ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ Байтиленова Е.С.

Таразский инновационно-гуманитарный университет


Номер: 1-3
Год: 2016
Страницы: 26-30
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Государственная политика, государственная поддержка, сельское хозяйство, конкурентоспособность, продовольственная безопасность, сельскохозяйственный сектор, техническое и технологическое перевооружение, Рublic policy, аgriculture, governmental support, competitiveness, food security, agricultural sector, technical and technological rearmament

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматривается процесс формирования конкуренции в сельском хозяйстве РК, а также влияние Государственной политики на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства.

Текст научной статьи

Государственная поддержка сельского хозяйства осуществляется практически во всех развитых странах. В основу данного подхода положены, прежде всего, приоритеты продовольственной безопасности, ставка на внутренние источники роста и государственное стимулирование развития сельского хозяйства. Основными видами государственной поддержки являются субсидии, кредитование, развитие сельской инфраструктуры, охрана окружающей среды и рациональное использование земельных и водных ресурсов, проведение научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства, обеспечение продовольствием нуждающихся групп населения и обеспечение безопасности производства продовольствия. В целях стимулирования технического и технологического перевооружения перерабатывающих предприятий, большое внимание в РК уделяется повышению конкурентоспособности сферы переработки сельскохозяйственной продукции. Государство оказывает поддержку отрасли в виде поставки в лизинг перерабатывающего оборудования на льготных условиях, субсидирования процентной ставки кредитов, полученных в банках второго уровня, а также затрат по внедрению в производство международных стандартов качества. Доступ к финансовым ресурсам является важнейшим компонентом устойчивости развития субъектов продовольственного рынка. Необходимость государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства объективно обусловлена спецификой отрасли. Это связано с нестабильностью получения доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за большой зависимости производства от природно-климатических условий, их слабой конкурентоспособностью в отношениях с партнерами-представителями перерабатывающих отраслей в силу монопольного положения последних, отсутствием гарантий для всех товаропроизводителей в сбыте продукции по ценам, обеспечивающим сносное их существование. Поэтому не вызывает сомнения объективная обусловленность и социальная оправданность предлагаемых в Послании Президента Республики к народу Казахстана мер по подъему сельского хозяйства страны. В соответствии с посланием разработана и утверждена агропродовольственная программа РК. На ее реализацию выделяется 150 млрд.тенге. Эти меры поддержки агропромышленного комплекса носят регулирующий характер, направленный на выравнивание межотраслевого диспаритета и подразделяются на меры общего и специального характера. В Послании Президента РК Н. Назарбаева до 2011 годы объявлены периодом подъема села. В нем указано, что решение основных задач по возрождению и развитию сельского хозяйства и сельских территорий страны и будет составлять главное содержание социально-экономической политики Правительства. Эта программа подтверждена и конкретизирована и в нынешнем ежегодном Послании Президента народу Казахстана. Государственная политика в сельскохозяйственном секторе строиться на поддержке эффективных отраслей, производящих конкурентоспособную продукцию и формирование общеэкономических условий для стабилизации производства других видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих необходимый уровень продовольственной безопасности страны. Конкуренция в сельском хозяйстве формируется одновременно по двум направлениям: между хозяйствами с различными формами собственности и хозяйствования и между всеми товаропроизводителями за наиболее выгодные экономические условия деятельности и финансовые результаты. Конкуренция между хозяйствами с различными формами собственности пока проявляется незначительно. Повышению конкурентоспособности сельскохозяйственного производства региона будут способствовать интеграция сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, создание инфраструктуры рынка продукции (хранилища, холодильные хозяйства, транспортное обслуживание); совершенствование региональной структуры производства (в том числе определение оптимальных зон и концентрации производства сахарной свеклы, подсолнечника, мяса, молока для удовлетворения потребностей области); государственная поддержка развития социальной сферы на селе. Особое влияние на формирование конкуренции в сельском хозяйстве оказывает взаимоотношения между хозяйствами-производителями сельскохозяйственной продукции и предприятиями переработки. Конкуренция между ними проявляется на рынке сбыта продукции, в установлении цены на продукцию сельского хозяйства, которая для перерабатывающего предприятия является сырьем. Судить об этом можно по величине доли закупочной цены в розничной цене продукта. Функционирует государственная компания по закупу и экспорту животноводческой продукции. В целях сохранения генофонда растений и животных будут реализовываться программы субсидирования элитного семеноводства и племенного животноводства, а также защиты растений от массовых вредителей и болезней и животных от особо опасных и заразных болезней. Правительство будет содействовать дальнейшему развитию рыночных реформ на селе. Будет разработана программа обеспечения продовольственной безопасности страны. Предусматривается проведение мероприятий по обновлению государственного резерва продовольственного зерна, формированию государственных ресурсов семенного и фуражного зерна на случай чрезвычайных обстоятельств, будет продолжена работа по лицензированию деятельности элеваторов и мониторингу движения зерновых ресурсов страны. Подведомственной организацией Министерства сельского хозяйства является Акционерное общество «Национальный холдинг «КазАгро». Стратегией развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 52, определены Миссия, Видение, стратегические направления деятельности, цели, задачи и ключевые показатели деятельности АО «Холдинг «КазАгро» на 2011-2020 годы. Миссией холдинга является реализация государственной политики по стимулированию индустриального развития АПК на принципах результативности, транспарентности и эффективного корпоративного управления структурами холдинга. Являясь финансовым оператором важнейших стратегических проектов развития сельского хозяйства, холдинг будет обеспечивать доступное, целевое и эффективное использование государственных и привлеченных ресурсов, осуществляя дальнейшее развитие производственной, информационной и сервисной инфраструктуры АПК. В рамках государственной программы планируется решить следующие задачи: -повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения; -повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур; - развитие системы налогообложения; - развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК; - развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве; - повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК. В настоящее время в развитии сельского хозяйства наблюдается положительная тенденция. Вместе с тем, внутренний рынок страны характеризуется высоким уровнем зависимости от импортных поставок продовольствия. И, к сожалению, темпы роста производства сельскохозяйственной продукции в Казахстане в последние годы остаются ниже темпов увеличения объемов импорта продовольственных товаров, что представляет определенную угрозу продовольственной безопасности государства. Организация экономического сотрудничества и развития презентовала Обзор аграрной политики Казахстана. В этом обзоре, проведенном в Казахстане впервые, эксперты ОЭСР отразили тенденции развития аграрного сектора страны с момента обретения независимости, изучили меры проводимой аграрной политики и дали свои рекомендации. В частности эксперты ОЭСР посоветовали Казахстану усилить меры, направленные на поддержку долгосрочной конкурентоспособности аграрного сектора и переориентировать государственные ресурсы на преодоление ограниченности транспортной инфраструктуры. Кроме того, по их мнению, в Казахстане необходимо работать над повышением эффективности управления земельными и водными ресурсами, совершенствовать системы ветеринарии, фитосанитарии и безопасности продовольствия, а также системы информации, научных исследований, образования и распространения знаний. В рамках дальнейшей работы по обзору предусмотрено проведение мониторинга и оценки сельскохозяйственной политики РК каждые два года по методике ОЭСР. Итоговые данные предлагается в будущем использовать для принятия решений в области АПК. Глобальный финансовый кризис оказал большое влияние на Казахстан, центрально-азиатскую страну с сильными сельскохозяйственными традициями, которая обладает мощным потенциалом, чтобы стать ведущим мировым производителем в эру продовольственного кризиса, изменения климата и экономической нестабильности в плане ценообразования. Третий по величине производитель сельскохозяйственной продукции в СНГ, Казахстан сохраняет свой динамизм для решения существующих структурных проблем, которые возникли в процессе перехода к рыночной экономике, когда сельское хозяйство оказалось на обочине реформ и начало получать серьезную поддержку только в начале нового столетия. Сейчас, когда цены на нефть снижаются и проблемы финансового сектора набирают обороты, сельское хозяйство Казахстане считается одним из самых перспективных секторов экономики, который действительно может вытащить страну из дебрей экономического кризиса и придать новый импульс стратегии диверсификации ее экспорта. В свете вступления Казахстана в ВТО меры, принимаемые государством должны быть оперативными и системными. Все это требует огромной поддержки государства и его профильных органов, которые занимаются развитием сельского хозяйства в Казахстане. С учетом всех существующих императивов обеспечения продовольственной безопасности, диверсификации экспорта и экономических предпосылок, Необходимо чтобы развивать сельское хозяйство как одну из отраслей инновационной экономики, увеличить добавочную стоимость сельского хозяйства, его объемы в ВВП страны и общем объеме экспорта. Это большая и сложная задача. Согласно этим посылам, Казахстан уже имеет утвердившийся статус амбициозного производителя зерна, который представлен на рынках Центральной Азии, России, Ближнего Востока, Европы и Кавказа. Последние годы были отмечены хорошими урожаями и это помогло Казахстану усилить свои глобальные способности в плане стабилизации цен в этих регионах и улучшить свои перспективы в плане обеспечения продовольственной безопасности в прилегающих регионах. Казахстанское сельское хозяйство сильно нуждается в обновлении материально-технической базы, более продвинутых технологиях и поддержки со стороны государства, иначе его динамичный импульс развития, набранный за последние году более эффективной поддержки со стороны государства и консолидации сельскохозяйственного сектора, может исчезнуть и сойти на нет. Государственная поддержка сельского хозяйства в Казахстане сейчас оперирует через несколько каналов финансовой помощи, где ведущую роль играет государственный холдинг «Казагро». Он выступает в качестве инфраструктурного инвестора и источника финансирования для сельскохозяйственных производителей, которым необходимы долгосрочные обязательства и кредитование на основе сильной политической поддержки, необходимой для развития сельскохозяйственного сектора страны. Такая поддержка необходима в силу того, что частные банки Казахстана не готовы обеспечивать кредитование сельхозсектора на должном уровне с низкими процентами. Поэтому, «Казагро» была отведена роль системного игрока, который должен обеспечить необходимую поддержку сельхозпроизводителям в их попытке улучшить повысить и улучшить свою материально-техническую базу, уровень использования современных технологий, сырьевую базу, человеческий капитал и продуктивность для гарантированного устойчивого развития экономической жизни казахстанских аграриев. Участвуя в этом процессе, политическая элита Казахстана надеется достичь минимального порога продовольственной безопасности путем достижения достаточного уровня производства молока, мяса и других видов сельхозпродукции. По словам представителей «Казагро» повышение уровня производства может также помочь Казахстану выйти на рынок молока и мяса своего северного соседа. С другой стороны, казахстанским производителям просто необходимо восстановить процентную долю участия на своем внутреннем рынке, где сейчас доминирует зарубежные производители. Главной проблемой сельского хозяйства Казахстана является низкий уровень продуктивности. Согласно независимым источникам, производительность аграрных работников Казахстана в пять раз меньше их коллег в Восточной Европе. Чтобы понять уровень отставания можно рассмотреть следующие цифры: средний уровень зерна на гектар в США составляет 25 центнеров, в то время как в Казахстане эта цифра равна только десяти. Скорей всего корень решения проблемы может быть найдет в улучшения технологий производства, прогрессивном менеджменте и демонополизации сельскохозяйственного сектора, в которым сейчас наблюдаются противоположные тенденции, так существует очень много небольших хозяйств, многие из которых работают в убыток и существуют очень сильные сельскохозяйственные корпорации, которые обладают монополистическими тенденциями, которые выдавливают небольших производителей с рынка через экономику масштабов, инфраструктурную развитость и большую поддержку со стороны государства, которое стимулирует концентрацию собственности в этом секторе экономики. С точки зрения казахстанского сельскохозяйственного управленческого класса, подъем продуктивности может быть достигнут также через более эффективное использование современного оборудования и тракторно-комбайного парка, который нуждается в большом обновлении в Казахстане. В данным момент, по некоторым данным, в стране в наличии 129 тысяч тракторов и 42 тысячи комбайнов. Однако большинство из них устарели и примерно две трети из этого парка машин необходимо заменить. Сейчас, по независимым оценкам, страна нуждается в 75 тысячах новых тракторах и 40 тысячах комбайнах. Наиболее оптимальным темпом замены парка специалисты называют 10% процентов от всего машинного состава в год. Государственный холдинг «Казагро» предпринимает решительные шаги для помощи фермерам в приобретении тракторов и комбайнов в кредит и лизинг, однако, некоторые сельскохозяйственные эксперты говорят о том, что уровень государственной поддержки в этой области невысок и в основном ориентирован на крупных производителей. Поэтому существующие мнения говорят о том, что государственная поддержка в области поощрения лизинга и приобретения машинного состава должна быть увеличена с целью обретения устойчивого развития работы сельхозпроизводителей. Кроме того, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции может быть достигнуто за счет обновления и повышения качественно семенного и племенного состава для отбора репродукции сельскохозяйственных ресурсов, а также влагосберегающих технологий, которые могут далее повысить качество вносимых сельскохозяйственных компонентов, при этом поощряя технологическое ноу-хау и проведение исследовательских работы в области размножения существующего племенного и семенного потенциала. В целом, сельскохозяйственный сектор в Казахстане может стать предвестником экономического роста, однако для этого необходима большая поддержка и внимание со стороны государства. Пока же, только финансовая помощь не сможет полностью изменить ход дела, поскольку проблемы менеджмента, реализации стратегии сельскохозяйственного развития и структурных реформ до сих остаются на повестке дня государственной политики в области сельского хозяйства. Эти факторы необходимо учитывать при констатации результатов от оказываемой финансовой помощи сектору, которая сможет оживить сельское хозяйство Казахстана с учетом нынешних системных изменений и экономических условий.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.