НОРМАТИВНАЯ БАЗА СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ Алексеев В.М.

Академия подготовки главных специалистов


Номер: 12-4
Год: 2016
Страницы: 9-11
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

права учащегося, образование, система образования, student rights, education, education system

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Права и обязанности учащихся существенно отличаются в зависимости от уровня образования и не зависят ни от формы обучения, ни от способа оплаты. В статье показано, что наибольшим объёмом прав и свобод учащиеся располагают в дополнительном образовании, а наименьшим - в основном образовании. Такая дискриминация закреплена в статье 43 Конституции РФ, которая противоречит ряду норм главы 1 Основного Закона.

Текст научной статьи

Все виды правовых отношений внутри системы образования классифицируются как иные обязательства. Вне механизмов системы образования они же классифицируются как договорные обязательства сторон. По степени реализации прав учащегося, образование принципиально отличается от системы образования. Образование представляет собой прямые правовые отношения между учащимся и образовательным учреждением. В таких отношениях и учащийся, и учебное заведение обладают одинаковой степенью прав и свобод. Слушатель единолично решает, какую сумму оплаты внести за услуги образования, каким образом и в какое время оплатить учёбу, продолжить учёбу или отказаться от услуг конкретного учебного заведения. Внутри системы образования учащийся теряет свободу выбора и решений. Он вынужденно соглашается с ограничением своих прав в обмен на получение определённых преференций - пониженной оплаты за услуги образования, льготных условий пребывания в учебном заведении, бесплатного получения знаний. Специфика безвозмездного предоставления образовательных услуг. В Гражданском кодексе Российской Федерации нет статей, регулирующих условия получения бесплатного образования. Поэтому для безвозмездного оказания образовательных услуг нужно разработать регламент, который будет отражать суть и механизмы работы бесплатной передачи знаний учащимся. Специфика бесплатных условий обучения должна выражаться в следующем: - в первостепенном значении локальных (внутренних) норм, требований, документов учебного заведения; - во второстепенном значении договорных обязательств между учащимся и учебным заведением; - в дисбалансе прав и свобод с перевесом в сторону образовательного учреждения. Согласно указанной специфике, выстраивается и соответствующий механизм отношений между образовательным учреждением и учащимся. Внутри образовательной системы предметом отношений между учебным заведением и учащимся выступает не договор сторон, а приказы администрации заведения и заявления учащихся, поданные и зарегистрированные в письменном виде. Нормативно-правовая база системы образования [1]. Нормативную и правовую базу системы образования регулируют: - статья 43 Конституции РФ; - Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в частности, главы 1 и 2); - постановления и решения членов Правительства РФ; - нормативные документы Министерства образования и науки РФ. Статья 2 Федерального закона «Об образовании в РФ» гласит о том, что образование всех учащихся осуществляется, в том числе, и в интересах государства и общества. Часть 1 статьи 10 Закона «Об образовании в РФ» закрепляет положение, при котором все государственные и негосударственные образовательные учреждения вместе с организациями по контролю предоставления образовательных услуг составляют единую систему. Таким образом, главы 1 и 2 Федерального закона «Об образовании в РФ» вступают в противоречие с положениями Гражданского кодекса РФ и Конституции РФ. С принуждением учащихся обучаться в интересах государства и общества тесно связаны конституционные ограничения свобод обучающегося [2], нарушения принципа справедливости в образовании [3], проблема защиты прав обучающихся от недостоверной информации [4], противоречия в инклюзивном образовании [5]. Различия в правах и свободах учащихся при обучении по основным и дополнительным программам - вопиющий анахронизм [6]. Права граждан на получение образования. Граждане могут реализовать своё право на образование с помощью договорных отношений с учебными заведениями (организациями, учреждениями, частными предпринимателями), которые оказывают услуги по образованию. Право граждан на получение образования гарантируют: - Конституция РФ (статья 43 в части, не вступающей в противоречие с основными правами человека); - Гражданский кодекс РФ; - Закон РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; - Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; - иные положения и акты, не вступающие в противоречие с Гражданским кодексом РФ. Из всех положений Закона «Об образовании в РФ» Гражданскому кодексу РФ более всего соответствуют нормы, прописанные в 6 главе. Однако, в статьях и этой главы можно определить некоторые издержки административного регулирования. Например, часть 1 статьи 53 Закона «Об образовании в РФ» говорит о том, что основанием в образовательных отношениях между учащимся и учебным заведением выступает распорядительный акт, подписанный администрацией учебного заведения. Положения этой части закона вступают в противоречия с положениями части 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, по которым граждане России имеют полное право самостоятельно реализовывать свои права и обязанности путём установления договорных отношений с учебным заведением. Исходя из положений статьи 53 Закона «Об образовании в РФ», распорядительному акту предшествует заключение договора в случае: - обучения учащегося индивидуальным предпринимателем; - обучение учащегося по программе дошкольного образования; - обучения учащегося, которое оплачивается средствами юридических или физических лиц; - зачисления учащегося по программе целевого обучения. Отметим, в зависимости от уровня образования договорные обязательства между учащимся (заказчиком) и учебным заведением (исполнителем) значительно различаются. В области дополнительного и дошкольного образования эти обязательства реализуются с минимальными отклонениями от Гражданского кодекса РФ. В области основного образования вместо договорных обязательств действуют иные обязательства. Таким образом, при оплате учёбы средствами бюджета (местного, регионального, федерального), физического либо юридического лица, права и обязанности учащегося регулируются различными нормативными положениями. При оплате обучения средствами бюджета, между учебным заведением и учащимся действуют иные обязательства, схожие с воинской службой или трудовой повинностью. При оплате обучения средствами физического либо юридического лица, между учебным заведением и учащимся возникают обязательства договорного характера. Исключение - сфера основного образования, в которой естественные права учащихся ограничиваются вне зависимости от того, является ли образование платным или бесплатным.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.