ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ ОТРАЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ) Кремлев Н.Д.

Курганский филиал Института экономики УрО РАН


Номер: 10-1
Год: 2016
Страницы: 201-206
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Текст научной статьи

Официальная статистика в соответствии с законодательством [11] обязана обеспечить потребности государства и общества в информации «о социальных, об экономических, о демографических, об экологических и о других общественных процессах». Она способна объективно оценить устойчивое развитие, эффективность деятельности власти, расширенное воспроизводств капитала и экономический рост, потребление и степень удовлетворения потребностей населения, что в конечном итоге позволит объективно отразить качество жизни домашних хозяйств. Под устойчивостью развития региона понимается: - гармоничное (надежное, равномерное, балансированное) развитие; - процесс развития личности и изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений; - жизнеспособность территориальной системы к стабильности; - способность к выживанию и самообеспечению конкретной территории, - сохранять значение необходимых параметров качества жизни населения в пределах порога безопасности, - противостоять к колебаниям внешних и внутренних воздействий (социально-экономического, политического, экологического и другого характера). Проблемы методологии устойчивого развития регионов рассматриваются в последнее время очень часто на международном уровне и отечественной практике. Для отражения устойчивости территорий используется весьма сложная система показателей и различные методов наблюдений ООН, Всемирного банка, ЕС и многих других организаций. Общность всех методологий состоит в том, что применяются в основном количественные оценки наблюдений на основе статистических методов сбора, обработки и анализа данных («объективных индексов»), а так же экспертных оценках, опросов, мониторингов («индексы восприятия»). Рекомендуемая ООН новая триединая концепция устойчивого эколого-социально-экономического развития стран мира оказалась несовершенной, она не учитывает политическое развитие и его влияние на устойчивость, эффективность государственного управления, социальные связи и взаимоотношения, устойчивость жизнедеятельности населения и т.д. Учитывая мировую практику стран, прошедших полосу политических кризисов и экономических спадов, предлагаются новые подходы к методологии отражения реальной действительности и устойчивости региона, которые основаны на концепции приоритета воспроизводства населения в противоположность приоритетам воспроизводства средств производства в сфере материального производства, традиционных для отечественной экономической теории. В связи с этой концепцией сфера производства услуг в системе национальных счетов (СНС) должна выступать сегодня как производственная деятельность, равноправная с деятельностью в промышленности, строительстве или торговле. Поэтому действия государства, при решении проблем сбережения населения, и связанные с этим расходы бюджета - это не благотворительность и не социальная помощь. Это инвестиции в человеческий капитал и развитие экономики домашних хозяйств и страны в целом. Новый всплеск интереса к индексам устойчивого развития связан с проведение Конференции ООН по устойчивому развитию в Рио-де-Жанейро в июне 2012 года, где было подчеркнута необходимость мониторинга прогресса к устойчивому развитию и «зеленой» экономике, дополнение и уход от абсолютизацией традиционных макроэкономических показателей. Государство научилось методами официального учета измерять количество и состояние основного капитала (фондов) и финансового капитала (денежного). Однако с достаточной точностью измерить человеческий капитал пока не может. Общепризнанной теории человеческого капитала и критериев оценки важнейшего ресурса любого государства пока не создано. Нет единства взглядов среди ученых на принципы и методы при характеристике ценности труда и знаний конкретного человека. Поэтому измерить уровень социального прогресса в регионе сложно. Основные противоречия ученых при формулировке понятия человеческий потенциал содержатся, по нашему мнению, в основах чисто политэкономического и идеологического характера: в оценке деятельности человека по труду или по имеющемуся у него капиталу; в государственном регулировании социально-экономических процессов или их либерализации; в социализации или капитализации человеческого капитала. Устойчивое развитие страны и её регионов должно быть направлено на удовлетворение потребностей человека при сохранении окружающей среды и рационального использования ресурсов с тем, что потребности населения могли быть удовлетворены не только для настоящего, но и для будущего поколений. В связи с вышеизложенным социально-демографическая, экономическая информация становится важнейшим фактором отражения воспроизводства населения и устойчивого развития регионов. Экологические и политические проблемы носят глобальный характер, они отвечают общим интересам всех стран по разработке стратегии и политики для устойчивого развития. На рисунке 1 представлены основные факторы, влияющие на формирование устойчивого развития региона в период нестабильности. Рис. 1 - Основные факторы устойчивого развития региона Переход к новой системе показателей потребует модернизировать статистику и реформировать меры государственного регулирования регионального развития. В рамках разработанной методологии и основных критериев предлагается два варианта современной системы показателей, которые более объективно отражают устойчивое развитие региона, состояние и положение субъектов Российской Федерации. Первый вариант системы содержит 75 статистических показателей, второй вариант - включает всего 16 важнейших социальных, экономических, экологических и политических показателей, по которым проведена апробация метода в настоящей работе. Суть предлагаемого метода оценки устойчивого развития региона состоит в том, что берется средняя арифметическая величина, состоящая из 4 основных составляющих: социальной, политической, экономической и экологической устойчивости. На их основе составляются для наглядности индикаторы, которые агрегируются в индекс устойчивости развития территории: , где J ур - индекс устойчивого развития территории; J 1x - индекс социальной устойчивости; J 2x - индекс экономической устойчивости; J 3x - индекс экологической устойчивости; J 4x - индекс политической устойчивости. Согласно этой методике при расчете каждой составляющей сводного индекса используются фиксированные стандарты минимального и максимального значений, с которыми сравниваются фактические показатели по той или иной стране: J xi = Фактическое значение xi - минимальное значение xi Максимальное значение xi - минимальное значение xi Выбор критериев оценки устойчивого развития регионов УрФО произведена на основе разработанной комплексной системы показателей, которая имеет теоретическое и методологическое обоснование во второй главе настоящего исследования. Сформирована матрица, состоящая из 16 единичных и интегральных показателей, которые можно получить из материалов официальной статистики, отражающих с достаточной точностью: индексы социальной, экономической, экологической и политической устойчивости регионов Российской Федерации. Эти данные можно использовать для отражения реальной действительности в любом регионе страны и муниципальных образований (таблица 2). Таблица 2 Показатели устойчивого развития Российской Федерации и областей УрФО за 2012 год Статистические показатели Р Ф Курганская Свердловская Тюменская Челябинская 1 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет 2 Уровень грамотности взрослого населения, % 3 Младенческая смертность, %0 4 Численность населения с денежными доходами ниже ПМ, % 70,2 93,0 7,5 10,7 68,4 90,0 8,7 15,8 69,5 94,0 6,1 8,5 70,8 95,0 6,2 11,9 69,0 93,0 7,6 10,2 5 Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб. 6 Уровень безработицы, % 7 Доля инвестиций в ВРП, % 8 Доля инноваций в ВРП, % 437 5,5 19,5 10,1 163 8,7 29,1 9,2 344 5,8 27.9 11,5 1325 5,2 31,5 8,1 242 6,4 27,0 9,8 9 Текущие затраты на охрану окружающей среды к ВРП, % 10 Удельный вес вредных веществ в атмосфере, % 11 Степень загрязнения вод, % 12 Утилизация отходов, % 0,7 1,4 24,5 46,3 0,8 1,6 14,2 39,3 0,5 1,4 26,8 48,3 0,3 4,9 8,4 56,3 0,4 1,7 13,7 41,7 13 Уровень доверия власти, % 14 Уровень деловой активности, % 15 Уровень замещения пенсии (пенсия к 60% зарплаты) 16 Уровень преступности, число на 100000 человек населения 55,0 0,52 0,567 1621 44,3 0,49 0,813 2251 51,6 0,53 0,625 1659 59,2 0,56 0,418 1892 49,1 0,51 0,668 2026 Источник: [10] В предлагаемой ниже матрице обоснованы единичные показатели, в которых обоснованы и рассчитаны нормативно-оценочные интервалы и интегральные показатели, характеризующие социальные, экономические, экологические и политические данные, способные в динамике представить реальную устойчивость любого региона страны (таблица 3). Таблица 3 Матрица показателей устойчивого развития региона Подсистемы Единичные показатели Нормативно-оценочные интервалы Интегральные показатели Индекс социальной устойчивости 1 Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. 2 Уровень грамотности взрослого населения. 3 Младенческая смертность. 4 Доля населения с денежными доходами ниже ПМ. 25 - 85 лет; 0 - 100%; 0 - 30%0; 0 - 100%; Индикатор жизненности Индикатор образованности Здоровье Индикатор бедности Индекс экономической устойчивости 5 Валовой региональный продукт на душу населения. 6 Уровень безработицы. 7 Доля инвестиций в ВРП. 8 Доля инноваций в ВРП. От величины ПМ - до 2 Х ВВП; 0 - 100%; 0 - 50% ВРП; 0 - 30%; Экономический рост Индикатор занятости Инвестиционный климат Инновационная активность Индекс экологической устойчивости 9 Текущие затраты на охрану окружающей среды к ВРП 10 Уд. вес веществ в атмосферу 11 Степень загрязнения вод 12 Утилизация отходов 0 - 50%; 0 - 100%; 0 - 10%; 0 - 100%; Индикаторы угроз и рисков безопасности жизнедеятельности Индекс политической устойчивости 13 Уровень доверия власти. 14 Уровень деловой активности 15 Уровень замещения пенсии 16 Уровень преступности 0 - 100%; 0 - 100%; 0 - 60% сред. З/П. 0 - 3000 преступлений на 100000 чел. Стабильность Успешность Власть и старость Индикатор безопасности личности Примечание: ПМ - прожиточный минимум региона. Нормативно-оценочные интервалы приняты по рекомендациям Статистической комиссии ООН (ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень грамотности взрослого населения), а другие региональные показатели разработаны в зависимости от средних уровней по стране. По данным, приведённым в таблице 4, проведем расчет индекса устойчивости развития регионов УрФО за 2012 год. Таблица 4 Индекс устойчивости развития регионов УрФО за 2012 г Jx1 Jx2 Jx3 Jx4 ИУР Россия 0,875 0,568 0,569 0,497 0,627 Регионы УрФО: Курганская 0,843 0,620 0,578 0,333 0,593 Свердловская 0,884 0,663 0,559 0,491 0,649 Тюменская 0,883 0,882 0,635 0,564 0,741 Челябинская 0,871 0,653 0,558 0,455 0,614 Проведена оценка устойчивости развития Курганской области по интегральному показателю устойчивости развития региона в динамике за 2005-2015 годы (таблица 5). Таблица 5 Индекс устойчивости развития Курганской области 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Jур 0,57 0,59 0,60 0,62 0,58 0,60 0,59 0,58 0,57 0,58 0,56 Jx1 0,80 0,81 0,82 0,83 0,83 0,84 0,85 0,85 0,86 0,86 0,85 Jx2 0,62 0,65 0,67 0,69 0,59 0,62 0,58 0,57 0,56 0,55 0,54 Jx3 0,52 0,53 0,55 0,59 0,54 0,58 0,61 0,61 0,60 0,59 0,57 Jx4 0,35 0,36 0,36 0,35 0,34 0,33 0,32 0,31 0,33 0,31 0,29 Анализ изменения показателей, отражающих народосбережение и развитие экономики позволяет оценить устойчивость Курганской области как слабо развивающую, в том числе: социальную устойчивость как нестабильную; экономическую - как слабо развивающуюся; политическую - как низкую и неустойчивую; экологическую как потенциальные лидеры на Урале. Поэтому органы управления регионом должны принять меры по повышению социально-экономической устойчивости территории, развитию сельского хозяйства, инвестиционной привлекательности, обеспечению полной загрузки действующих мощностей промышленности, строительства и транспорта.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.