ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕЗИДЕНТ: ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Букреев А.А.

Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова


Номер: 3-3
Год: 2016
Страницы: 19-22
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Правительство, Президент, Казахстан, government, president, Kazakhstan

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье анализируются полномочия главы государства и Правительства Казахстан, а также рассматривается вопрос о соотношении этих двух институтов власти.

Текст научной статьи

Вот уже несколько десятков лет главой государства Казахстан является президент Назарбаев Нурсултан Абишевич. Заняв должность первого секретаря Центрального комитета коммунистической партии Казахстана, Назарбаев с 1989 года руководит Казахстаном. В апреле 1990 года был избран президентом республики на сессии Верховного совета Казахской ССР. В декабре 1991 года, январе 1999 года, декабре 2005 и в апреле 2011 года Назарбаев побеждал на всенародных выборах президента Казахстана. В мае 2007 года парламент страны утвердил за Назарбаевым право оставаться президентом пожизненно, а также избираться президентом неограниченное количество раз. Нурсултан Абишевич носит титул «Лидер Нации». В настоящее время официально зарегистрирован в качестве одного из кандидатов в президенты Казахстана на внеочередных выборах главы государства. Согласно статье 42 Конституции Республики Казахстана: «Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд».[1] Но это ограничение не распространяется на Первого Президента Республики Казахстан. Также, в Конституции сказано, что в полномочия президента входят: - назначать очередные и внеочередные выборы в Парламент Республики и его Палаты; подписывать представленные Сенатом Парламента законы в течение одного месяца, обнародовать законы либо возвращать закон или отдельную статью для повторного обсуждения и голосования; - назначать на должности министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, юстиции; освобождать от должностей членов Правительства; принимать присягу членов Правительства; поручать Правительству внесение законопроекта в Мажилис Парламента; - образовывать, упразднять и реорганизовывать государственные органы, которые непосредственно подчиненны и подотчетны Президенту Республики, назначать на должности и освобождать от должностей их руководителей; - назначать и отзывать глав дипломатических представительств Республики; - утверждать государственные программы Республики и вести переговоры и подписывать международные договоры Республики; - Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики и может назначать на должность и освобождать от должности высшее командование Вооруженных Сил; - решать вопросы гражданства Республики, предоставления политического убежища; осуществлять помилование граждан; - формировать подчиненные ему Службу охраны Президента Республики и Республиканскую гвардию; - назначать на должность и освобождать от должности Государственного секретаря Республики Казахстан, определять его статус и полномочия; формировать Администрацию Президента Республики; - осуществлять другие полномочия в соответствии с Конституцией и законами Республики. Лидер нации не может быть задержан, арестован, привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий президента, а после их прекращения - за деяния, связанные с осуществлением им своего статуса первого президента Казахстана - лидера нации. При этом закон относит посягательство на жизнь лидера нации к категории террористических преступлений. За порчу изображений первого президента - лидера нации, публичные оскорбления и искажение фактов его биографии введена уголовная ответственность. Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что в стране сложился некий авторитаризм, при котором Назарбаев неограничен в своих полномочиях и все государственное управление сосредоточено в его руках. Полагается, что Правительство в Казахстане играет роль подконтрольного органа главы государства. Его полномочия закреплены в конституционном законе «О Правительстве Республики Казахстан» [2]. Согласно статье 11 Конституционного закона Республики Казахстан, подотчетность и ответственность Правительства Республики заключается в следующем: 1. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики в установленных Конституцией. 2. Члены Правительства самостоятельны в принятии решений в пределах своей компетенции, несут персональную ответственность перед Премьер-Министром Республики за работу подчиненных им государственных органов или порученный им участок работы. 3. Правительство ответственно перед Мажилисом Парламента и Парламентом в случаях, предусмотренных Конституцией Республики. 4. Члены Правительства подотчетны Палатам Парламента Также, осуществляя подконтрольную деятельность, согласно статье 12 Правительство Республики обязано: 1. Регулярно информировать Президента Республики о выполнении поручений Президента и других направлениях своей деятельности; 2. Организовывать исполнение актов Президента Республики и осуществлять контроль за их исполнением министерствами, иными центральными, а также и местными исполнительными органами; 3. Выполнять поручения Президента о внесении законопроекта в Мажилис Парламента; 4. Представлять на утверждение Президента государственные программы. Стоит отметить, что глава государства в нормотворческой деятельности может иметь решающее право принятия или отклонения тех или иных нормативно-правовых актов, без которого они не могут приняться в Правительстве Казахстана. В этой связи в науке многие исследователи называют их дискреционными[5, С.23-43]. На основе статьи 12, Правительство согласовывает с Президентом Республики планы законопроектных работ Правительства. Также, Президент Республики отменяет либо приостанавливает полностью или в части действие актов Правительства и Премьер-Министра Республики. Несмотря на то, что глава государства Казахстана во многом имеет преимущества в осуществлении своих полномочий и обязанностей, Правительство в стране играет немаловажную подконтрольную роль - оно возглавляет систему исполнительных органов власти и осуществляет руководство их деятельностью. *Конджакулян К.М. - научный руководитель, к.ю.н., доцент кафедры Административного и финансового права РЭУ им Г.В. Плеханова

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.