ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА «СПЕЦИАЛИСТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК» Григорьев Н.С.

Вологодский государственный университет


Номер: 6-3
Год: 2016
Страницы: 25-28
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

профессиональные стандарты, квалификационные требования, специалист в сфере закупок, контрактный управляющий, professional standards, qualification criteria, specialist in procurement, contract Manager

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Рассматривается применение профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок», обосновывается необходимость обучения по дополнительным программам профессиональной переподготовки для выполнения квалификационных требований стандарта, приводится примерный перечень формируемых компетенций и дисциплин программы.

Текст научной статьи

В соответствии с законом «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации, реализующие программы дополнительного профессионального образования, обязаны их проектировать в соответствии с требованиями профессиональных стандартов. В свою очередь работодатели озадачены обязательностью применения и мерой ответственности за неисполнение норм профессиональных стандартов с первого июля 2016 года, когда вступают в силу положения статьи 195.3. Трудового кодекса РФ регламентирующие порядок применения профессиональных стандартов. В статье сказано: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда...»[1, 89]. Понятие квалификация раскрывает статья 195.1 Трудового кодекса РФ: «Квалификация - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника»[1, 89]. Следовательно, профессиональные стандарты обязательны к применению всеми работодателями, у кого есть работники, выполняющие трудовые функции, для которых установлены требования к квалификации нормативными правовыми актами Российской Федерации, федеральными законами, Трудовым кодексом. Информацией от 5 апреля 2016 года Минтруд РФ относит к нормативным правовым актам постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер. Рассмотрим профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок", представляющий значительный интерес для системы дополнительного профессионального образования. Профессиональный стандарт "Специалист в сфере закупок" создан для деятельности по осуществлению, контролю и управлению закупками для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Данный вид деятельности регулируется 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Законом установлены требования к образованию: «Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок», »[2, 40] кроме того: «Контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок» [2, 9]. Таким образом, 44-ФЗ предъявляет требования к квалификации и профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок" является обязательным к применению, а работники должны иметь необходимую для закупочной деятельности квалификацию. Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок" не дает однозначного ответа о необходимых требованиях к дополнительному образованию, а именно, нужна ли профессиональная переподготовка или достаточно повышения квалификации. Кроме того, в стандарте не указаны необходимые для деятельности в сфере закупок специальности среднего профессионального или высшего образования, что говорит о существовании нового вида профессиональной деятельности, новой квалификации в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Минэкономразвития России и Минобрнауки России, в целях реализации единой государственной политики в области дополнительного профессионального образования, повышения уровня квалификации должностных лиц, занятых в сфере закупок, своим письмом АК-552/06 от 12 марта 2015 года рекомендует программы повышения квалификации в объеме 108 часов. Однако, для реализации требований профессионального стандарта к квалификации работника, а именно, достижения необходимого уровня знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы требуются программы профессиональной переподготовки. «Приобретение новой квалификации возможно при реализации программы профессиональной переподготовки направленной на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности»[3, 70]. Требованиями профессионального стандарта определены трудовые действия, необходимые умения и знания по осуществлению закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд. Например, для шестого уровня квалификации требуются знания: основ гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам; основ антимонопольного законодательства; основ бухгалтерского учета в части применения к закупкам; основ информатики в части применения к закупкам; экономические основы ценообразования; порядка установления ценообразующих факторов и выявления качественных характеристик, влияющих на стоимость товаров, работ, услуг (по направлениям) и др [4, 13]. При наличии высшего образования (бакалавр) или среднего профессионального образования, освоение такого объема знаний выходит за рамки программы повышения квалификации и требует профессиональной переподготовки для нового вида профессиональной деятельности в сфере закупок. В соответствии с требованиями профессионального стандарта, программа профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «Специалист в сфере закупок» должна быть направлена на освоение следующих основных компетенций: умение предварительного сбора данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги; умение готовить закупочную документацию; способность обрабатывать результаты закупки и заключать контракты; умение составлять планы и обоснования закупок; умение осуществлять процедуры закупок; способность проверки соблюдений условий контракта и качества представленных товаров, работ, услуг. При этом в соответствии с обобщенными трудовыми функциями профессионального стандарта, основными дисциплинами программы могут быть: нормативное правовое регулирование закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд; документальное обеспечение и сопровождение закупок; практика осуществления закупок; качество и контроль реализации закупок. Конкретное содержание дисциплин программы по темам определяется трудовыми действиями, а также необходимыми умениями и знаниями, взятыми из профессионального стандарта. Например, для дисциплины «Документальное обеспечение и сопровождение закупок» можно предложить следующее тематическое наполнение: обработка и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги; подготовка и направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами; обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей); формирование начальной (максимальной) цены закупки; формирование описания объекта закупки; формирование требований, предъявляемых к участнику закупки; формирование порядка оценки участников; формирование проекта контракта; составление закупочной документации; подготовка и публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов; осуществление проверки необходимой документации для проведения закупочной процедуры.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.