ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СТАБИЛИЗАЦИИ ТРУДОРЕСУРСНОЙ СИТУАЦИИ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ОШСКОЙ ОБЛАСТИ Купуев П.К.,Кенешбаева З.М.

Ошский государственный университет


Номер: 5-2
Год: 2016
Страницы: 75-78
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

занятость населения, производство, трудовой потенциал села, трудовые ресурсы, employment, production, the labor potential of village labor

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены проблемы и перспективы стабилизации трудоресурсной ситуации в аграрном секторе региональной экономики и повышения уровня занятости и эффективного использования трудового потенциала страны на примере Ошской области Кыргызской Республики.

Текст научной статьи

После вхождения Кыргызстана в ЕАЭС значимым подспорьем стало наличие ресурсно-обеспечительной базы: материальной, сырьевой, трудовой и др. В этом отношении большим потенциалом обладает Южный регион республики и, в частности, Ошская область. Ввиду сложившейся государственной социально-экономической и демографической политики здесь сконцентрированы значительные объемы трудовых ресурсов, способные производить экологически чистую продукцию по высокой цене реализации. Природно-климатические и гео-экологические условия региона, богатый опыт ведения сельского хозяйства, накопленные столетиями традиции и обычаи позволяют существенно увеличить выпуск востребованной экологически чистой продукции с учетом производственной специфики конкретной территории. Например, в Араванском и Кара-Суйском районах можно возделывать так называемый органический хлопок без использования химических и минеральных удобрений. К тому же, благодаря особой технологии, расходы на производство 1 кг экологически чистого хлопка снизятся примерно на 10% при аналогичных объемах урожая, а цены на продукцию увеличатся на 30%. Экологически чистый хлопок широко востребован на мировом рынке в связи с безвредным для здоровья населения характером изготовления сырья (по сравнению с волоконным хлопком, выращенным с применением химических удобрений). В большей степени, вышесказанное относится к производству пищевой продукции: овощей, фруктов, зерна, картофеля и др. растений. Также ощутима нехватка современного оборудования и лабораторий для определения качественных характеристик продуктов, несмотря на то, что Кыргызская Республика при вхождении в ЕАЭС обязалась выполнить данные требования. Без помощи государства (в одиночку) крестьянско-фермерскому хозяйству и даже в союзе с производителями не под силу достижение высоких качественных характеристик сельскохозяйственной продукции по международным стандартам. Безусловно, приток дополнительных инвестиций в агропромышленное производство будет способствовать созданию новых рабочих мест по всей технологической цепочке «от поля до прилавка». Однако трудосберегающие и даже практически «безлюдные» технологии с последующей ликвидацией неэффективных (с точки зрения бизнеса) существующих рабочих мест могут не только изменить, но и серьезно «подстегнуть» сельскую безработицу, привести к еще большему уровню натурализации производства продукции в агропромышленном комплексе и др. в малых формах хозяйствования. Исходя из вышеизложенного, важной задачей при разработке и реализации целевых программ занятости сельского населения Ошской области является минимизация рисков возникновения очаговой и, особенно, застойной сельской безработицы при структурной перестройке экономики и модернизации системы рабочих мест в агропромышленном комплексе. Как показывает опыт, решение данной задачи является весьма сложным, так как здесь при решении региональных и социальных проблем сталкиваются различные и зачастую очень противоречивые интересы бизнеса, работников села и местных органов управления. В этой связи широкое развитие на селе института социального партнерства (в широком смысле этого слова) является наиболее эффективной формой регулирования возникающих противоречий в социально-трудовых отношениях и, в частности, в сфере занятости населения. Повышение качества и уровня развития предпринимательской среды в сельских регионах, социальной ответственности бизнеса, несомненно, может позитивно сказаться на состоянии занятости населения. Однако, как показывает опыт сельских регионов, где уже в течение длительного времени функционируют фермерские хозяйства и даже предпринимаются попытки создания целостных агропромышленных кластеров, позитивное влияние крупного аграрного бизнеса на занятость сельского населения на данном этапе «первичного накопления капитала», к сожалению, нельзя переоценивать и идеализировать. Так, например, наличие в фермерских хозяйствах управляющего компании (инвестора) накладывает крайне жесткие ограничения на «социальную деятельность» его участников, особенно, сельхозпроизводителей. Другими словами, именно инвестор диктует структуру рабочих мест, а производственную программу определяют финансовые потоки и др., при этом абсолютно не принимаются во внимание социальные задачи, связанные, например, с проблемами занятости сельского населения. Можно привести массу примеров из практики рыночной трансформации аграрного сектора Ошской области, когда в результате «прагматичных» действий инвесторов на сельских территориях в значительных масштабах «омертвлялись» производственные фонды, ликвидировались рабочие места и доминировала застойная безработица. Как показал анализ, гармонизировать данные процессы в определенной степени и найти «золотую» середину между сугубо частным интересом и государственным подходом удалось лишь в отдельных районах, да и то в сравнительно локальных сегментах сельской экономики. Принимая точку зрения исследователей, считающих, что кластерный подход к развитию бизнеса в агропромышленном комплексе, в котором преобладают кооперации, а не диктат инвестора, может дать значительный эффект в плане решения социальных задач сельского развития сел Ошской области, в том числе и занятости населения, важно отметить, что управление деятельностью специализированных региональных кластеров (молочных, мясных, мукомольных, овощных и др.) должно осуществляться Советом, в состав которого кроме руководителей предприятий и организаций агропромышленного комплекса, в него входящих, целесообразно включать представителей региональных и муниципальных органов власти. Совет кластера, кроме чисто координационных и аналитических функций, может также решать и координировать социальные вопросы, в том числе проблемы создания и сохранения рабочих мест и занятости сельского населения. При создании кластера следует учитывать, что наиболее эффективные и конкурентоспособные фирмы должны быть максимально сконцентрированы на отдельных локальных территориях для более успешного решения проблем социального развития сельских территорий. С определенной долей уверенности можно утверждать, что в обозримой перспективе степень зрелости и состояние предпринимательской среды (имея в виду, прежде всего, крупный бизнес) на сельских территориях Ошской области вряд ли «дорастет» до понимания эффективного решения социальных проблем, в том числе повышения занятости сельского населения, уровня и качества его жизни. В этой связи для оперативного решения текущих проблем занятости на сельских территориях, смягчения рисков возникновения застойной сельской безработицы большое значение имеет развитие и стимулирование малых форм хозяйствования и соответствующих рабочих мест на базе крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств населения, расширение возможности роста разнообразных кооперативных отношений среди них, в том числе на основе опыта создания потребительских обществ, системы и инфраструктуры по обеспечению малых форм хозяйствования кормами, сбору, транспортировке, хранению, переработке и реализации молока, в том числе на кооперативной основе. Однако, как показывает опыт других стран, в вопросах полного обеспечения занятости сельского населения недостаточно полагаться только на развитие агропродовольственного сектора, тем более что его доля в структуре отраслевой занятости будет неуклонно снижаться. В этой связи нужны специальные региональные программы по развитию занятости и альтернативных видов деятельности на селе, особенно в регионах, где сельское хозяйство не доминирует. Это будут, прежде всего, рабочие места в промышленном комплексе, в сельском строительстве, транспорте и связи, торговле, рекреационной деятельности, туризме и др. Только при таком системном подходе можно обеспечить получение позитивных сдвигов в разработке и реализации региональных целевых программ занятости сельского населения и формирования его трудового потенциала[2]. Переход на инновационные типы занятости в сельском хозяйстве кроме преимуществ в росте производительности труда может дать и существенный социальный эффект[5]. По ориентировочным расчетам при использовании новейших трудосберегающих технологий затраты на строительство жилья для специалистов и квалифицированных рабочих кадров будут в 4-5 раз меньше по сравнению с использованием существующих технологий. К недостаткам существующего механизма кадрового обеспечения отрасли следует также отнести использование устаревшей штатно-нормативной методики определения потребности в кадрах, игнорирующей рыночные требования формирования спроса и предложения на основе саморегулирования и самонастройки цивилизованного рынка сельскохозяйственных кадров. Это положение не отрицает необходимость нормативов в кадровой работе вообще. Однако требуется разработка новых подходов и методик, определения норм трудозатрат и в сфере производства, и в сфере управления. В целом необходимо достичь такого положения, при котором территориально-отраслевая организация трудового потенциала села из фактора торможения превратилась бы в фактор устойчивого развития не только в Южном регионе, но и во всей республике. Таким образом, в стратегическом плане в основу стабилизации трудоресурсной ситуации в аграрном секторе Ошской области должны быть положены направления, нацеленные на внедрение трудосберегающих технологий, инновационной и высокопроизводительной техники нового поколения, которые позволят резко сократить потребность в кадрах и снизить напряженность трудового баланса в отрасли сельского хозяйства.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.