УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА УКЛОНЕНИЕ ОТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ: ПРОБЛЕМА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Зенин Д.В.

Академия права и управления ФСИН России


Номер: 3-2
Год: 2017
Страницы: 53-56
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

таможенные платежи, уголовная ответственность, совершенствование, незаконное перемещение, уклонение, customs duties, criminal liability, improvement, illegal movement, evasion

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Статья посвящена рассмотрению общих аспектов, сущности и принципов привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей. Автором предпринята попытка выявления недостатков действующей уголовно-правовой нормы об ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей и внесения предложений по их устранению.

Текст научной статьи

За последние годы в сфере таможенного дела прослеживается тенденция к увеличению числа совершенных правонарушений, носящих как административный, так и уголовный характер. Невзирая на то, что Таможенный кодекс Таможенного союза содержит статьи, касающиеся преступлений в сфере таможенного дела, уголовная ответственность за преступления устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации. Понятие «преступление» содержится в статье 14 Уголовного кодекса Российской Федерации, под которым подразумевается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания. При этом определено, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Основываясь на определении понятия «преступления» можно сформулировать понятие «преступление в сфере таможенного дела». Под преступлением в таможенной сфере (таможенным преступлением) в уголовном праве понимается общественно-опасное виновное деяние, выраженное в действии или бездействии, посягающее на законодательно установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, а так же порядок их таможенного оформления и таможенного контроля и на порядок взимания и уплаты таможенных пошлин и налогов [4, 45]. Привлечение к уголовной ответственности за совершение преступления в сфере таможенного дела осуществляется в соответствии с общими принципами: 1. Ответственность наступает только за противоправное поведение, а не за мысли. Примером этого принципа может служить ситуация, в которой намерение участника внешнеэкономической деятельности без оснований вернуть ранее уплаченные таможенные платежи не влечет за собой какой либо ответственности, а вот предоставление этим лицом поддельных документов, дающих ему право вернуть ранее уплаченные платежи влекут за собой ответственность. 2. Ответственность наступает лишь при наличии вины в действия (бездействия) правонарушителя. 3. Принцип законности привлечения к ответственности. Он означает, что ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела наступает лишь в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих таможенно-правовых норм. [6, 142]. Одним из видов таможенных преступлений, за которое предусмотрена уголовная ответственность, является уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций или физического лица. Таможенные платежи - это денежные средства, уплаченные участниками внешнеэкономической деятельности таможенным органам, участвующими в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Согласно статье 70 Таможенного кодекса Таможенного союза к обязательным таможенным платежам, без которых не производится таможенное оформление, относятся: 1. Ввозная таможенная пошлина. 2. Вывозная таможенная пошлина. 3. Налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза. 4. Акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза. 5. Таможенные сборы. Основные причины уклонения от уплаты таможенных платежей лежат в социально - экономической сфере и, в первую очередь, это - отсутствие конкурентно способных товаров отечественного производства, и особенно в автомобилестроении. Во вторую - это высокие ставки таможенных пошлин на ввозимые товары иностранного производства [5, 349]. Уклонение от уплаты таможенных платежей - это умышленное преступление. Виновное лицо осознает, что не вносит в установленный срок причитающуюся сумму таможенных платежей, предвидит, что в результате его бездействия в федеральный бюджет не поступят соответствующие денежные средства, и желает наступления этого результата. Умысел на совершение уклонения от уплаты таможенных платежей является заранее обдуманным и определенным [2, 61]. Уклонение от уплаты таможенных платежей, как и любое преступление, может проявляться как в действие, так и бездействие и выражается в следую- щем: 1. В предоставлении таможенным органам заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах, повлекших за собой неуплату или не пол- ную уплату таможенных платежей. 2. В нарушении сроков уплаты таможенных платежей. 3. В предоставлении таможенным органам поддельных документов, подтверждающих факт уплаты таможенных платежей. Согласно части 1 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. Согласно части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации тоже деяние совершенное группой лиц по предварительному сговору наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Можно отметить что, основной особенностью преступлений в сфере таможенного дела является то, что для правильного толкования их содержания и правильной квалификации по признакам конкретного состава таможенного преступления, правоприменителю помимо Уголовного кодекса Российской Федерации необходимо использовать также целый ряд иных законов, а также указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных нормативно-правовых актов [3, 126]. Исходя из вышеизложенного представляется, что отнесение торговой контрабанды к административно-правовым деликтам было преждевременным решением, которое не позволит в должной мере охранять общественные отношения, на которые посягает данное преступление. Так, в административно-правовом порядке невозможно привлечь никого, кроме лица, фактически переместившего товар, даже если это подставное лицо. В данной ситуации лица, реально организовавшие и способствовавшие совершению преступления, останутся безнаказанными. Едва ли такое положение может позитивным образом сказаться на борьбе с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза. Кроме того, как показывает практика привлечения лиц к уголовной ответственности за контрабанду, в реальной действительности контрабанда состоит не из отдельных граждан - предпринимателей, решивших сэкономить на пошлинах, а из групп лиц или организованных групп, использующих большое количество схем незаконного перемещения товаров, а нередко контрабанда носит транснациональный характер [1, 78]. Таким образом, полное устранение уголовной ответственности за незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации, на наш взгляд, все-таки преждевременно. Представляется, что изменение ответственности за контрабанду определяет роль и место преступления, предусмотренного ст. 194 УК РФ. Большая часть деяний по незаконному перемещению товаров через таможенную границу хоть формально по способам совершения преступления и подпадают под действие ныне отмененной ст. 188 УК РФ (по поддельным документам, с сокрытием от таможенного контроля и т. п.), однако по направленности умысла в большинстве своем совершаются с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. В таком случае преступником движут корыстный мотив и цель уменьшить сумму подлежащих к уплате таможенных платежей. О контрабанде можно говорить лишь в том случае, когда товар запрещен к ввозу или ограничен. В данной ситуации умысел виновного направлен на беспрепятственное перемещение такого товара. Действительно, если для законного перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза нет никаких препятствий, то осуществлять его незаконно имеет смысл лишь в том случае, когда преступник преследует цель уклонения от уплаты причитающихся таможенных платежей. В этой ситуации, на наш взгляд, лицо должно подлежать уголовной ответственности по ст. 194 УК РФ [7, 117]. Следует также отметить, что в Уголовном кодексе Республики Беларусь и Уголовном кодексе Республики Казахстан предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу. Таким образом, на участках республик Беларусь и Казахстан совершение экономической контрабанды по-прежнему остается преступлением, а в Российской Федерации данное деяние отнесено к административно-правовым деликтам. Данное обстоятельство неизбежно повлечет за собой выбор недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности для незаконного перемещения товаров страны по принципу наименьшего риска. [1, 78]. В условиях существования Таможенного союза и необходимости унификации уголовного законодательства государств-членов Таможенного союза также возникает необходимость в возврате в УК РФ уголовной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Считаем обоснованным ответственность за незаконное перемещение товаров, не изъятых из гражданского оборота, предусмотреть в норме об ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей, поскольку, как говорилось выше, в основном именно с этой целью совершается незаконное перемещение таких товаров через таможенную границу Таможенного союза. Уклонение от уплаты таможенных платежей, сопряженное с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, более общественно опасно, чем обычное уклонение, поскольку такое деяние посягает не только на общественные отношения по поводу формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации, но и на установленный порядок перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Таким образом, предлагаем в новой редакции ст. 194 УК РФ предусмотреть еще один квалифицирующий признак: уклонение от уплаты таможенных платежей, сопряженное с незаконным перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.