ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, ИХ АНАЛОГОВ И ПРЕКУРСОРОВ Суворова М.Ю.

Тюменский государственный университет


Номер: 9-1
Год: 2016
Страницы: 162-165
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, уголовно-правовое противодействие, narcotic drags, psychotropic substances, precursors, the criminal-legal counteraction

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В настоящей статье осуществляется анализ современного состояния ситуации в сфере потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, торговли наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами и их незаконного оборота. Также в рамках настоящей статьи осуществляется уяснение проблем, существующих в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Текст научной статьи

Наркотизм является одной из глобальных проблем человечества на протяжении длительного времени. Начиная с XX века такая проблема как наркотизм знакома и России. Ввиду того, что проблема наркотизма является международной, нормативное правовое регулирование противодействия наркотизму осуществляется как на международном, так и на внутригосударственном (национальном) уровне. К числу международных правовых актов следует отнести Конвенции, например Конвенцию Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. [1], Конвенцию о психотропных веществах[2], соглашения, принятые государствами-участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) и многие другие. К числу внутригосударственных (национальных) правовых актов относится Конституция РФ[3], Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. (далее - УК РФ) [5], Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) [6], Федеральный закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ " О наркотических средствах и психотропных веществах"[4] и др. Новеллой УК РФ 1996 г. стало введение норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в качестве самостоятельных составов преступлений. Следует подчеркнуть, что ранее действовавший Уголовный кодекс РСФСР 1960 г. [8] не содержал самостоятельных составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за немедицинское (без назначения врача) употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. [9, с. 259-261] По данным Министерства здравоохранения и Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) в 2014 г. под диспансерное наблюдение с установленным диагнозом "наркомания" взято 21, 2 тыс. человек, что на 2, 1 тыс. человек больше, чем в 2013 г., когда под диспансерное наблюдение с установленным диагнозом "наркомания" было взято 18, 1 тыс. человек. Что касается совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, то по данным Росстата в 2015 г. было зафиксировано 53 212 преступлений, что на 3 309 преступлений меньше чем в 2014 г., когда было зафиксировано 56 521 преступление. [10] На основании анализа ситуации, складывающейся в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, мы приходим к выводу о том, что уголовно-правовое противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров характеризуется значительным количеством проблем: 1) основополагающей проблемой уголовно-правового противодействия является высокая степень латентности, т.е. скрытости от учета правоохранительными органами, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Следует подчеркнуть, что учет всех преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров не представляется возможным, прежде всего ввиду появления принципиально новых форм их совершения. Например, в настоящее время известна и широко используется такая форма перевозки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, когда наркокурьер глотает капсулу, содержащую наркотическое вещество, и беспрепятственно осуществляет его перевозку; 2) появление принципиально новых видов наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, не включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, употребление либо незаконный оборот которых не подпадают под действие норм УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. На наш взгляд, данная проблема относится к числу трудноразрешимых, так как разработка перечня видов наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, которые могут быть признаны таковыми и попасть в оборот не представляется возможным; 3) совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, иностранными гражданами и лицами без гражданства. Мы полагаем, что эффективной мерой противодействия станет дополнение главы 6 КоАП РФ нормой, предусматривающей ответственность нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров иностранными гражданами. Включение аналогичной нормы в УК РФ не представляется возможным, т.к. субъектом правонарушения является иностранный гражданин. Если в отношении иностранного гражданина данная проблема разрешима, то в отношении лица без гражданства решение данной проблемы не представляется возможным, т.к. отсутствие гражданства предполагает отсутствие принадлежности к какому-либо государству, а, следовательно, к его юрисдикции; 4) не менее актуальной является проблема распространения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров среди молодого поколения, прежде всего школьников и студентов. Негативным явлением такого распространения является высокая степень угрозы здоровью молодого поколения, и, как следствие, существенное ухудшение демографической политики государства. Как показывает практика, нередко лица, не достигшие возраста 16 лет, вовлекаются в незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, прежде всего потому, что в соответствии с нормами действующего УК РФ уголовная ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наступает с 16 лет. В этой связи мы полагаем, что эффективной мерой уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров станет введение уголовной ответственности с 14 лет; 5) не менее значимой является проблема реализации мероприятий антинаркотической политики на местном уровне, т.е. на уровне муниципальных образований. Прежде всего, это выражается в отсутствии у органов местного самоуправления полномочий по принятию мер, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и их практическому применению на территории муниципального образования. В настоящий момент полномочием по принятию мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наделены только РФ и субъекты РФ. Мы полагаем, что решением данной проблемы включение в перечень вопросов местного значения полномочия органов местного самоуправления по принятию мер, направленных на предупреждение, пресечение и противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров на территории муниципального образования; 6) отсутствие статистических данных о количестве лиц, взятых под диспансерное наблюдение с установленным диагнозом "наркомания" за 2015 г., что свидетельствует о высокой степени латентности не только преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, но и численности лиц, их употребляющих, ввиду чего большинство фактов незаконного употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и их оборота остается уголовно ненаказуемым. Несмотря на значительное количество нормативных правовых актов, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, Указом Президента РФ от 09.06.2010 № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" [7] утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики РФ, основополагающей целью которой является новых вызовов и угроз, а также консолидация усилий органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан РФ по пресечению распространения на территории РФ наркотических средств и психотропных веществ. На основании проведенного исследования мы приходим к выводу о том, что, несмотря на достаточно высокий уровень правовой регламентации, а также систематическую разработку мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, по-прежнему не только сохраняется высокая степень угрозы здоровью населения и общественной нравственности, но и возникают новые угрозы. Мы полагаем, что предложенные нами в рамках настоящей статьи решения существующих сегодня проблем в сфере уголовно-правового противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров позволят снизить уровень наркотизации населения, и, как следствие, повысить уровень здоровья населения.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.