К ВОПРОСУ О РЕГУЛИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ Мирзоян Р. Т.

Московский финансово-юридический университет


Номер: 3-7
Год: 2016
Страницы: 7-9
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

коренные национальности, культурные ценности национальная политика, национально-культурное развитие народов, этнические общности, the indigenous nationalities, cultural values, national policies, national-cultural development of the peoples of the ethnic community

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье анализируются правовая политика государства в отношении к представителям не титульных национальностей. Рассмотрены методы и формы способствования национально - культурному развитию народов в Российской Федерации.

Текст научной статьи

Одно из основных условий внутренней политики государства - это создание условий для свободного национально-культурного развития всех народов Российской Федерации. Данные условия определены в Указе Президента РФ. Это такие условия как: а) укрепление гражданского самосознания российского общества и духовного единения многонационального народа Российской Федерации; б) развитие многообразия культуры и традиций всех народов, населяющих Россию; в) способствование успешному сочетанию национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; г) соблюдение и гарантии равных прав и свобод человека и гражданина различных рас, национальностей, языков, отношения к религии; д) социальная адаптация представителей различных национальностей в миграционной сфере[6]. Ю. Д. Дубровин считает, полнокровная суверенизация, не ущемляющая прав и свобод народа разных этнических общностей, имеет больше шансов на успех, чем реформирование, осуществляемое в интересах одной, например, титульной нации и не учитывающее целей и особенностей других национальностей, также важно в этой связи внимание в этой связи к национальным меньшинствам [3, С.14]. Определяющий фактор при этом - конституционное и законодательное закрепление политико-правовых форм развития и регулирования отношений между народами и государством во всех плоскостях общественной жизни. Например, ст. 26 Конституции РФ, ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» № 99-ФЗ от 24.05.1999, раздел 3 «Права и свободы народов и иных этнических общностей в области культуры» «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 года № 3612-1. Культурные ценности - это достояние государства и его народа [8, С.136]. Г. А. Туник под национально-культурным развитием народов понимает достигаемое с помощью обеспечения эффективных механизмов политико-правового регулирования, закономерное изменение качества жизни этнической жизни народов на основе общности культурно-исторического прошлого, национальных ценностей, интересов и потребностей [5, С.24]. Это теоретическое положение реализовано в Федеральном законе Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"[7]. Например, в статье 8 ФЗ № 74-ФЗ сказано, о том, что Российская Федерация обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории Российской Федерации. Право граждан Российской Федерации на сохранение, развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения закрепляется в Конституцией Российской Федерации, в федеральных законах, конституциях (уставах) и законах субъектов Российской Федерации. Принципиально важным представляется, что национально-культурное развитие каждого народа в отдельности и сообщества российских народов в целом должно быть реализовано в условиях свободы деятельности, осознания каждым народом уникальности всего культурного наследия, которое получено на протяжении многих веков. Каждый народ должен осознать необходимость реализации его потенциала. У каждого народа должен быть собственный выбор самобытного пути в культурном прогрессе внутри цивилизации, также должно иметь место культурное сотворчество народов. Например, в ст. 20 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» говорится: «Народы и иные этнические общности в Российской Федерации имеют право на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания. Политика в области сохранения, создания и распространения культурных ценностей коренных национальностей, давших наименования национально-государственным образованиям, не должна наносить ущерб культурам других народов и иных этнических общностей, проживающих на данных территориях» [1]. В Указе Президента РФ 19 декабря 2012 г. № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" указано на программно-целевой подход. То есть, должны быть условия для свободного национально-культурного развития народов Российской Федерации. Такие условия могут создаваться в ходе реализации программ правительства. Пункт 20 «Стратегии» главной задачей государственной политики РФ по национальному вопросу определил разработку государственной программы, направленной на укрепление единства многонационального народа России, обеспечение гражданского и межнационального согласия, развития многообразной культуры народов России[6]. Федеральная целевая программа «Культура России (2012 - 2018 годы)» [4]. В ней упор делается на воспитание в подростках и юношах стремления к правовой демократии, внедрения в жизнь культуры и свободы творчества. Согласно положениям программы, должны быть обеспечены развитие творческого потенциала разных наций. Необходим широкий доступ всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры. Программа декларирует сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России. Этот потенциал должен быть использован в качестве ресурса духовного и экономического развития сообщества народов Росси. Федеральная целевая программа «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)» [2] выполняет задачи содействия повышению уровня гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. В ней так же учитывается разнообразие традиций, культуры и социальных особенностей народов России. Программа обеспечивает координацию национальной политики государственной власти РФ, разработку стратегий этнокультурного развития. В программе описаны основы взаимодействия между органами исполнительной, законодательной власти и общественными национальными и религиозными объединениями. Законодательство субъектов Российской Федерации обладает признаком самостоятельности [9, С.101]. Поэтому в качестве предложения необходимо принимать программы не только на уровне федерации, но и в субъектах Российской Федерации, особенно где многонациональное население. Необходимо законодательно закрепить право органов государственной власти и местного самоуправления формировать такие программы с использованием не только бюджетных, но и внебюджетных средств. Привлечением внебюджетных средств могли бы заниматься лидеры диаспор, религиозные организации и др. Но необходим контроль за законностью реализации таких программ со стороны органов государственной власти и местного самоуправления во избежание возникновения антигосударственной деятельности.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.