НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Феткулов А.Х.,Дуброва Н.Б.,Джантасова А.Д.

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза


Номер: 3-5
Год: 2016
Страницы: 48-50
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

ответственность, охрана, нарушение, работник, liability, protection, offence, employee

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассматриваются вопросы, связанные с нарушением трудового законодательства в республике, в частности, в Карагандинской области, их причины и виды ответственности.

Текст научной статьи

В категории социально-экономических прав, провозглашенных Конституцией РК, следует особо выделить право человека на труд. С января 2016 года вступил в силу новый Трудовой кодекс Республики Казахстан, который определяет труд, как «деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни и удовлетворения потребностей человека и обществ» [1]. В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» отмечается: «Сегодня только Общество Всеобщего Труда способно стать реальной основой эффективной экономики, устойчивой к внешним потрясениям»[2]. Одним из основных направлений деятельности социального правового государства является защита конституционных прав граждан, в том числе и трудовых. Анализ причин нарушений трудового законодательства, а также эффективность реализации норм, предусматривающих ответственность за его нарушение, является задачей нашего исследования. Лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной и материальной ответственности. В общей теории права и в отраслевых юридических науках правовой институт юридической ответственности является одним из ключевых. Сложность исследуемой темы заключается в том, что «ответственность» - понятие не только правовое, но и философское, и социальное, и нравственное. Юридическая ответственность всегда связана с оценкой последствий правонарушения, в результате которого причиняется вред, и нарушаются законные интересы субъектов правоотношений. Таким образом, ответственность представляет собой форму государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права. Фактическим основанием и моментом возникновения юридической ответственности является правонарушение, порождающее правоотношение между правонарушителем и государством. Основной причиной нарушения трудового законодательства остается правовая неграмотность субъектов трудового правоотношения, однако, зачастую работодатели игнорируют нормы трудового законодательства, пользуясь неэффективной работой профсоюзных организаций и неумением работников отстаивать свои трудовые права. Неустойчивое финансовое положение работодателей, их банкротство, недостаток собственных средств также являются причинами нарушений трудового законодательства в части задержек в выплате заработной платы, нарушений при увольнении работников и т.д. Рассмотрим особенности привлечения субъектов трудового правоотношения к различным видам ответственности. Наиболее распространенным видом является дисциплинарная ответственность работника, наступающая за совершение дисциплинарного проступка, выражающегося в ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей, за совершение которого могут применены такие меры взыскания как замечание, выговор, строгий выговор и расторжение трудового договора (ст.64 ТК РК). Для государственных служащих Законом «О государственной службе» дополнительно предусмотрено такое дисциплинарное взыскание как предупреждение о неполном служебном соответствии или понижение в государственной должности. Дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии налагается при отсутствии возможности наложения дисциплинарного взыскания в виде понижения в государственной должности [3]. До издания приказа работодателя о привлечении к дисциплинарной ответственности от работника должно быть затребовано объяснение о причинах нарушения. Факт его непредставления по истечении двух рабочих дней фиксируется в соответствующем акте, что, собственно, не является основанием для отмены наказания. Трудовым кодексом четко определены сроки наложения дисциплинарного взыскания, в частности, не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка и не может быть наложено позднее одного года со дня совершения проступка. За совершение дисциплинарного проступка работник может быть привлечен не только к дисциплинарной ответственности, но и к иным видам правового воздействия, которые не являются дисциплинарным взысканием (привлечение к материальной ответственности и т. п.). За нарушение трудовых норм, предусмотрена не только дисциплинарная ответственность, но и административная и уголовная ответственность. Административная ответственность в определенной степени предупреждает преступления и уголовные проступки, поскольку объект посягательства в административных и уголовных правонарушениях совпадает, различается лишь тяжесть последствий. В соответствии с главой 10 Особенной части Кодекса РК об административных правонарушениях основаниями привлечения к административной ответственности являются: - нарушение требований по оплате труда; - непредставление отпусков; - незаконное превышение нормы рабочего времени; - допущение дискриминации в сфере труда; - нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда; - нарушения при расследовании несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью и др. [4] Анализ статей Кодекса РК об административных правонарушениях свидетельствует о том, что административная ответственность предусмотрена только для одной стороны трудового договора - работодателя, так как на практике, в основном, нарушаются права работника. На наш взгляд, меры административного взыскания, предусмотренные кодексом, являются весьма гуманными, не всегда соответствуют степени опасности совершенного правонарушения. Основным и единственным видом наказания является штраф. Работодателю зачастую выгоднее заплатить штраф, чем вкладывать средства, к примеру, на обеспечение безопасных условий труда. Право применять административное наказание предоставлено суду и специально уполномоченным на то органам государства, в частности, государственные инспекторы труда вправе направлять в соответствующие правоохранительные органы и суды информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, неисполнения работодателями актов государственных инспекторов труда и т.п. Например, по информации трёхсторонней комиссии по социальному партнёрству и регулированию социальных и трудовых отношений Карагандинской области государственными инспекторами труда рассмотрено более 1600 обращений работников предприятий по вопросу несвоевременной выплаты заработной платы. За допущенные нарушения наложено 173 административных штрафа на общую сумму 14.6 млн. тенге. При этом более 90% жалоб и заявлений были разрешены без судебного разбирательства [5]. Наравне с административной ответственностью может применяться и уголовная ответственность, предусматривающая более жесткие меры воздействия на поведения лиц, нарушивших нормы трудового права. Уголовная ответственность, в частности, предусмотрена за нарушение конституционных и иных прав человека и гражданина, в том числе и права на труд. Незаконное прекращение трудового договора с работником, необоснованный отказ от его заключения, воспрепятствование деятельности представителей работников, нарушение правил охраны труда может быть основанием для уголовного преследования. Наказанием за данные правонарушения является привлечение к общественным работам, арест, лишение права заниматься определенной деятельностью или штраф. Нарушение требований в отношении несовершеннолетних предполагает более жесткое наказание, вплоть до лишения свободы. Наибольшая доля нарушений трудового законодательства допускается работодателями, по обеспечению безопасности производства и охране труда, отраслевых и технических нормативов. Например, в течение 2015 года на предприятиях Карагандинской области в условиях производства пострадало 294 человека, из них со смертельным исходом - 31, за аналогичный период прошлого года пострадало - 275 человек, из них со смертельным исходом - 45. Инспекторами труда проведено 316 специальных расследований несчастных случаев на производстве с тяжёлым и смертельным исходом. Наибольшее количество несчастных случаев происходит в горно-металлургической и угольной отраслях области, в основном на предприятиях ТОО «Корпорация Казахмыс»и АО «АрселорМиттал Темиртау» [5]. В соответствии со статьей 156 УК РК за нарушение правил охраны труда повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, предусматривается наказание до семи лет лишения свободы [6]. Мы полагаем, что нарушения трудового законодательства осуществляется повсеместно, работодатели присвоили себе функции уполномоченных органов и штрафуют работников за малейшие нарушения трудового законодательства. Проверки инспекторов труда проводятся редко, и в основном, предприятия, использующие работников на тяжелых и вредных условиях труда. Массовыми и долговременными отпусками без сохранения заработной платы уже никого не увидишь. Статистика судебных разбирательств свидетельствуют о том, что обращение за защитой своих трудовых прав, осуществляется работником только после увольнения, когда работодатель уже не имеет на него давления. Нормы трудового законодательства часто меняются и в большой степени не в пользу работников и, как следствие, возникает множество проблем в данной сфере. Необходимо, чтобы нормативно-правовые акты отвечали реалиям современной жизни, условиям глобализации и в целом обеспечивали права и законные интересы субъектов трудового права. Необходим более действенный механизм государственного надзора и контроль над соблюдением законодательства о труде, направленный на обеспечение трудовых прав граждан и пресечение нарушений трудового законодательства.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.