К ВОПРОСУ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ РОССИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Жадан В.Н.

Приволжский федеральный университет


Номер: 3-3
Год: 2016
Страницы: 33-37
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

вопросы, взаимодействие, сотрудничество, Россия, международные организации, международные правовые акты, конституционно-правовые нормы, материалы, анализ, подходы, questions, interaction, collaboration, Russia, international organizations, international legal instruments, constitutional and legal norms, materials, analysis, approaches

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматриваются некоторые вопросы о взаимодействии и сотрудничестве России с международными организациями на основе международных правовых актов и анализа конституционно-правовых норм, материалов из средств массовой информации, научных подходов и авторского понимания.

Текст научной статьи

На современном этапе развития мирового сообщества достаточно часто встают вопросы взаимодействия и сотрудничества государств и международных организаций по различным проблемам, которые связанны с загрязнением окружающей среды, изменением климата, распространением оружия массового поражения, противодействием международному терроризму и т.д. К числу не менее сложных проблем, стоящих перед мировым сообществом, относится взаимодействие и сотрудничество государств и международных организаций с учетом геополитических, экономических, национальных и иных интересов, и как следствие интеграции их в мировое сообщество. Вопросам анализа места, роли и других аспектов участия в международных организациях, а также взаимодействия и сотрудничества России с международными организациями, посвящено немало научных публикаций и материалов в средствах массовой информации [1] (далее - СМИ), что ни в коей мере не лишает автора высказать свое мнение по данной проблеме. Предметом данного исследования будут некоторые вопросы, характеризующие взаимодействие и сотрудничество России с международными организациями. Закономерны следующие вопросы: в каких международных и российских нормативных правовых актах определяется участие России в международном сообществе; в каких международных организациях участвует Россия как правопреемник бывшего СССР; с какими международными организациями взаимодействует и сотрудничает Россия; какие международные организации, инициирует Россия и каковы их цели и задачи? Как известно, международные отношения - одна из наиболее сложных и значимых сфер современных общественных отношений, но при этом одна из важных, так как любая страна стремится быть признанным в мировом сообществе. Своеобразной ареной для «признания» легитимности государства являются международные организации, в которых признанные страны имеют свои представительства. Основным международным нормативным правовым актом для мирового сообщества, в том числе и определяющим вопросы взаимодействия и сотрудничества государств и международных организаций является Устав Организации Объединенных Наций (1945 г.) (далее - ООН). Устав ООН определяет основополагающие принципы, Декларация о принципах международного права (1970 г.) их закрепляет, а Хельсинский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) дополнил новыми принципами международное право, которые являясь его общими нормами, имеют наибольшее значение для обеспечения международного мира и безопасности, определяют общие правила поведения субъектов международных отношений, в том числе участие государств в мировом сообществе. В части международного сотрудничества государств и международных организаций по вопросам финансово-инвестиционных, торговых, культурно-образовательных и других функционирует множество международных универсальных и региональных, многосторонних и двусторонних соглашений и договоров. Происшедшие с 90-х годов XX столетия в России реформы в политической и социально-экономических сферах привели к развитию новых экономических отношений, установлению и защите правах человека и гражданина, а также потребовавшие существенного изменения нормативно-правовой регламентации, организации и осуществления международного взаимодействия и сотрудничества с другими странами и международными организациями. Так, в Преамбуле Конституции Российской Федерации (далее - РФ) указывается: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации … сознавая себя частью мирового сообщества …» [2]. Причем ни одна конституция мира, даже имея демократический характер, в отличие от Конституции РФ, не содержит слов, выражающих волю народа о значимости интеграции в мировое сообщество. Иными словами, многонациональный народ России открыто заявляет, что он является частью мирового сообщества, а поэтому готов взаимодействовать и сотрудничать с другими народами, странами и международными организациями на всем мировом пространстве. В тоже время, исходя из главы 1 «Основы конституционного строя» следует, что Россия - независимое, суверенное государство и как правовому государству ей необходимо взаимовыгодное сотрудничество с мировым сообществом на основе общепризнанных международных принципов и норм. Такое положение вытекает из ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, в которой предусматривается, что «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» [2]. Их данных конституционных положений следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы, а если законы будут противоречить международным договорам РФ, то приоритетом для России будут последние. Тем самым Россия, принимая принципы и нормы международного права, и заключая международные договоры, признает, что осознает себя частью мирового сообщества. Общепризнано, что ведущей в мире организацией, в том числе координирующей вопросы международного сотрудничества государств и международных организаций, является ООН. На Генеральной Ассамблее и Совете Безопасности ООН регулярно обсуждаются вопросы о взаимодействии и сотрудничестве государств и международных организаций по различным проблемам, связанным с загрязнением окружающей среды, изменением климата, военными конфликтами между государствами или внутри одной страны, противодействием международному терроризму и т.д. Россия как государство-правопреемник бывшего СССР взяла на себя обязательства по безусловному соблюдению и исполнению ранее ратифицированных международных правовых актов и подписанных международных договоров. При этом Россия, как правопреемник СССР, продолжила членство в ООН, в том числе и постоянного члена в Совете Безопасности ООН. В Совет Безопасности входит 15 стран-членов, их них 5 стран постоянные члены (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) и обладающие правом вето по принимаемым решениям, а еще 10 стран-членов избираются в соответствии с процедурой, определяемой Уставом ООН. При этом Совет Безопасности ООН ответственен за поддержание международного мира и безопасности, а его решения являются обязательными для всех стран-членов ООН. Как известно из истории XX века, в период «холодной войны» были созданы два военно-политических блока: Организация Североатлантического договора (далее - НАТО) и Организация Варшавского договора (далее - ОВД). В блок НАТО, который был образован в 1949 году, вошли США, ФРГ, Великобритания, Италия и другие страны западного мира. И как ответная организация со стороны СССР в 1955 году была создана ОВД. В нее вошли СССР, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия и другие страны социалистической ориентации. Отличительной чертой этих организаций было то, что в НАТО входили только капиталистические страны Запада, а в ОВД - социалистические. Следует отметить, что это породило проблему в том плане, что мир стал биполярным. В конце XX века после распада СССР и социалистической системы блок НАТО не прекратил свое существование, а постоянно расширяет количество стран-членов и территорию своего влияния. Более того НАТО проводит достаточно агрессивную политику в отношении России, расширяя не только стран-членов из бывших социалистических стран и союзных республик СССР, но и увеличивая количество военных баз вокруг России. Что ни в коей мере не способствует снятию напряженности в мире, обеспечению международного мира и безопасности, развитию международного сотрудничества. Подтверждением вышеизложенного служат слова министра иностранных дел РФ С. Лаврова о том, что «После крушения биполярной системы все страны убедились в том, что однополярного мира быть не может, поскольку ни одна держава, даже США, не в состоянии вести дела на международной арене в одиночку. Здесь важен следующий момент: с появлением новых центров экономического роста, финансовой мощи и политического влияния признанные страны убедились в том, что новый миропорядок должен быть полицентричным [3, 5]. Как известно, в современное время западные и другие страны на новом уровне объявили России «холодную войну». В системе органов ООН по вопросам экономического и социального международного сотрудничества важное место отводится Экономическому и Социальному Совету (далее - ЭКОСОС). ЭКОСОС состоит из 5 региональных комиссий, одной из которых является Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) и Россия участвует в ней. В деятельности учреждений ООН особое место занимают специализированные организации ООН. Россия заключила договоры со многими специализированными организациями ООН. Так, с 1992 года Россия входит в Международный валютный фонд (далее - МВФ). При этом МВФ является международной финансово-кредитной организацией, имеющей статус специализированного учреждения ООН. В свое время активное участие в подготовке устава МВФ принимал СССР, но процесс «холодной войны» привел к тому, что советское правительство не подписало соглашения о создании фонда. В рамках ООН из числа специализированных организаций, в которых Россия также участвует - Контртеррористический комитет (КТК) Совета Безопасности ООН, ООН по вопросам образования, науки, и культуры (далее - ЮНЕСКО), Международная организация уголовной полиции (Интерпол) и другие. В ЮНЕСКО входят 195 государств, в том числе и Россия. Членство в ЮНЕСКО важно тем, что деятельность данной организации направлена на создание благоприятных условий для приобщения людей к образованию и культуре, сокращению неграмотности, распространению знаний об ООН и правах человека. Крупнейшей специализированной организацией ООН является Международная организация труда (далее - МОТ). Информационно-экспертный потенциал МОТ используется для создания в России современной системы трудовых отношений. С 1959 года работает Московское отделение, а с 1997 года - Бюро МОТ. С августа 2012 года Россия стала членом Всемирной торговой организации (далее - ВТО), 156 страной. Как указывается в международных СМИ, ВТО контролирует порядка 97% мировой торговли. При этом главными задачами ВТО являются: либерализация международной торговли, содействие экономическому росту стран-участниц, а, следовательно, и повышению благосостояния их населения. Среди международных организаций есть и так называемые клубы, членство и условия вступления в которые строго не регламентированы, что не мешает им быть очень престижными. При этом членство в таких международных клубах, позволяет влиять на политические и экономические процессы в мировом сообществе. В 1997 году Россия вступила в три такие организации - Лондонский и Парижский клубы и в «Большую семерку», которая была создана для решения глобальных экономических и финансовых проблем, и в нее входят ведущие промышленно развитые страны (США, Канады, Великобритании, Франции, Германии, Японии и Италии). Тем самым, прием России в эту организацию образовал «Большую восьмерку» мировых стран. В марте 2014 года по ситуации на Украине саммит «Большой восьмерки», проведение которого планировалось в России (г. Сочи), был заменен на саммит «семерки» в Брюсселе. По этой ситуации министр иностранных дел РФ С. Лавров заявил, что «… сообщение о возможном исключении России из G8, для Москвы трагедией не станет, «Большая восьмерка» это неформальный клуб, выгнать никто никого не может» [4]. В системе международных организаций и принимающих решения по обеспечению безопасности и сотрудничества в Европе ведущее место занимает Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (далее - ОБСЕ). ОБСЕ является региональной организацией по обеспечению безопасности и сотрудничеству, в которой участвуют 57 стран из Европы, Северной Америки и Центральной Азии. Для России важное экономико-политическое значение имеет международное сотрудничество на пространстве Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Так, Д. Кондратов отмечает, что взаимная торговля выступает основным направлением экономического взаимодействия государств СНГ. Исходя из программных документов СНГ, в том числе из Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, наращивание оборотов взаимной торговли выступает ключевым направлением экономической интеграции в рамках Содружества. Это влечет за собой расширение внешнеторговых связей между его участниками, что в свою очередь положительно сказывается на объемах внутреннего производства стран СНГ, росте ВВП и благотворно влияет на повышение уровня жизни населения стран-участниц данной международной организации [5, 59]. В целях дальнейшего экономического сотрудничества стран СНГ, Россия активно участвует в создании и функционировании таких международных организаций, как Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС существовал в 2001-2014 гг.), Таможенный союз (с 1 июля 2010 г.), Единое экономическое пространство (с 1 января 2012 г.), Зоны свободной торговли (с 20 сентября 2012 г.) и Евразийского экономического союза (ЕАЭС, с 1 января 2015 г.). Россия последовательно делает шаги в направлении развития экономического сотрудничества и межгосударственной интеграции в рамках группы из пяти стран, которое берет свое название от первых букв стран-участниц: Бразилии, России, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики (далее - БРИКС). Схожие вопросы решаются при сотрудничестве с Шанхайской организацией сотрудничества (далее - ШОС). Подтверждением этому является Программа многостороннего торгово-экономического сотрудничества до 2020 года, принятая в рамках ШОС. Цель данной программы - развитие ведущих производственных отраслей, что подразумевает сотрудничество в научно-технической сфере и возможности разработки совместных инвестиционных проектов. На VII саммите БРИКС и ШОС, прошедшем 8-9 июля 2015 года в г. Уфа, Россия предложила более тесную координацию макроэкономической политики БРИКС и ШОС. Была поддержана идея наращивания взаимной торговли и обмена капиталовложениями, что отражено в Стратегии экономического партнерства до 2020 года [6]. Е. Андреева и А. Ратнер в статье «Потенциал БРИКС и ШОС» отмечают, что «…вскоре БРИКС из неформального международного объединения может превратиться во влиятельный межгосударственный блок. И это закономерный процесс, потому что в странах, входящих в БРИКС, наблюдается более быстрое экономическое развитие по сравнению со странами «семерки» [7, 114]. Таким образом, на основе международных правовых актов, анализа норм Конституции РФ и материалов из СМИ, а также научных подходов и авторского понимания рассмотрены некоторые вопросы, характеризующие взаимодействие и сотрудничество России с международными организациями.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.