НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКИХ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ Кулёмина А.Е.

Тюменский государственный университет


Номер: 12-3
Год: 2016
Страницы: 62-65
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

неправительственные организации, права человека, политическая система, государственные органы, правовая помощь, контроль исполнения, non-governmental organizations, human rights, politic system, public authorities, legal assistance, control of execution

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматриваются проблемы деятельности российских правозащитных организаций. Проведен анализ роли и места неправительственных правозащитных организаций в структуре политической системы. В ходе анализа, выявлены проблемы в усовершенствовании и развитии системы деятельности российских правозащитных организаций.

Текст научной статьи

В государствах Европы и в США неправительственные правозащитные организации занимают важное место в структуре политической системы - являются звеном, обеспечивающим взаимодействие государства и его граждан в области защиты прав человека, а также выступают в качестве элемента, способствующего повышению уровня политической активности граждан. В российской и зарубежной науке под неправительственными правозащитными организациями (далее - НПО) принято понимать «добровольные, самостоятельные, самоуправляемые некоммерческие формирования неполитического характера национального, регионального и международного уровней, не учрежденные государственным органом, а образовавшиеся в результате свободного волеизъявления и по инициативе индивидуумов, объединившихся на основе общности интересов для совместной деятельности во имя защиты общепризнанных гражданских, экономических, социальных и культурных прав» [1]. Нормативно - правовой базой деятельности правозащитных НПО является Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» 1995 г [2]. Основные видами правозащитной деятельности организаций в настоящее время являются: 1. Оказание правовой помощи гражданам, от юридической консультации - до поддержания исков в суде, путем предоставления своих адвокатов или участия в деле в качестве третьей стороны. 2. Участие в законодательном процессе - работа НПО в подготовке проектов законов, участие в экспертизе проектов законов, затрагивающих права и свободы граждан, подготовка собственных инициативных законодательных проектов. 3. В сфере соблюдения обеспечения прав и свобод человека, их деятельность осуществляется в следующих формах: контроль за исполнением государством международных обязательств в сфере защиты прав человека, изучение положения с правами человека и гражданина в РФ и субъектах РФ, самостоятельное расследование отдельных фактов нарушения прав человека. К правозащитным организациям общей направленности можно отнести Московскую Хельсинскую группу; Московский научно-исследовательский центр по правам человека; Комитет "За гражданские права"; Санкт-Петербургский правозащитный центр, который наблюдает за соблюдением процессуальных прав и профессионально-этических норм в гражданском судопроизводстве; Общероссийское общественное движение "За права человека" и др. Неправительственные организации профильного уровня, как правило, занимаются локальными проблемами и специализируются по отдельным видам нарушений прав отдельных групп населения. Можно отметить следующие профильные организации: Комитет солдатских матерей России (Лауреат альтернативной Нобелевской премии), оказывающий помощь призывникам и военнослужащим, Фонд «Право матери», Ассоциация защиты прав инвалидов, целью которой является защита прав инвалидов и помощь в их социальной адаптации и др. Характерной особенностью нынешнего этапа развития правозащитного движения в России является также присутствие зарубежных правозащитных организаций и их филиалов на территории России. К числу таковых можно отнести Международную амнистию, Российскую секцию Международного общества прав человека (МОПЧ) и др. Некоторые действующие на территории России зарубежные правозащитные организации выступают в качестве Координационных центров, которые создают сеть правозащитных НПО, стимулируют создание правозащитного движения в отдаленных районах России. К ним можно отнести: Национальный демократический институт (штаб-квартира в Вашингтоне» - это международная неправительственная организация, занимающаяся развитием демократического процесса во многих странах мира; Фонд «Евразия»-некоммерческая организация, оказывающая помощь российским правозащитным организациям. Главной проблемой в Российской Федерации и в регионах страны по-прежнему, как и в период появления первых правозащитных организаций остается довольно низкая осведомленность общества о сферах деятельности правозащитных организаций, во-вторых, крайне слабые позиции самих правозащитных организаций в отдельных регионах, в частности в Кемеровской области, где на 2016 г. официально зарегистрированы 4 неправительственные правозащитные организации (по данным электронного интернет-портала «Правозащитная Россия»), в Мурманской - всего две [3]. В Тюменской области дела обстоят несколько лучше, существует 10 таких организаций, однако в общем и целом во многих регионах их количество едва ли превышает такой порог. Также следует остановиться проблеме финансирования деятельности правозащитных организаций. Скорее исключением, нежели правилом остается предоставление неправительственным правозащитным организациям средств из государственных или муниципальных источников или от частных российских спонсоров. Правозащитная же деятельность, осуществляющаяся на средства различного рода зарубежных фондов, является достаточно сложной проблемой. Современная политическая история знает немало примеров, когда функционирование правозащитных объединений, в той, или иной степени, затрагивает интересы властных структур, которые, иногда небезосновательно, расценивают подобные случаи как вмешательство во внутренние дела РФ, подрыв государственного суверенитета, что, в свою очередь, вызывает протесты правозащитников. Однако за счет зарубежных средств в России финансируется целый ряд правозащитных проектов, сотрудники правозащитных организаций проходят стажировку и курсы обучения в США, Англии, Швейцарии и др.; осуществляется развитие инфраструктуры служб правовой помощи неправительственным организациям, выпускаются наиболее популярные издания в области прав человека. Коммерческие структуры России не имеют никакой мотивации для финансовой поддержки третьего сектора. Услуги, предоставляемые правозащитными организациями, несомненно, востребованы обществом. Однако социально незащищенные и ущемляемые в своих правах группы населения, на которые в первую очередь направлена деятельность НПО, не в состоянии оплатить эти услуги. Уполномоченный по правам человека в России отметил [4], что «с одной стороны, власть и общество в целом пока еще не пришли к пониманию большого положительного значения гражданской активности НПО. Наблюдаются попытки дискредитации некоторых из этих организаций в связи с их финансированием за счет зарубежных грантов. С другой стороны, некоторые НПО, иногда вопреки общепринятым правозащитным принципам, излишне политизируют свою деятельность и высказывания, идут на сознательную конфронтацию с властями». В силу этих основных причин количество, роль, эффективность деятельности правозащитных НПО в России нельзя сравнить с аналогичными структурами и механизмами защиты, сложившимися в демократических, гражданских обществах. Нельзя не поддержать в этой части упреков в их адрес со стороны специалистов, которые указывают на официальное давление, оказываемое на негосударственных субъектов правозащитной деятельности, доминирование взгляда на государство как монопольного защитника прав, оценку правозащитных организаций со стороны властных органов и их должностных лиц как структур, противодействующих государственному управлению и содействующих дестабилизации социально-политической ситуации в стране и т.д. [5] Сегодня Российское государство еще не до конца выработало систему принципов и методов взаимодействия с неправительственными правозащитными организациями, поэтому подчас приходится сталкиваться с настороженным, либо откровенно негативным отношением представителей органов власти к неправительственным правозащитным организациям, желание видеть в них разрушающих основы государственности элементов [6]. Часть этих негативных факторов подвергается правозащитной реформе, которая внесла интересные коррективы, заметно перераспределила функции между субъектами правозащитного сообщества, наделив неофициальные структуры дополнительными гарантиями [7]. Примером могут служить Федеральные законы от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ [8] «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ [9] «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Конечной целью взаимодействия неправительственных правозащитных организаций с органами государства должно стать усовершенствование системы защиты прав человека. Такое взаимодействие может осуществиться лишь в том случае, если стороны такого партнерства будут действовать на основе взаимоуважения и равноправия. При этом стороны взаимодействия основное внимание должны обращать на внедрение правозащитных норм в повседневную работу государственных органов. Возможным было бы внедрение правозащитных принципов в работу государственных органов, а также в процесс подготовки и проведении обучающих курсов для работников данных государственных органов.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.