем в 3 раза, но затем данный показатель стабилизировался на уровне 117-123 тыс. единиц печатной продукции. Однако тиражи книг и брошюр за 90-е годы 20 столетия в стране упали более чем в 3 раза. Позднее они также стабилизировались как в целом, так и в расчете на одного жителя страны. Сейчас на одного человека выпускается 3,8 единицы данной печатной продукции в год. Следовательно, спрос на нее удовлетворяется полностью. Подобную картину показывают периодические издания. За 1991-2013 гг. число журналов и газет увеличилось в 2,3 раза. Но тиражи журналов и другой подобной периодической продукции (сборников, бюллетеней и т.д.) сократились в 8,2 раза за 90-е годы 20 столетия. Затем они стали увеличиваться, а в последние два года стабилизировались на уровне 1,8-1,9 млрд. экземпляров в год. На одного жителя страны приходится примерно 13 экземпляров указанной продукции в год. Разовый тираж газет в 90-е годы 20 столетия также упал в 1,5 раза, но потом начал увеличиваться. Тенденция роста сохраняется до последнего времени. На одного жителя страны приходится примерно 1,8 газеты разового тиража и около 70 экз. газет в год. За 1991-2013 гг. число памятников истории и культуры, охраняемых государством, возросло почти в 4 раза. В настоящее время практически все население страны имеет возможность принимать телевизионные программы аналогового телевещания. Цифровым телевещанием охвачено только 44% жителей. Проанализируем другие сегменты отрасли культура - детские оздоровительные учреждения и гостиничное хозяйство. Число детских оздоровительных учреждений достаточно стабильно. Основную их долю составляют учреждения с дневным пребыванием (82,5% от общего количества). Во всех этих учреждениях за лето отдыхает около 5 млн. детей, из них 2,8 млн. детей находятся в учреждениях только днем (58% от суммарного контингента отдыхающих). На каждое оздоровительное учреждение с дневным пребыванием в среднем приходится 73 ребенка. Загородные учреждения имеют более высокую среднюю наполняемость - 576 детей. Число гостиниц и аналогичных средств размещения за 2006-2013 гг. (по сопоставимым показателям) увеличилось в 2 раза, а их единовременная вместимость - в 1,7 раза. Следовательно, наиболее ускоренно развивалась сеть относительно небольших средств размещения. Численность постояльцев в гостиничном хозяйстве за этот же период времени возросла также в 1,7 раза. Заселяются в учреждениях гостиничного хозяйства преимущественно российские граждане (84,3% общего количества проживающих). Теперь рассмотрим сегмент отрасли культура, связанный с развитием массовых видов спорта. За 1991-2013 гг. число достаточно крупных стадионов (с трибунами на 1500 и более мест) имеет тенденцию к сокращению. Но число спортивных залов и бассейнов стремительно увеличивается. Количество залов возросло на 44,5%, а плавательных бассейнов - в 2,3 раза. Количество спортивных площадок и полей после резкого сокращения в 90-е годы 20 столетия (в 1,5 раза) в 2000-е годы стало восстанавливаться. К 2013 г. их количество практически достигло уровня 1990 г. К настоящему времени численность людей, занимающихся в спортивных секциях и группах, достигла 21,2 млн. человек и охватывает граждан всех возрастов. Существует огромное разнообразие форм таких занятий. Это могут быть спортивные школы, а также секции, группы, кружки при образовательных учреждениях. Кроме того, функционируют спортивные клубы в учреждениях, организациях и на предприятиях. Имеются физкультурно-спортивные клубы по месту жительства и др. Наибольшей популярностью в России пользуются занятия такими видами спорта, как футбол, волейбол, баскетбол, плавание и легкая атлетика (более 40% от всех участников в массовых видах спорта). Две трети физкультурников составляют мужчины. Численность людей, занимающихся в спортивных секциях и группах, постоянно увеличивается. Только за 2006-2013 гг. данный показатель вырос в 1,6 раза. Проведем сравнительный анализ развития отрасли культура в России и других странах. По выпуску ежедневных газет на 1000 человек населения Россия в 3 - 50 раз опережает другие страны мира. Например, российский показатель по сравнению с Японией выше в 3,3 раза, Германией - в 6,8 раза, Францией и США - 11-12 раз, Китаем - 24,4 раза. Особенностью России является многонациональный состав населения. Сохранение самобытности в традициях и культуре ее народов является важным всемирным достоянием и национальным богатством страны, обеспечивает единство российского общества. Поэтому Россия уделяет внимание развитию отрасли культура. Приняты две государственные программы: «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. [2] и «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2020 гг. [3]. Охарактеризуем основные их положения. К числу задач государственной программы «Развитие культуры и туризма» относится обеспечение равного доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, независимо от места проживания, социального статуса и размера дохода. Особое внимание в соответствии с программой должно быть уделено таким категориям граждан, как дети, молодежь, люди пожилого возраста и инвалиды. Ставится задача повысить качество, разнообразие и эффективность услуг в сфере культуры. Выполнение поставленных задач возможно на основе совершенствования материально-технической базы отрасли. Должен быть обеспечен перевод культуры на инновационный путь развития, что предполагает широкое использование современных информационных технологий. В частности, предполагается развить публичные электронные библиотеки, а также музейные, театральные и кинематографические интернет-ресурсы. Поэтому потребуется активировать инвестиционную деятельность в сфере культуры, шире привлекать внебюджетные источники финансирования. Для этого предусмотрены меры государственного поощрения меценатства, спонсорства и благотворительности. К 2020 г. доля средств внебюджетных источников финансирования программы должна составить около 27%. К 2020 г. предполагается сформировать полную информацию о каждом объекте культурного наследия, включая такие характеристика, как его охрана, состояние, доступность для посещения. Намечено увеличить количество парков отдыха. Много положительных мероприятий будет осуществлено в организации библиотечного дела. Выделим главные из них. Прежде всего, это объединение библиотек России в единую информационную сеть и создание национального собрания полных текстов печатной продукции в электронной форме. Предполагается обеспечить свободный доступ к этому ресурсу через интернет-портал Национальной электронной библиотеки. Все существующие библиотеки должны быть оснащены современным оборудованием и подключены к сети интернет. В музейном деле предполагается увеличить количество выставок в расчете на 10 тыс. человек населения. Предусматривается расширить объем передвижного фонда для экспонирования в малых и средних городах страны с 300 единиц в 2013 г. до 1000 единиц в 2020 г. Все музеи и театры должны иметь сайты в сети интернет к 2020 г. К этому же году предполагается создать 27 виртуальных музеев при поддержке федерального бюджета. Развитие архивного дела также предполагает массовый перевод единиц хранения в электронную форму, что повысит доступность для населения архивных услуг. В области кинематографии ставится задача повысить сохранность и эффективность использования коллекции фильмов и других киноматериалов Госфильмофонда. Данная коллекция должна быть переведена на электронные носители и доступна населению страны. Кроме того, предполагается к 2018 г. довести долю фильмов российского производства в общем прокате на территории РФ до 28%. В учреждениях культурно-досугового типа бюджетной сети предполагается увеличить зрительские места на 1 тыс. человек населения, особенно в малых городах. Программа нацелена на возрастающую вовлеченность всех групп населения в активную творческую деятельность, но прежде всего, детей. Для этого необходимо обеспечить освоение базовых художественно-практических навыков. Ставится задача укрепить международное культурное сотрудничество. Актуальной проблемой, сдерживающей развитие отрасли культура, является нехватка квалифицированного персонала. Прежде всего, это относится к реставраторам на объектах культурного наследия, в фондах музеев и библиотек. Поэтому в программе предполагается повысить заработную плату работников отрасли культура до уровня среднемесячной заработной платы по региону. Программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. включает в качестве подпрограммы федеральную целевую программу «Культура России (2012 - 2018 годы)». Отметим некоторые индикаторы этой программы. К 2018 г. предполагается увеличить долю музейных предметов, представленных зрителю во всех формах, до 34% от их общего количества. Доля документов государственных архивов, которые сохраняются в нормативных условиях, должна возрасти до 24% от общего количества архивных документов. И хотя в приложениях к госпрограмме «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. последний показатель имеет значение к 2018 г. уже 59,3%, а к 2020 г. - 60,3%, все названные целевые показатели имеют невысокий уровень. Пессимистично выглядят и некоторые другие целевые показатели программы. Например, к 2020 г. предполагается довести долю объектов культурного наследия в удовлетворительном состоянии от общего их числа всего до 37%. Будет отреставрировано только 30% недвижимых объектов культурного наследия, подлежащих реставрации. Лишь 10% от издаваемых в течение года книг будут доступны в электронной форме через Национальную электронную библиотеку. Доля объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), информация о которых будет содержаться в электронной базе единого государственного реестра, к 2018 г. составит чуть больше половины. А ежегодный прирост библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России составит всего 2,3%. Будет переведено на современные цифровые носители лишь 40,3% материалов от общего объема фонда магнитных фонограмм государственного фильмофонда РФ. Почему-то на протяжении 2013-2020 гг. постоянно только 50 спектаклей и 100 фильмов выдающихся режиссеров будут размещены в бесплатном доступе в сети интернет. В программе имеются положения, которые представляются спорными. Например, предполагается значительно увеличить посещение организаций культуры. Но этот показатель не характеризует качество и эффективность функционирования данной отрасли экономики. Кроме того, он статистически плохо отслеживается. Могут быть приписки. То же самое относится к показателю «количество культурно-просветительских мероприятий, проведенных организациями культуры в образовательных учреждениях». Предпочтительнее другой индикатор - уровень охвата населения соответствующими услугами, что означает степень доступности их получения. Сомнительна нацеленность на повышение комплектования книжных фондов библиотек в бумажном виде. Оцифровка книжных фондов и организация доступа к соответствующим электронным ресурсам на определенных условиях не только уберегут леса от нерационального использования, но и позволят сэкономленные ресурсы направить на расширение перечня услуг библиотек и повышение их качества. Охарактеризуем государственную программу «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2020 гг. Особого внимания заслуживает ее подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта». Цель программы - создать условия гражданам для систематических занятий физической культурой и спортом. Согласно программе особое внимание должно быть уделено людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. К числу задач программы относится повысить мотивацию граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению здорового образа жизни. Для выполнения программы потребуется расширить сеть соответствующих спортивных сооружений и повысить эффективность их использования. К 2020 г. предполагается увеличить долю россиян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 40% от общей численности населения (против 22,5% в 2012 г.). Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями с учетом их единовременной пропускной способности должна возрасти с 25,1% в 2012 г. до 48% к 2020 г. Особое внимание уделено физическому воспитанию детей и молодежи, в т.ч. в рамках образовательных учреждений. Так, доля школьников и студентов, которые систематически занимаются физкультурой и спортом, должна возрасти с 47% в 2012 г. до 80% к 2020 г. от общей их численности. Примерно 60% профессиональных образовательных учреждений, включая вузы, будут иметь студенческие спортивные клубы. Такие клубы имеются сейчас в 20% образовательных учреждений. Предполагается развить физическое воспитание по месту работы граждан. Доля людей, охваченных физкультурой и спортом по месту работы, от общего числа работников должна возрасти с 11% в 2012 г. до 25% к 2020 г. Намечается привлечь к занятиям физкультурой и спортом 20% людей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. К 2015 г. предполагалось иметь 30 объектов спортивной инфраструктуры на 100 тыс. жителей. Как видим, в программе «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2020 гг. основное внимание уделяется мероприятиям по месту учебы и работы. Представляется, что основной упор в развитии физкультуры и массового спорта должен быть направлен на создание спортивных сооружений по месту жительства граждан. Таким образом, проанализированы тенденции и поставлены актуальные проблемы развития отрасли культура.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.