О СОВРЕМЕННЫХ ПРОБЛЕМАХ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Горбунова Е.А.

Уральский государственный педагогический университет


Номер: 5-4
Год: 2016
Страницы: 37-41
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

инклюзивное образование, дети с ограниченными возможностями здоровья, права детей-инвалидов, тьютор, образовательные потребности, inclusive education, children with disabilities, the rights of disabled children, a tutor, learning needs

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье представлена ретроспектива развития нормативно-правовой базы, послужившей основой для формирования инклюзивного подхода в образовании. Автор актуализирует проблемы и противоречия, возникающие между заявленными нормами права и реальной педагогической практикой обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

Текст научной статьи

В России для детей с ограниченными возможностями здоровья успешно функционирует система учреждений специального образования. В них созданы особые условия для занятий с такими детьми, работают врачи, специальные педагоги. Но во многом из-за обособленности специальных / коррекционных образовательных учреждений уже в детстве происходит разделение общества на здоровых и инвалидов. В результате обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных условиях конкурентность их на образовательном рынке низкая и тяга к продолжению образования невелика по сравнению с выпускниками обычных общеобразовательных школ. К.А. Михальченко в своей статье «Инклюзивное образование - проблемы и пути решения» пишет: «Современная система образования полноценно принимает в себя только тех, кто отвечает ее определенным требованиям, детей со стандартными возможностями, способными обучаться по общей для всех программе и показывать результаты успеваемости, нормальные для всех. В результате нередко получается, что дети с особыми образовательными потребностями выпадают из общего образовательного процесса, т. к. для работы с ними педагогический состав общеобразовательных учреждений не обладает необходимыми знаниями в области коррекционной и специальной педагогики». Альтернатива такой системы - совместное обучение ребят с ограниченными возможностями здоровья и детей без особенностей в обычных, общеобразовательных школах. Инклюзивное (франц. inclusif - включающий в себя, от лат. include - заключаю, включаю) или включенное образование - термин, используемый для описания процесса обучения детей с особыми потребностями в общеобразовательных (массовых) школах [1]. В основу инклюзивного образования положена идеология, которая обеспечивает равное отношение ко всем людям, исключает любую дискриминацию детей, и в то же время создает особые условия для детей, имеющих особые образовательные потребности. Инклюзивное образование - процесс развития общего образования, который подразумевает доступность образования для всех в плане приспособления к различным нуждам всех детей, что обеспечивает доступ к образованию для детей с особыми потребностями. Совместное (инклюзивное) обучение признано всем мировым сообществом как наиболее гуманное и наиболее эффективное. Совместное обучение детей с различными потребностями - это реальный способ воспитания у современных учеников толерантности и посильного участия в жизни и судьбе тех их сверстников, которым в силу их особенностей труднее жить, чем другим. Инклюзия обусловлена необходимостью решения таких задач, как гуманизация российского образования, развитие толерантности в обществе, реализация права детей, подростков и молодежи с особенностями развития на образование, повышение социальной активности и статуса семей с ребенком с особенностями развития. Формирование представления о чем-либо новом в сознании людей имеет свои особенности. Действительно, то, к чему мы привыкли, менять в общественном сознании трудно [2]. Но ситуация с инклюзивным образованием сложна, хотя вопрос инклюзивного образования рассматривается достаточно давно. Обратимся к истории вопроса. Впервые вопрос о равноправии в получении образования был поднят на Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в 1948 г., прозвучав особенно актуально после Второй мировой войны, когда государства - члены ООН обязались сотрудничать для всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод. Так, Резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека. В ст. 26 Декларации закреплено право всех на обязательное бесплатное начальное образование, «доступное для всех на основе способностей каждого», при этом «образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам» [3]. С развитием общества и с учетом того, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения» [4], была принята Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г., в которой были в числе прочих рассмотрены следующие принципы: Принцип 1. Ребенку должны принадлежать все указанные в настоящей Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации… Принцип 7. Ребенок имеет право на получение образования... Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества [4]. Следующий важный документ, принятый после Декларации прав ребенка и утверждающий право каждого человека на образование, - Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г., в которой термин «дискриминация» определен как «всякое различие, исключение, ограничение или предпочтение». Конвенцией к дискриминации отнесено также «создание или сохранение раздельных систем образования или учебных заведений для каких-либо лиц или группы лиц» в тех случаях, когда это не соответствует «выбору родителей или законных опекунов учащихся» [5]. В связи с развитием экономической и социальной областей общественной жизни, повышением уровня благосостояния людей встал вопрос об обеспечении благосостояния и восстановлении трудоспособности людей, страдающих физическими и умственными недостатками. Возникла необходимость оказания умственно отсталым лицам помощи в развитии их способностей в различных областях деятельности и содействия по мере возможности включению их в обычную жизнь общества. При этом известно, что некоторые страны на данном этапе своего существования могут приложить лишь ограниченные усилия в достижении этих целей. Поэтому вслед за принятием Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования была принята Декларация о правах умственно отсталых лиц от 20 декабря 1971 г., в которой заявлено право каждого человека с умственной отсталостью на «образование, обучение, восстановление трудоспособности и покровительство, которые позволят ему развивать свои способности и максимальные возможности» [6]. Известно, что свыше 500 миллионов человек в мире являются инвалидами в результате умственных, физических или сенсорных расстройств. Они должны пользоваться теми же правами и возможностями, что и все другие люди. Поскольку положение инвалидов тесно связано с общим развитием социума, то решение этих проблем в разных странах зависит в очень большой степени от создания соответствующих условий для ускоренного социального и экономического развития. Чтобы, с одной стороны, призвать страны - члены ООН к выполнению Декларации о правах умственно отсталых лиц, а с другой - уделить внимание особому положению развивающихся стран, была принята Всемирная программа действий в отношении инвалидов от 3 декабря 1982 г. Это первый документ ООН, в котором были сформулированы основные принципы отношения к людям с инвалидностью: «Создание равных возможностей означает процесс, с помощью которого такие общие системы общества, как… доступ к образованию и… делаются доступными для всех. …в значительной мере именно среда определяет влияние дефекта или инвалидности на повседневную жизнь человека. …общества должны выявлять и устранять барьеры, препятствующие полному участию инвалидов. Так, обучение должно происходить, по возможности, в обычной школьной системе…» [7]. Любой ребенок живет в обществе, значит, он должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в нем. Детям должны быть предоставлены необходимая защита и содействие. Во всех странах мира есть дети, существующие в исключительно трудных условиях, такие дети нуждаются в особом внимании. Конвенция о правах ребенка (1989 г.) закрепила право всех детей на образование без какой-либо дискриминации: целью провозглашается «постепенное достижение осуществления этого права на основе равных возможностей». СССР подписал и ратифицировал эту конвенцию в 1990 г. Следующим документом стала Всемирная декларация об образовании для всех от 9 марта 1990 г., провозгласившая удовлетворение базовых образовательных потребностей людей. В ней говорится о том, что «необходимо принять меры по обеспечению равного доступа к образованию для всех категорий инвалидов как неотъемлемой части системы образования» [8]. Наконец, в 1992 г. был принят Закон Российской Федерации «Об образовании» (от 12 июля 1992 г. № 3266-1). С принятием нового Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» данный закон утратил силу. Тем не менее именно закон 1992 г. в п. 1 ст. 52 закрепил за родителями «право выбирать формы получения образования, образовательные учреждения», а в п. 10 ст. 50 утверждалось, что направление в специальные образовательные учреждения осуществляется «только с согласия родителей (законных представителей)» [9]. Далее необходимо сослаться на Всемирную организацию здравоохранения, которая в 1980 г. приняла международную классификацию дефектов, инвалидности и нетрудоспособности, предлагающую более точный и в то же время относительный подход. Международная классификация дефектов, инвалидности и нетрудоспособности проводит четкое разграничение между «дефектом», «инвалидностью» и «нетрудоспособностью». В результате действия данного подхода появились Стандартные правила ООН по обеспечению равных возможностей для инвалидов (1993 г.). Помимо прочего в них указывается, что «государствам следует признавать принцип равных возможностей в области начального, среднего и высшего образования для детей, молодежи и взрослых, имеющих инвалидность, в интегрированных структурах. Им следует обеспечивать условия, при которых образование инвалидов будет являться неотъемлемой частью системы общего образования» (Правило 6. Образование) [10]. Именно на Всемирной Конференции по образованию лиц с особыми потребностями: доступ и качество (Саламанка, Испания, 7-10 июня 1994 г.) в 1994 г. был поднят вопрос об инклюзивности образования, обеспечения того, чтобы школы могли быть открытыми для всех детей, тем более для детей с особыми образовательными потребностями. Появилось понятие «Школа для всех» как называние учреждений, которые объединяют всех, учитывают различия, содействуют процессу обучения и соответствуют индивидуальным потребностям. Саламанкская декларация о принципах, политике и практических действиях в сфере образования лиц с особыми потребностями провозглашает принцип создания «Школ для всех» - образовательных учреждений для всех категорий обучающихся, учитывающих различия и соответствующих индивидуальным потребностям. Признаны «необходимость и безотлагательность обеспечения образования для детей, молодежи и взрослых с особыми образовательными потребностями в рамках обычной системы образования». В документе заявлено следующее: • каждый ребенок имеет уникальные особенности, интересы, способности и учебные потребности; • лица, имеющие особые потребности в области образования, должны иметь доступ к обучению в обычных школах, которые обязаны создать им условия на основе педагогических методов, ориентированных в первую очередь на детей с целью удовлетворения этих потребностей. Также он содержит обращение «ко всем правительствам» принять в форме закона или политической декларации принцип инклюзивного образования [11]. В 2006 г. ООН принимает Конвенцию о правах инвалидов, которая знаменует собой «смену парадигмы» в том, что касается отношения к инвалидам. Конвенция основана на принципе замены соцобеспечения и благотворительности системой прав и свобод. В преамбуле сформулирован социальный подход к пониманию инвалидности: «Инвалидность является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенническими и средовыми барьерами». В ст. 24 «Образование» зафиксированы понятие «инклюзивное образование» и обязательство государств-участников обеспечивать «инклюзивное образование на всех уровнях и обучение в течение всей жизни» [12]. Инклюзивный подход в образовании стал возможен благодаря тому, что в современном обществе наряду с медицинским определением термина «инвалидность» появилась социальная «модель», которая утверждает, что причина инвалидности не в заболевании, а в том, как окружающие относятся к людям, имеющим нарушения здоровья. 24 сентября 2008 г. Россия подписала Конвенцию о правах инвалидов. Конвенция направлена на обеспечение полного участия лиц с ограниченными возможностями здоровья в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества, ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности, защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод, а также на создание эффективных правовых механизмов обеспечения этих прав. «Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных… образовательных учреждениях… не являющихся коррекционными… в одном классе с детьми, не имеющими нарушений развития» [13]. На этой основе были разработаны Рекомендации Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2008 г. по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте Российской Федерации. И, наконец, в декабре 2010 г. Государственная Дума Российской Федерации приступила к практической работе по изменению российского законодательства в целях приведения его в соответствие с Конвенцией о правах инвалидов в рамках подготовки к ее ратификации. Установленные даты принятия необходимых изменений в целом ряде Законов Российской Федерации - с 1 января 2013 г. и с 1 июля 2013 г. 25 апреля 2012 г. Государственная Дума Российской Федерации принимает Федеральный закон о ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов. 3 мая закон был подписан Президентом РФ Д. А. Медведевым. С 1 сентября 2016 г. вступают в силу утвержденные Министерством образования и науки федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС) для обучающихся с инвалидностью [3]. Первые шаги инклюзивного образования в России оказались сразу семимильными - без глубокого общественного и профессионального обсуждения, без обеспечения образовательных учреждений тьюторами (сопровождающими), без сокращения наполняемости классов до 6-8 обучающихся и т. д. и т. п. Так высокая идея на практике начала превращаться в собственную имитацию… Главная проблема введения инклюзивного образования не в «стереотипах и предрассудках», не в «низкой культуре педагогов» и не в «неготовности» учителей «принять» детей-инвалидов. И даже не в том, что учителей не снабдили конкретными методическими разработками и технологиями обучения разных категорий детей-инвалидов, предложив лишь общие философские постулаты, изложенные в идеализированных концепциях и озвученные в рамках многочисленных семинаров и прочих мероприятий «в помощь педагогам». Современное образование ориентировано на реализацию возможностей инклюзивного образования, однако для его успешного воплощения недостаточно декларировать саму идею, необходимы еще и организационные, и технологические условия для инклюзии детей-инвалидов.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.