Особенности и характерные черты трудовых ресурсов в сельской местности Кенешбаева З.М.,Омошева Б.И.

Российский государственный социальный университет


Номер: 1-3
Год: 2017
Страницы: 106-109
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

трудовой потенциал, трудовые ресурсы, социальный и человеческий потенциал, демографические факторы, индекс развития человеческого потенциала, занятость, labor potential, labor, social and human capital, demographic factors, the index of human development, employment

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье изучены характерные черты трудовых ресурсов в сельской местности и особенности их формирования и использования.

Текст научной статьи

Говоря о проблеме и специфике формирования трудового потенциала сельских территорий в рыночных условиях, мы понимаем под этим не только создание безпрофитцитного трудового баланса, обеспечивающего полную сбалансированность экономики села трудом, но и также целенаправленный процесс наращивания трудового потенциала, особенно его качественных инновационных (нереализованных) характеристик, постепенное превращение их в социальный и человеческий капитал. Важно отметить, что достижение этой задачи должно обеспечиваться в условиях проявления даже негативных тенденций в развитии трудоресурсной ситуации на селе за счет целенаправленного регулирования и управления данными процессами. Безусловно, мы не имеем при этом ввиду абсолютно «мертвые» в демографическом плане сельские территории, в которых депопуляция достигла критических значений. По нашему мнению, демографические факторы, несомненно, оказывают и будут оказывать большое влияние на трудоресурсную ситуацию на селе. Более того, сам процесс демографического воспроизводства тесно связан с состоянием продуктивной занятости, уровнем жизни сельского населения и т.д. Другой вопрос, что нельзя «долго эксплуатировать» демографические тренды, даже относительно благоприятные, и рассматривать сельские территории как неисчерпаемый трудовой ресурс не только для городов, но и для села. Следовательно, остро необходима новая эффективная инновационная как демографическая, так и трудоресурсная политика, которая позволит в этих сложных условиях найти определенные резервы наращивания и сохранения трудового и кадрового потенциала села как за счет роста количественных, так и, особенно, качественных показателей. Под количественными показателями, мы понимаем именно демографические факторы, позволяющие обеспечить даже в условиях очень напряженного трудового баланса элементарное замещение молодежью, выбывающей по возрасту рабочей силы. Под качественными сдвигами в трудовом потенциале села можно понимать, прежде всего, непрерывный рост образовательного и инновационного уровня работников, «приведение в действие» их скрытых возможностей и способностей путем «вовлечения» последних в экономический оборот. Возникает закономерный вопрос, как оценивать данные скрытые возможности и способности работников и с помощью каких механизмов можно «привести их в действие». Как показал анализ литературы, существующие методы исследования данного феномена, к сожалению, пока весьма несовершенны и в основном сводятся к выявлению (с помощью социологических опросов) степени соответствия уровня квалификации и профессионального мастерства работника требованиям рабочего места. Собственно, данную оценочную функцию должны выполнять элементарные профессионально-квалификационные характеристики применительно к каждой профессии и специальности. К сожалению, при переходе на рыночные отношения данный вид управления качественными аспектами развития кадрового потенциала оказался в значительной мере утраченным. Мы считаем, что важнейшими индикаторами, с помощью которых можно оценивать уровень развития трудового потенциала, является, во-первых, сам факт стремления индивида к получению профессионального образования, во-вторых, непосредственно сами показатели достижения данного уровня и скорость движения по «социальным лифтам». Правда, в отношении сельских территорий возникают определенные сложности в измерении данного показателя. Процесс движения трудового потенциала села происходит в несколько этапов. На первом идет накопление этих качественных характеристик за счет повышения уровня общего и профессионального образования. На втором происходит процесс «отдачи» накопленного потенциала в двух основных формах: • безвозвратной миграции работников в городские поселения с последующим трудоустройством в различных отраслях, не связанных с сельской экономикой; • маятниковой трудовой миграции, при которой работник, формально проживая на селе, работает в городе. Подчеркнем, что, оценивая состояние и динамику формирования трудового потенциала сельских территорий, нельзя ограничиваться только одними демографическими характеристиками. По нашему мнению, для этих целей целесообразно использовать также такие общепринятые социальные индикаторы качества и уровня жизни населения, как индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), уровень абсолютной и относительной бедности, коэффициент Джини, коэффициент фондов, покупательную способность денежных доходов населения, душевой валовый региональный продукт (ВРП), исчисленный по параметру покупательной способности (ППС) на душу населения. К сожалению, отдельно по сельским территориям многие вышеуказанные индикаторы не определяются. Более того, например, ИРЧП официальной статистикой вообще не рассчитывается ни на государственном, ни на региональном уровне. Видимо, нет особой необходимости доказывать, что перечисленные важнейшие социальные индикаторы качества и уровня жизни в регионе оказывают большое, если не решающее, влияние на формирование трудового потенциала его (региона) сельских территорий. В данном случае мы руководствуемся лишь принципом системности и комплексности при исследовании этого явления, что было ранее отмечено. Сельская занятость в силу ограниченного характера использования трудовых ресурсов в известной мере нуждается не только во внимании со стороны государства, но и в регулировании. Дело в том, что занятость - это явление, находящееся в зависимости от многих объективных и субъективных факторов, среди них можно выделить естественный прирост численности экономически активного населения, возможность трудоустройства людей, в особенности молодежи и женщин, уровень развития миграционного процесса и многое другое. Как известно, существуют различные модели занятости, которые имеют разную степень реализуемости в зависимости от различных ситуаций. К ситуациям, оказывающим существенное влияние на занятость, например, можно отнести переход от одной системы к другой, характер форм собственности и организационных форм хозяйствования. В частности, с установлением рыночных отношений в странах переходного типа, приватизации и разгосударствления собственности на землю и средства производства, распада хозяйственных связей и расформирования существующих ранее организационных форм типа «колхозы» и «совхозы», и появления на их базе мелких и средних фермерских и крестьянских хозяйств поставили на повестку дня разработку и использование совершенно новой модели занятости населения. При этом надо иметь ввиду чрезвычайно слабая адаптированность хозяйствующих структур и трудового потенциала к новым реалиям, а также резкое ухудшение ситуации на рынке труда. При этом приспособляемость использования трудовых ресурсов к новым условиям, как показала практика, оказалось затяжной и во многих случаях малоэффективной. Кроме этого исследованием установлено, что приспосабливаемость сельских жителей к трудовой деятельности в рыночных условиях происходила намного сложнее, чем в других секторах экономики. Например, если в промышленности большинство занятых имела наемный характер теперь и раньше, то в сельской местности с установлением частной собственности на землю большинство стали собственниками земельных участков. Однако с приобретением статуса собственника результативность трудовой деятельности нисколько не улучшилась, а наоборот ухудшилась. Это в свою очередь повлияло и на процесс формирования трудового потенциала сельской местности с точки зрения эффективного его использования, то есть обеспечением соответствующего баланса интересов хозяйствующих структур и нормативов экономической безопасности. Так, например, в Кыргызстане за годы суверенитета можно было наблюдать невиданную ранее деградацию земель, снижение плодородия почв, бессистемность выпаса животных, загрязнение водных ресурсов, а также вырубку деревьев на большой площади. Положение усугублялось тем, что новоявленные собственники и фермеры, не имея достаточного опыта возделывания сельскохозяйственных культур в рыночных условиях и без адекватной помощи со стороны государства, не только не сумели по-деловому работать в новых условиях, но и отбросили саму идею свободного предпринимательства и возможности стимулов к труду. В качестве примера можно привести большой энтузиазм к ведению мелкотоварного хозяйства со стороны многочисленных фермеров и крестьян в начале освоения рыночных отношений и столь же стремительное охлаждение к предпринимательскому делу через определенное время из-за накопившихся и возникающих вновь безысходных проблем. Таким образом, ослабление и с большей долей вероятности в ближайшей перспективе резкая деградация трудового и кадрового потенциала, в особенности периферийных и горных местностей, может привести (и уже привела) не только к резкому сокращению объемов агропромышленного производства, но и создаст реальную угрозу невозможности вовлечения в рыночный оборот неиспользуемых (или слабо используемых) громадных ресурсов сельских территорий (земельных, водных, лесных, рекреационных), даже при условии, что спрос на продукцию, получаемую в результате данного процесса, будет постепенно возрастать. Если учесть, что доля так называемых горных сельских территорий составляет, например, в Ошской области примерно 25%, то налицо крупная проблема совершенствования территориальной организации и регулирования трудового и кадрового потенциала села. Между тем, с позиций регулирования данного процесса наблюдается достаточно парадоксальная ситуация, при которой органы власти на региональном уровне практически не отвечают за состояние и динамику развития человеческого и трудового потенциала, функционирующего на соответствующей территории. С другой стороны, у органов власти в лице местных органов самоуправления, как показал подробный анализ, нет достаточных оснований и ответственности за эффективное регулирование не только за использование трудового потенциала, но и за проведения демографической политики. Несоответствие численности кадров к реальной потребности, по сути, нарушает равновесие спроса и предложения на рынке труда и углубляет кризисные ситуации. Между тем в задачу государства, в числе других функций, входит и такая макроэкономическая проблема, как регулирование занятости. Эта задача может быть успешно решена путем проведения активной политики, в области эффективного использования трудовых ресурсов на всех уровнях управления, в особенности, в регионах и местностях. Использование эффективных рычагов использования трудовых ресурсов, в свою очередь, включает многочисленные и многоуровневые задачи, и пути их решения не только в области социально-экономического развития, но и в разработке стратегии государства и развитие человека. Следует признать, что объективно существует проблема территориально-отраслевого характера использования трудового потенциала. Как территориальный, так и отраслевой разрез в использовании трудовых ресурсов влияет на состояние экономики страны, и в целом на конкурентоспособность государства в международном разделении труда. Учитывая, что проблема занятости связана также с таким явлением, как мобильность трудовых ресурсов, уровень квалификации, сосредоточенность трудовых ресурсов в той или иной территории, в том или ином виде деятельности, половозрастной структуре и т.д., важное значение имеет не только формирование эффективного трудового потенциала, но и его размещение и обеспечение подвижности в нужной местности и в нужное время. Следовательно, по существу, идет обеспечение эффективных взаимосвязей многих аспектов использования трудовых ресурсов внутри страны и за ее пределами. В комплексе задач использования трудового потенциала в сельской местности важное место следует отводить государственно-частному партнерству, а также использованию кластерного подхода в размещении производственных сил. Находясь в тесной связи, указанные два момента способны реализовать резервы, реально имеющиеся на практике. На самом деле, государственно-частное партнерство открывает в правовом и социальном плане новые возможности занятости, а кластерный подход, создавая объективные технологические связи различных сфер деятельности, создает нужную концентрацию, специализацию и кооперирование производства сырья, переработки и торговли продукции аграрного сектора.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.