ВЛАСТЬ И ОБЩЕСТВО: УСТАНОВЛЕНИЕ ДИАЛОГА (НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕРОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ») Репьева П.В.,Шестакова А.А.

Государственный морской университет имени адмирала Ф.Ф. Ушакова


Номер: 5-3
Год: 2016
Страницы: 115-119
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

интерес, согласование, диалог, сотрудничество, власть, общество, государство, эффективность, стабильность, interest, coordination, dialogue, cooperation, power, society, state, efficiency, stability

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Статья посвящена рассмотрению актуальных на сегодняшнем этапе развития общества проблем согласования публичных и частных интересов и их учета в процессе реализации государственного управления. Авторы обосновывают свою позицию о возможности установления диалога между властью и обществом на примере деятельности Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию».

Текст научной статьи

Наиболее эффективна именно та власть, которая основана на общности интересов властвующего и подвластного, при которой возможно достижение баланса их интересов [1, 109]. В таком случае подвластные будут заинтересованы и убеждены в необходимости подчинения. Сказанное обуславливает необходимость разработки механизмов согласования интересов вышеуказанных субъектов. При этом важнейшее и главенствующее значение в политической системе общества занимает государство. «Считается, что выразителем и носителем интересов в государственным образом организованном обществе является само государство, которому было делегировано представительство интересов общества, их согласование и упорядочивание…» [2, 62]. Государство выступает единственным официальным представителем всего народа, обладая специальным аппаратом, направленным на управление обществом. «Государственная власть привлекается в качестве независимого официального представителя общества, обеспечивающего справедливое согласование интересов, их законодательное оформление и беспрепятственное осуществление» [3, 116]. «Надо построить механизмы политической системы таким образом, чтобы она своевременно улавливала и отражала интересы больших социальных групп и обеспечивала бы публичное согласование этих интересов. Подлинная демократия - это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества»[4]. Реализация политической власти предполагает разработку и принятие управленческих решений. Такие решения, с точки зрения их основного постулата, коим является обоюдно значимый положительный результат для обеих сторон участников политических отношений, должны отражать сбалансированную волю последних. Решения, принимаемые в процессе управления, играют особую роль в рамках управленческой деятельности в политической сфере общества. На наш взгляд, оптимальное управленческое решение - это решение, которое принято с учетом интересов заинтересованных субъектов общества. Другими словами, эффективной основой указанного решения выступает обратная связь между теми, кто принимает решения и теми, для кого и в отношении кого эти решения принимаются. Данная обратная связь подразумевает под собою возможность влиять на учет интересов определенных субъектов при принятии политических решений. На необходимость наличия таковой связи указывал Президент РФ В.В. Путин. Согласно его позиции, гражданам должна быть предоставлена возможность непрерывно влиять на власть и процесс принятия ею решений. Демократия, как указывает В.В. Путин, должна иметь механизмы постоянного и прямого действия, эффективные каналы диалога, общественного контроля и «обратной связи». В данной связи важно отметить, что рассмотрение вопроса о согласовании интересов в политике непосредственным образом связано с рассмотрением степени участия граждан в политической жизни общества, с «вовлечением» личности в процесс управления. Участие личности в политической жизни, в управлении лежит в основе демократических идеалов, поскольку в демократически развитом государстве власть принадлежит народу. «Главное достоинство демократического способа мышления и действия - это имманентно присущий демократии поиск баланса социальных интересов не только на уровне социальных групп и слоев, но и многообразных индивидуальных, личностных интересов» [5, 85]. Примечательно на это счет мнение Г. Г. Дилигенского, согласно которому в настоящее время власть отчуждена от общества, от его потребностей и интересов, отсутствует диалог, система прямых и обратных связей между правителями и управляемыми, в то время как демократическое общество немыслимо без уважения прав меньшинства [6, 139]. В то время как политика представляет собою самостоятельную подсистему общества, предназначенную для интеграции интересов граждан, их организации для эффективного коллективного действия с тем, чтобы добиться общих целей [7]. К. Дойч отмечал, что «информация о потребностях общества жизненно необходима для принятия политического решения и функционирования всей системы. Важно и то, как быстро политический центр управления получает информации об общественных проблемах» [8]. Действительно, в условиях стремительно развивающегося общества успех управления может быть достигнут лишь с помощью целеустремленной и согласованной деятельности всех субъектов политической деятельности. Особенно актуален настоящий вопрос в современном российском обществе, в котором различные противоречия личности и государства самым неблагоприятным образом влияют не только на сложившиеся политические отношения, отражая при этом недоверие к власти со стороны граждан, снижая уровень их правосознания, но и также могут привести к росту такого опасного явления, как политический терроризм. Под политическим терроризмом мы понимаем метод политической борьбы, основанный на совершении террористических актов в целях оказания воздействия на принятие органами власти решений или удовлетворении своих интересов. В целях избежания вышеуказанных негативных последствий и нахождения оптимального учета и соотношения интересов личности и государства возникает необходимость формирования механизмов их согласования. Российская социальная практика обладает богатым практическим опытом в сфере согласования, учета интересов субъектов политической деятельности, основным назначением которых является организация бесконфликтного, эффективного государственного управления, установление внутреннего порядка и стабильности в политической сфере общества. Однако в данной связи мы не может не учитывать социально-политических трансформаций нашего общества, которые неизбежно ведут к необходимости возникновения именно новых механизмов согласования интересов. Справедливо высказывание: «Качественное изменение общественной системы, которое происходит в России, предполагает возникновение новых социальных механизмов в реализации интересов личности, что приводит к необходимости разработки теоретических и практических вопросов, связанных с их формированием и функционированием» [9, 70]. На наш взгляд, особо значимым и ярким примером создания и функционирования совершенно нового механизма согласовании интересов (в отличие от политических партий, общественной палаты и т.д., которые в настоящее время уходят на второй план - в связи с рядом причин) служит деятельность Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», который создан в целях содействия единению и взаимному доверию во имя благополучия и безопасности нашей страны; поддержки и обеспечения прямого и постоянного диалога между гражданами и Президентом страны, общественного мониторинга и гражданского контроля исполнения законов, президентских инициатив и иных приоритетных государственных решений и программ; борьбы с коррупцией [10]. Выдвигая инициативу создания рассматриваемого института, В.В. Путин отметил: «По сути, предлагаю создать то, что в политической практике называют широким народным фронтом. Это инструмент объединения близких по духу политических сил». Общероссийский народный фронт - это не просто площадка для согласования интересов субъектов политической деятельности. Это помимо указанного критерия и своего рода форма общественного контроля, что позволяет наиболее действенными методами достигать баланса интересов. «Надпартийный статус ОНФ является его сильной стороной. Когда организация является надпартийной, у нее больше возможностей и для привлечения различных политических сил в орбиту своего влияния, и легче, на мой взгляд, осуществлять функции народного контроля». «Нам нужна живая реакция на то, что происходит в стране, корректировка того, что намечено, а может быть, и постановка новых задач в связи с ситуацией, которая постоянно меняется. При подготовке общенациональных решений, значимых в общенациональном масштабе, конечно, предварительная оценка того, что предлагается принять на Общероссийском народном фронте, очень важна. Здесь очень важно общественное мнение. По каналам Общероссийского народного фронта мы сможем выявлять это общественное мнение, это будет очень полезно»[11].. С момента создания Общероссийского народного фронта отмечается эффективность его функционирования и вовлечение все большего числа граждан в его члены. Отметим актуальные и действующие на сегодняшний день проекты и рабочие группы данного общественного движения. Одной из определяющих функций Народного фронта, как указано выше, является общественный контроль. Посредством реализации указанной функции активистами Народного фронта была проделана следующая работа. Был разработан проект «За честные закупки», основная цель которого - борьба с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере госзакупок. Так, в рамках данного проекта была отменена закупка иностранного оружия структурами Минобороны на сумму - более 5 млн. рублей. Основанием для жалобы выступил тот факт, что в конкурсных документах приводятся ссылки только на оружие иностранного образца, что идет вразрез с действующим законодательством в сфере закупок. Также с помощью данного проекта инициированная ОНФ проверка лекарственных средств в Крыму привела тому, что в результате были забракованы и запрещены два препарата - «Симвастатин» и «Силимар» по всей России. Другим достижением в сфере общественного контроля является открытие и работа дискуссионной площадки «Общество и власть: прямой диалог», с помощью которой в настоящее время действуют нормы Постановления Правительства РФ, содержащие ограничения для приобретения автомобилей федеральными чиновниками суммой в 2,5 млн. руб. Необходимо также отметить, что немаловажное значение несет в себе и деятельность данной организации на стадии законотворчества. Примером тому могут послужить многочисленные законопроекты, разработанные членами Общероссийского народного фронта: об ограничении размера штрафов и пеней для ипотечных заемщиков; об ужесточении ответственности за навязывание услуг к ОСАГО; о создании вокруг городов лесопарковых зеленых поясов; об ограничении «золотых парашютов» для региональных чиновников; о приравнивании победы в школьной олимпиаде к результатам ЕГЭ и т.п. Большинство из указанных законопроектов приняты Госдумой, другие - находятся на стадии прохождения чтений. Основным назначением разработанных и большинства реализованных законопроектов является согласование интересов, достижение баланса интересов лиц, в отношении которых законопроекты будут распространять свое действие [12, 127]. Необходимо отметить, что активисты Фронта в своих действиях не ограничиваются решением насущных вопросов федерального значения. Не менее значимой и успешной является их деятельность и при решении вопросов регионального уровня. В данной работе особое внимание уделим работе активистов, результаты которой позволили наладить и установить диалог местных властей и жителей следующих регионов. Так, по инициативе активистов регионального отделения Краснодарского края, в городе Ейске, открывается реабилитационный центр для детей-инвалидов дошкольного возраста. Также, весной 2015 года в городе Анапа, активистам фронта удалось спасти от застройки два сквера, тем самым защитить зеленые зоны курорта. Более того, с помощью активистов Фронта удалось решить вопрос, связанный с нехваткой мест в школах и детских садах в г. Краснодаре. В результате диалога и эффективных переговоров с органами власти данного региона, в настоящее время строятся новые школы и детские сады. Помимо этого, в региональное отделение Краснодарского края обратились жители поселка Пересыпь Темрюкского района, ожидавшие в течение двух лет подключения к электросети. В результате данного обращения уже сегодня в домах впервые появился свет [13]. Затрагивая иные региональные уровни следует отметить: в результате обращения жителей деревни Нейво-Алапаиха Алапаевского района Свердловской области в региональное отделение было возобновлено медицинское обслуживание населения; в Курской области активисты рабочей группы «Качество повседневной жизни» регионального отделения добились расселения жильцов из аварийного дома в г. Курске: активисты добивались решения данного вопроса около года; в Иркутске функционирует конференция фронта по проблемам экологии и защиты леса, в рамках которой обсуждают законодательные инициативы в сфере экологии и защиты леса, способы противодействия «черным лесорубам» и др. Важно отметить, что указанные выше вопросы, и федерального, и регионального значения, были разрешены лишь с помощью установления диалога и принятия взаимосогласованных решений с местными властями и жителями регионов. Характеризуя деятельность активистов Народного фронта, нельзя не затронуть такое важнейшее направление как повышение уровня правовой культуры граждан, нацеленное на реализацию одного из основных направлений государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Так, например, в рамках программы «Кредитный фарватер» активисты проекта «За права заемщиков» провели уроки финансовой грамотности для студентов Вятского государственного университета. Резюмируя вышесказанное, считаем, что эффективная, направленная на достижение социальной справедливости, деятельность активистов Народного фронта выступает важным подспорьем на пути к установлению диалога между властью и обществом, с помощью которого возможно достичь согласования наиболее значимых интересов личности, общества и государства. На наш взгляд, анализ указанной деятельности в полной мере может свидетельствовать об эффективности создания и функционирования такой площадки для согласования интересов как общественное движение Народный фронт в сфере взаимодействия общества и власти. Движение способствует решению таких задач как: участие граждан в выработке важнейших государственных решений; влияние на формирование и реализацию государственной политики; всесторонняя модернизация всех сфер жизни общества. Тем самым обеспечивается стабильность развития личности и государства, и предотвращаются незаконные и радикальные методы влияния на принятие властью государственных решений. [14, 42]. Примечательно на этот счет опубликованное исследование Всероссийского центра изучения общественного мнения, согласно которому 93% опрошенных считают, что у главы государства есть команда, на которую он может опереться. Более трети (37%) из них уверены, что команда главы государства состоит преимущественно из профессионалов, и еще 37% - что из единомышленников. И среди них составляет больше половины процентов члены Общероссийского Народного Фронта [15].

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.