ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МОЛОЧНО-ПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА Овсянко Л.А.

Красноярский государственный аграрный университет


Номер: 10-1
Год: 2016
Страницы: 211-214
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

организационно-экономический механизм, плановость, стратегия, organizational-economic mechanism, planning and strategy

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье обоснованы концептуальные основы развития молочно-продуктового подкомплекса на современном этапе. На основании этого выявлены направления формирования организационно-экономического механизма государственного управления развитием молочно-продуктового подкомплекса.

Текст научной статьи

Молочно-продуктовый подкомплекс в силу своей многогранности, значимости и трудоемкости нуждается в научно обоснованной концепции своего дальнейшего развития. В рамках планово-рыночного подхода под которым автором понимается сочетание рыночных принципов ведения хозяйствования и элементов государственного участия через доведения до конкретных товаропроизводителей плановых объемов производства или определенного темпа его прироста, исходя из целей обеспечения продовольственной безопасности страны с возмещением части затрат, путем предоставления консолидированной поддержки, обеспечивающей планомерное развитие производства и его доходность, основным инструментом формирования концепции должна быть система планов разного уровня управления, разработанных с учетом наколенного опыта и выявленных недостатков в развитии подкомплекса. На основании обобщения проблем, стоящих перед производителями и переработчиками молока нами выстроена система взглядов по определению цели и обозначению задач дальнейшего развития молочно-продуктового подкомплекса с учетом основополагающего принципа - плановости (схема 1). Основные проблемы развития молочно-продуктового подкомплекса Низкий уровень племенной работы Слабая кормовая база Низкий уровень механизации, зависимость от зарубежного оборудования Низкая инновационно-инвестиционная активность Отсутствие развитой инфраструктуры на селе и доступного жилья Низкая заработная плата и как следствие-слабая мотивация к труду и закрепление кадров Низкое качество молока, отсутствие независимых лабораторий Неэффективное ценообразование Слабая государственная поддержка, отсутствие государственного контроля Сокращение потребления молока и молочных продуктов Реализация планово-рыночного подхода Цель - достижение интенсивного развития подкомплекса, гарантирующее самообеспеченность молоком и молочными продуктами, эффективность и конкурентоспособность Задачи Формирование внутреннего рынка продуктивного скота Модернизация и укрепление материально-технической базы Привлечение молодых специалистов в отрасль и их социальное обеспечение Стимулирование потребления молока и молочных продуктов Схема 1 - Концепция государственного управления развитием молочно-продуктового подкомплекса Цель и задачи концепции должны достигаться посредством отлаженного организационно-экономического механизма государственного управления развитием молочно-продуктового подкомплекса. Организационно-экономический механизм государственного управления развитием молочно-продуктового подкомплекса - это механизм взаимосвязи и взаимодействия двух частей: государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей (производителей и переработчиков молока) в виде прямых, косвенных и опосредованных форм и государственной координации рыночного механизма АПК, включающей различные административные и правовые меры. Принятый в 2014 г. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» свидетельствует о необходимости перехода к полноценному стратегическому планированию развития агропромышленного комплекса. Такое планирование должно строится в условиях рынка, не повторяя ошибок советского времени. Для четкой работы организационно-экономического механизма в первую очередь необходимо определиться с сущностью, особенностями и функциями его составных частей (табл. 1) Таблица 1 Характеристика составных частей организационно-экономического механизма развития молочно-продуктового подкомплекса Механизм Организационный Экономический Сущность Организация производства, переработки и реализации продукции Экономическое обеспечение и согласование интересов производителей и переработчиков Особенности Производство продукции для удовлетворения внутрихозяйственного потребления и общественного спроса; обмен и распределение продукции по различным каналами реализации. Ориентация производства на удовлетворение рыночного спроса; - учет интересов участников межотраслевого обмена; повышение качества продукции и конкурентоспособности отрасли. Функции - эффективное использование фондов; - проведение качественной племенной работы для воспроизводства стада; - организация кормообеспечения; - производство качественной продукции; - рациональное размещение отрасли и установление ее специализации; - определение оптимальной концентрации и размеров производства. материальное стимулирование производства и реализации продукции; - - сокращение издержек производства; ценообразование; - выравнивание экономических условий деятельности производителей и переработчиков; - установление паритетных отношений в межотраслевом обмене продукцией; - баланс спроса и предложения. Организационно-экономический механизм государственного управления развитием молочно-продуктового подкомплекса АПК региона должен функционировать в разрезе сфер подкомплекса (схема 2). При этом перечень мер государственного регулирования может применяться на каждой из стадий «производство-переработка-реализация». Также необходимо принимать во внимание обеспечивающую инфраструктуру: кормопроизводство, машиностроение, ветеринарный контроль, научно-исследовательское и техническое сопровождение и т.п. В основе выбора мер должны лежать прогнозирование и планирование предстоящей ситуации в соответствующей сфере. Сфера Прогнозирование и планирование Меры Ожидаемые результаты Обеспечивающая инфраструктура ПРОИЗВОДСТВО Государственная поддержка (прямая, косвенная, опосредованная); Оперативное и стратегическое ориентирование производителей молока; Государственно-частное партнерство; Регулирование ценообразования; Повышение инвестиционной привлекательности; Формирование конкурентных преимуществ отечественной молочной продукции; Государственный заказ; Пропаганда и повышение привлекательности молока и молочной продукции, как составляющих здорового образа жизни. Планомерно-устойчивое функционирование молочно-продуктового подкомплекса ПЕРЕРАБОТКА Самообеспечение молоком и молочными продуктами РЕАЛИЗАЦИЯ Удовлетворение потребностей в качественном молоке и молочной продукции Схема 2 - Организационно-экономический механизм государственного управления развитием молочно-продуктового подкомплекса АПК региона Прогнозирование развития молочно-продуктового подкомплекса ориентировано на стратегическое развитие отрасли в разрезе качественных и количественных параметров. Планирование же должно включать систему планов, носящих тактический характер Для достижения ожидаемых результатов, на уровне региона, нужно привести в действие организационно-экономический механизм государственного регулирования с учетом принципов планово-рыночного подхода. При этом стратегическое развитие молочно-продуктового подкомплекса в регионе должно отвечать следующим системным императивам: - устойчивое повышение эффективности и конкурентоспособности отечественного производства молока; - ориентация на максимальную мобилизацию внутренних резервов хозяйствования молочно-продуктового подкомплекса АПК; - органичное сочетание государственного регулирования молочной отрасли и создания условий для самоуправляемой инновационной деятельности аграрного бизнеса; - комплексное и системное решение научно-технических, экономических и социально-экологических проблем АПК и сельских территорий региона.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.