УДАСТСЯ ЛИ САУДОВСКОЙ АРАВИИ ДИВЕРСИФИЦИРОВАТЬ СВОЮ ЭКОНОМИКУ? Арутюнова Г.И.,Султыгова А.А.

Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет


Номер: 12-6
Год: 2016
Страницы: 19-22
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Текст научной статьи

Модель экономики Саудовской Аравии отличается необычной простотой. Воспроизводство базируется на добыче и экспорте нефти (90% госбюджета и 75% валютных поступлений связано с продажей нефти) - Саудовская Аравия является крупнейшим мировым экспортером нефти [1]. Основой экономического роста являются государственные средства, а не частные инвестиции [2]. Руководит экономикой государство в лице короля и его родственников, они же являются и собственниками всех природных ресурсов. В государственном секторе заняты 2/3 активного населения страны, на их зарплату тратится 45% госбюджета - зарплаты значительно выше, чем в частном секторе, отпуск продолжительнее, работа стабильная. Последние 10 лет все сверхдоходы от экспорта нефти направлялись на создание новых рабочих мест в госсекторе (образование, здравоохранение, строительство крупных инфраструктурных объектов, нефтеперерабатывающих комплексов и пр.) [3]. В не нефтяном частном секторе (строительство, недвижимость, электросети, телекоммуникации) работают на 80% иностранцы - в основном из Индии, Пакистана,, Филиппин, Южной Кореи, Сингапура, здесь зарплаты низкие - общий фонд зарплаты составляет всего 4% ВВП [1]. В стране очень мало налогов - всего 7 (в России их больше 170), нет налога на доходы, на имущество, НДС и др. Государство щедро субсидирует топливно-энергетический комплекс, от чего цены на ЖКХ для населения и фирм невысокие, невысокие и издержки у предпринимателей частного сектора, в результате получается высокий общий спрос и реальные доходы - такое всеобщее благоденствие в стране. Так было. Все изменилось с тех пор, как на мировом рынке упали цены на нефть. Проблемы экономики Саудовской Аравии в результате снижения цены на нефть в середине 2014 года связаны с дефицитом госбюджета. Дефицит госбюджета в 2015 году составил 15%, в 2016, по оценкам МВФ, будет13,8% [4]. В этих условиях государство вынуждено сокращать свои расходы. Так, в октябре 2016 г. сократили зарплату высшим должностным лицам, сократили надбавки и льготы всем госслужащим. В целом долю зарплаты работникам госсектора в госбюджете к 2020 г. планируется сократить на 5% - с 45 до 40% [5]. Государство снижает также субсидии на топливо и энергоносители. В результате растут издержки предпринимателей в частном секторе, часть из них стала разоряться и сокращать свое производство, соответственно стали сокращаться темпы роста ВВП, выросли цены на внутреннем рынке и соответственно сократились реальные доходы населения. В условиях дефицита госбюджета государство не смогло вовремя расплачиваться с субподрядчиками крупных инфраструктурных объектов, долги в 2016 г. накопились за много месяцев, иностранные рабочие не получали зарплату и не знали, что им делать - многим было не на что уезжать домой - жили в огороженных территориях, их кормили/ содержали, но плохо [5]. В Мекке иностранные рабочие крупной строительной компании Saudi Binladin Group (основана еще отцом Бен Ладена [6]) подожгли 7 автобусов, 70 тыс. рабочих из 200 тыс. были уволены (остались без страховок). Власти сказали, что это естественный процесс - когда заканчивается строительство объекта, финансирование сокращается [5]. Экономя расходную часть госбюджета, были сокращены расходы на уже строящиеся крупные инфраструктурные объекты, строительство некоторых вообще заморожено. В целом расходы госбюджета на мегапроекты сокращены на 59% [5]. С дефицитом госбюджета расходы по обслуживанию госдолга стали расти быстрее ВВП, а банковский сектор столкнулся с дефицитом ликвидности на рынке, в результате в 3 раза выросла банковская ставка по кредитам - с 0,8 до 2,3% [7]. Положение частного бизнеса стало от этого еще хуже, что вместе с факторами, изложенными выше, замедлило темпы роста ВВП. Программа диверсификации экономики. С падением цены на нефть Саудовская Аравия тут же стала принимать меры по экономии госбюджета (сокращение расходов на финансирование инфраструктурных объектов, снижение зарплаты чиновникам и др.). Однако уже к лету 2016 года наследным принцем страны Мухаммадом ибн Наиф Аль Саудом была разработана и в июне представлена «Программа национальной трансформации» (ПНТ), называемая также «Видение - 2030» или «Перспектива - 2030». Программа нацелена на кардинальную смену экономической модели страны, при этом выбран путь шоковой терапии. Программа состоит из 543 отдельных реформ, на ее реализацию предполагается потратить 270 млрд саудовских риалов (примерно $72 млрд) - сюда не входят расходы частного сектора на приспособление к реформам - к новым законам, налогам и пр. Общее направление реформ - диверсификация экономики, в том числе путем постепенного сокращения энергоемких производств (сокращение субсидий) и перехода на энергосберегающие высокотехнологичные производства. Одним из главных средств здесь называется увеличение роли в экономике частного бизнеса и уменьшение роли государственного сектора - считается, что частный сектор более мотивирован и гибок, поэтому может быстрее, чем государство, создать большое количество новых рабочих мест в отраслях с более высокой производительностью труда [8]. Доходы от не нефтяного сектора должны быть к 2020 году увеличены в три раза и составить 530 млрд риалов, что увеличит вклад этого сектора в ВВП с 6 до 20% [3]. Для развития частного сектора намечается облегчение притока иностранных инвестиций в страну. Намеченная программой приватизация крупных государственных компаний служит главным источником финансирования реформ. Так, первое публичное размещение акций (5%) на международных рынках нефтяной корпорации Saudi Aramco намечено на 2017 или 2018 год [9]. Вырученные средства пойдут в Фонд государственных инвестиций Саудовской Аравии - крупнейший в мире суверенный фонд [10]. В этом случае будет считаться, что фактически источников доходов страны станет не нефть, а инвестиции. Фонд уже владеет долей Saudi Arabia Basic Industries Corporation (SABIC) - второй в мире компании по объему производства этиленгликоля, а также долей в Национальном Коммерческом банке Саудовской Аравии. Сейчас иностранные инвестиции составляют только 5% фонда, к 2020 году эта доля должна составить 50%. Объем этого Фонда так велик ($2 трлн в настоящее время, но может превысить при продаже акций ряда госкомпаний в пакете до 5% $3 трлн), что мог бы поглотить четыре крупнейшие компании мира вместе взятые: Apple Inc., Google Inc.,Microsoft Corp. и Berkshire Hathaway Inc. Сейчас Фонд ищет через американскую компанию Korn Ferri International - лидера на рынке услуг по подбору менеджеров высшего звена - наиболее опытных кандидатов на должность руководителя прямых инвестиций, руководителя отдела недвижимости, руководителя отдела управления рисками [10]. Для сбалансирования госбюджета к 2020 году предполагается ввести налог на добавленную стоимость в размере 5% [8]. Результатом диверсификации экономики должно стать повышение доли в ВВП таких секторов, жилищное строительство, информационные технологии, туризм, оборонная и фармацевтическая промышленности. Фундаментом диверсификации должна стать реформа образования. Предполагается повысить уровень знаний школьников по математике и английскому языку, а в университетах сделать упор на изучение дисциплин так называемой группы STEM: естественные науки, технологии, инжиниринг, математика [8]. С диверсификацией экономики в Саудовской Аравии связывают повышение роли женщин в экономически активном населении (с 22 до 28% к 2030 году), а также снижение уровня безработицы среди молодежи (с 11,6% до 9% к 2020 году) [8]. Перспективы / сложности проведения намеченных реформ. Путь снижения зависимости экономики от нефти за счет диверсификации удачно прошли Норвегия, Малайзия, Индонезия и Мексика. Однако путь этих стран по времени совпал с ростом мировой экономики, одним из факторов которого была глобализация. И даже в таких благоприятных условиях на это потребовалось около 20 лет. Сейчас обстановка в мировой экономике совсем другая: цена на нефть низкая, мировая экономика слабеет, а глобализация (вместе с интеграцией) отступает. Есть у Саудовской Аравии и внутренние препятствия на пути реформ. Существует политическая неопределенность: нынешний король Салман ибн Абдул-Азаз ибн Абдуррахман Аль Сауд не молод (1935 года рождения) стал королем после изменения принципа престолонаследия в 2015 году, наследным принцем стал, обойдя десятки внуков умершего короля, племянник нынешнего Мохаммад ибн Наиф Аль Сауд (родился в 1959 году). В королевской семье много конфликтов из-за престола, королей, бывает, убивают. Совсем не все слои населения поддерживают реформы, особенно их начало. Так, местное население может возражать против привлечения в страну большого числа иностранных высокообразованных, талантливых специалистов и удержания их высокой зарплатой и другими благами. Местные жители могут быть недовольными массовым приездом в страну иностранных туристов - сейчас туризм сильно ограничен. Местные предпринимателя могут возражать против большого притока в страну иностранного капитала, поскольку многих производств в Саудовской Аравии нет, то для диверсификации экономики может потребоваться 100% участие иностранцев в капитале компаний. Местные предприниматели могут также сопротивляться требованию властей обеспечить прозрачность и подотчетность их бизнеса - в культуре страны этого никогда не было. Сопротивление могут вызвать также намеченные Программой переход правовой системы управления экономикой и бизнесом с религиозной на гражданскую и расширение участия общества в управлении. Наконец, существует еще одно важное препятствие. По мнению главы консалтинговой компании Eurasia Group И. Бреммера, Саудовская Аравия как самостоятельное государство может перестать существовать из-за своей неконкурентоспособности ввиду низкой производительности труда, что объясняется отсутствием у населения привычки трудиться, у нации нет вообще культуры труда. И. Бреммер пишет: «Население страны превышает 30 млн. человек и при этом фактически большая его часть ничего не делает. Их молодежь живет с родителями и буквально сидит дома на диване, ничего не делая - в течение многих десятков лет» [11]. МВФ назвал план Саудовской Аравии «отличным в отношении заявленных амбиций и охвата различных секторов экономики» [2], однако считает, что стране нужны более глубокая реструктуризация, чем предложено в плане, а также большая опора на частные инвестиции, чем на государственные средства. Первый успех. В середине октября 2016 года Саудовская Аравия удачно провела размещение облигаций на $17,5 млрд. Эти деньги пошли на погашение долга государственным подрядчикам - в первую очередь строительным компаниям на выплату зарплаты иностранным рабочим. За счет этих денег предполагается также стабилизировать банковскую систему, что должно снять напряженность в ожидании девальвации риала и привлечь различного рода инвесторов, в том числе ориентированных на долгосрочные вложения [12]. Получается, что дни Саудовской Аравии отнюдь не «сочтены», как предсказывал глава консалтинговой компании Eurasia Group в октябре этого года [13], хотя в изменение модели - в диверсификацию экономики к 2030 году не верится.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.