ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО БИЗНЕСА Титова Ю.В.

Тюменский государственный университет


Номер: 4-8
Год: 2016
Страницы: 67-68
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Текст научной статьи

Малый бизнес играет важную роль в развитии экономики любой страны и является показателем гибкости рыночной системы, в свою очередь именно правовое регулирование определяет возможность развития малого предпринимательства. В экономически развитых странах на долю малых предприятий приходится до 70% объема произведенной продукции и оказанных услуг, в России этот показатель составляет порядка 25%, что говорит о недостаточном интересе россиян к занятию малым предпринимательством. В связи с этим правительство Российской Федерации достаточно большое внимание уделяет развитию малого бизнеса в стране. С 2014 года было внесено множество изменений в законодательные акты, конечной целью которых должна стать поддержка малого предпринимательства, однако не все из них однозначны в плане их результатов и заявленных целей. Одним из наиболее значимых нововведений стал Федеральный закон № 246-Ф от 13.07.2015, устанавливающий трехлетний запрет (с 01.01.2016 по 31.12.2018 г.) на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства у которых в течение трех предыдущих лет не было выявлено нарушений законодательства в ходе государственных проверок. С 01.01.2018 должна начать действовать новая система государственного и муниципального контроля, основой которой станет система оценки рисков. Суть данного подхода заключается в том, что чем потенциально опаснее вид деятельности, осуществляемый предприятием, тем чаще будут проводиться проверки. Однако, следует заметить, что сфера применения действующего закона (Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ) ограничена и не распространяется, например, на налоговый контроль, вероятнее всего, что данный принцип сохранится и в разрабатываемом законопроекте. На 2016 год сводный план проверок был подготовлен с учетом новых требований действующего законодательства, а именно положений ст. 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, направленных на снижение административного давления и субъекты малого предпринимательства в него не включены [1]. Также, в 2015-2020 годах субъекты РФ могут принимать законы о введении налоговых каникул для индивидуальных предпринимателей, при условии их перехода в течение двух лет после вступления в силу этих законов на упрощенную или патентную систему налогообложения. Ставка по данным налогам составит 0% на два налоговых периода со дня регистрации ИП (Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»). Данный законопроект по замыслу должен поспособствовать увеличению количества предпринимателей, соответственно созданию дополнительных рабочих мест. Инициатива безусловно удачная, однако, реализация данного закона на практике не достаточная. Так, на 1 апреля 2015 года законы о введении налоговых каникул приняли 10 субъектов РФ [2], в числе которых Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Пензенская, Владимирская, Орловская области, Хабаровский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Свердловская область, Москва и Московская область, Тюменская область. Очевидно, что дынный законопроект призван простимулировать социально-ориентированные направления бизнеса, так как во всех регионах под перечень подпадают сфера здравоохранения и спорта, образования, производства продуктов питания, промышленная, научная деятельность и сельское хозяйство. Столь низкая активность регионов в принятии региональных законопроектов о налоговых каникулах имеет под собой весьма серьезное экономическое обоснование: налоги по упрощенной и патентной системам налогообложения полностью зачисляются в региональные и местные бюджеты, многие из которых дефицитны. Еще одним существенным недостатком данных законопроектов является то, что ими могут воспользоваться исключительно индивидуальные предприниматели, что в некотором смысле ограничивает свободы потенциальных предпринимателей. С 2015 года произошло увеличение ряда штрафов, в частности, за несоблюдение санитарных правил и нарушение прав потребителей: для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей минимальные штрафы возросли с 2 до 5 тыс. руб., максимальные с 3 до 10 тыс. руб.. Для юридических лиц минимальные штрафы увеличились с 20 тыс. до 30 тыс. руб., а максимальные с 30 до 50 тыс. руб. С одной стороны, это стимул к повышению качества оказываемых услуг и соблюдению санитарных норм, а с другой ужесточение мер, направленных на пополнение бюджета. Куда более разумно, со стороны контролирующих органов, создать систему превентивных мер, способствующих предупреждению нарушений, созданию условий для роста качества, оказываемых услуг, производимых товаров. Возросшие суммы штрафов за другие правонарушения в нынешних экономических условиях не для всех малых предприятий являются посильными, здесь следует отметить, что в рамках поддержки малого предпринимательства стало бы весьма удачным решением со стороны государства градация штрафных санкций в отношении физических и юридических лиц в зависимости от уровня полученного ими дохода. Помимо увеличения штрафов была увеличена налоговая нагрузка, которая также коснулась субъектов малого предпринимательства. Так, была введена обязанность организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения или единый налог на вмененный доход, уплачивать имущественный налог в отношении недвижимости исходя из ее кадастровой стоимости. Изменения были внесены в ст. 346.11 НК РФ Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. № 52-ФЗ. Также, Федеральным законом от 29 ноября 2014 г. № 382-ФЗ был введен торговый сбор для организаций и индивидуальных предпринимателей в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь). Данный сбор распространяется на торговлю посредством объектов стационарной торговой сети, имеющих и не имеющих торговые залы (кроме автозаправок), торговлю через объекты нестационарной и стационарной торговой сети, торговли путем отпуска товаров со склада, что также затрагивает большое количество субъектов малого предпринимательства. Таким образом, можно сказать, что политика государства в отношении малого предпринимательства в последние годы все больше носит стимулирующий характер, но при этом принимаемые законопроекты не всегда способствуют уменьшению проблем и барьеров в сфере малого предпринимательства, снижению финансовой нагрузки со стороны государства, особенно в долгосрочной перспективе.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.