ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И ЕГО ОТРАЖЕНИЕ НА МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Юкиш В.Ф.,Скороходова А.В.,Маслеева Е.С.

Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет


Номер: 3-3
Год: 2017
Страницы: 157-160
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

кредитно-денежная политика, государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, макроэкономические показатели, monetary policy, State regulation of foreign trade activities, macroeconomic indicators

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

На основе анализа некоторых инструментов кредитно-денежной политики и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности сделана оценка их влияния на динамику макроэкономических показателей современной России

Текст научной статьи

В статье сделана попытка оценить эффективность мер государственного регулирования экономики России на протяжении последних 20 лет. Исследовались инструменты кредитно-денежной политики и государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в привязке к динамике таких макроэкономических показателей, как реальный ВВП, темпы инфляции по дефлятору ВВП и индексу потребительских цен, скорость обращения денег, экспорт и импорт, производство продукции сельского хозяйства. На протяжении исследуемого периода главной целью кредитно-денежной политики являлось снижение темпов инфляции и обеспечение стабильности курса национальной валюты. Эти два фактора должны были способствовать реальному экономическому росту. Считалось важным ограничить дефицит государственного бюджета на относительно низком уровне (около 4% ВВП). Интересно заметить, что как в 1995 г., так и к концу нынешнего 2017 г. цели кредитно-денежной политики совпадают - снизить инфляцию до 4% в годовом исчислении. Между этими периодами случилось два экономических кризиса, которые сопровождались усилением инфляционных процессов. Можно сделать вывод, что ЦБ РФ довольно оперативно реагирует на изменения ситуации с инфляцией и экономическим ростом. Летом 2008 г. нормативы обязательных резервов значительно увеличились, т.к. главной целью стало ограничение инфляции. Однако за период с конца 2008 г. до начала 2009 г. (во время экономического кризиса) главной целью стало поддержание реального экономического роста. В это время нормативы обязательных резервов ЦБ России снизились до минимальных отметок в 0,5…1,0%. В 2012 г. опять усилилась борьба с инфляцией, если судить по ставкам нормативов обязательных резервов. Другим инструментом кредитно-денежной политики является ставка рефинансирования, которая с начала 2016 г. практически была заменена на ключевую ставку. Рассмотрим, как использовался этот инструмент кредитно-денежной политики с 2000 г. За 2001-2006 гг. ставка рефинансирования значительно превышала темпы инфляции. Эта ставка постепенно уменьшалась вслед за снижением темпов инфляции. В результате удалось уменьшить инфляцию с 20,1% до 9%. В 2007-2010 гг. ставка рефинансирования стала ниже темпов инфляции. Стимулировался экономический рост. Чтобы предотвратить увеличение темпов инфляции в кризисном 2008 г., ставка рефинансирования возросла. Но затем главные усилия Центральный Банк России опять направил на стимулирование экономического роста: ставка рефинансирования уменьшилась. В 2011-2013 гг. ставки рефинансирования превышали темпы инфляции. В этот период сдерживался рост инфляции. В дальнейшем для таргетирования инфляции стал применяться новый инструмент кредитно-денежной политики - ключевая ставка. Начиная с 13 сентября 2013 г. по 1 февраля 2015 г., ключевая ставка выросла с 5,5% до 17%. В дальнейшем она сокращалась, и в настоящее время составляет 10%. В России доля наличных денег в денежном агрегате М2 примерно в два раза превышает показатель в экономически передовых странах. Это свидетельствует как о неразвитости платежных систем в стране, так и о высокой доле теневой экономики. Проанализируем эффективность кредитно-денежной политики в России. На протяжении 2005-2016 гг. фактический уровень инфляции в стране по индексу потребительских цен превышал цели, поставленные Центральным Банком. Тем не менее, темпы инфляции с 2008 г. по 2013 г. снижались. Исключением стали только два года - 2014 г. и 2015 г. Четко прослеживается совпадающая динамика темпов прироста денежной массы (по денежному агрегату М2) и реального ВВП. В результате амплитуда колебаний уровня инфляции более сглаженная. Страна довольно успешно преодолела кризисные явления 2009 г. Уже в 2010 г. реальный ВВП России увеличился на 4,5%. Экономический рост в последующие годы сопровождался снижением темпов инфляции. Все это свидетельствует об эффективности кредитно-денежной политики, проводимой ЦБ РФ. Негативные тенденции появились с 2014 г., что было связано, в частности, с введением санкций по отношению к России со стороны экономически развитых стран. Кризисные явления в экономике явно проявились уже к 2015 г., когда было зафиксировано падение физического объема ВВП на 2,8%. При этом инфляцию по дефлятору ВВП удалось удержать на уровне 8,2%. Страна стала активно заниматься импортозамещением, поэтому оптимистично смотрит в будущее. ЦБ РФ поставил цель снизить инфляцию по ИПЦ к концу 2017 г. до уровня 4% в годовом исчислении. В 2016 г. падение ВВП затормозилось (-0,2%), а темп инфляции по ИПЦ составил 5,4%, по дефлятору ВВП - всего 3,4%, Перейдем к анализу государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России. Внешнеэкономическая деятельность России происходит на фоне общемировых тенденций. Поэтому начнем с их рассмотрения. За 1995-2011 гг. в мире наблюдалось превышение темпов прироста мирового экспорта товаров над приростом мирового ВВП. Это свидетельствовало о развертывании процессов глобализации мировой экономики. Исключение составил только кризисный 2009 г. Но начиная с 2012 г. по настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Темпы прироста мирового экспорта товаров стали ниже, чем мирового ВВП. Процесс глобализации мировой экономики затормозился. Данная ситуация характерна, в частности, для США и Китая - двух крупнейших экономик мира. Так, в последнее время США и Китай имеют положительные темпы прироста ВВП на фоне отрицательных или слабоположительных темпов прироста экспорта. В России ситуация сложилась другая. В 2015-2016 гг. на фоне отрицательных показателей ВВП наблюдался рост физического объема экспорта, хотя в денежном измерении он сокращался. Теперь перейдем к инструментам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Начнем с таможенных пошлин. На величину таможенных пошлин значительно повлияло вступление России в ВТО. Например, в 2005-2006 гг. таможенная пошлина на импортную молочную продукцию составляла 25% и 250 руб. за центнер, а в 2016-2017 гг. соответствующие показатели должны составить 15% и 150 руб. за центнер. Только за 2010-2012 гг. постепенное снижение указанных выше показателей до 20% и 200 руб. за центнер снизило цену импортной молочной продукции на 4%. В последний период времени в стране постепенно снижаются экспортные квоты. Одновременно импортные квоты с 2000 г. по 2011 г. имели тенденцию к повышению. Однако с 2011 г. по настоящее время они также стали снижаться. Рассмотренные инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России отразились на величинах экспорта и импорта страны (в млрд. долл.). С 2000 г. экспорт возрастал, увеличившись к 2012 г. в 5 раз. Но затем экспорт стал сокращаться. По отношению к достигнутому максимуму в 2012 г. объем экспорта к 2016 г. сократился в 1,85 раза. Это было связано в основном со снижением цен на сырье, которым в основном торгует на мировом рынке Россия. Меняется структура экспорта страны. За последние 15-16 лет значительно выросла доля минеральных продуктов - на 16,7 п.п., составив в экспорте более 70%. Существенно снизилась доля продукции инновационных отраслей - химической и машиностроительной промышленности. Если в 2000 г. данная продукция составляла 16% экспорта, то в последний год - всего 11%. Произошедшая динамика в структуре экспорта не может быть охарактеризована с положительной стороны. Единственно, что можно приветствовать, так это увеличение доли в экспорте продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (без текстильного компонента). Данная динамика отражает процесс возрождения российского сельского хозяйства. Повышение импортных квот за 2001-2011 гг. обеспечило рост импортных поставок в долларовом эквиваленте в 9 раз. Снижение импортных квот с 2011 г. привело к падению объема импорта. К 2016 г. он сократился по отношению к 2011 г. в 1,7 раза. Существенные изменения произошли в структуре импорта. Увеличилась в импорте доля продукции машиностроения. Теперь она составляет почти половину импортных поставок. Справочно: еще в 2000 г. доля этой продукции была менее 1/3. Следовательно, России пока не удается возродить этот сектор экономики. Нарастает ее отставание в инновационной сфере. Отрадно видеть, что уменьшается импортная зависимость России в продукции сельского хозяйства и химической промышленности. Закупается за рубежом относительно меньше также металлов, драгоценных камней и изделий из них, минеральных продуктов, древесины и целлюлозно-бумажных изделий, текстиля и обуви. На объем экспортно-импортных операций влияет регулирование курса национальной валюты. В 2009-2013 гг. волатильность курса рубля по отношению к доллару и евро была относительно низкой. В конце 2014 г. произошло резкое обесценение курса рубля. Это способствовало таргетированию инфляции. Кроме того, падение курса национальной валюты через динамику внешнеторгового оборота позволило России существенно уменьшить кризисные явления в экономике. Одновременно в значительной мере были сохранены государственные резервы. Однако следует заметить, что вклад экспорта в прирост ВВП России за период 2007-2016 гг. ослабевал, а импорта за 2014-2016 гг. - усиливался. В свою очередь, сокращение объема импорта способствует развитию процесса импортозамещения. Это особенно важно, т.к. в настоящее время доля импортных товаров на внутреннем рынке превышает пороговые значения в 30%. Сложившаяся ситуация не обеспечивает экономическую безопасность страны. Актуальным проблемам развития российского сельского хозяйства были посвящены опубликованные ранее работы В.Ф. Юкиш [4], [5], [6]. В данной статье рассматриваются процессы импортозамещения в России на примере продукции сельского хозяйства. Введение мер, ограничивающих импортные поставки, в ответ на санкции по отношению к России привело к стремительному росту производства отечественной продукции сельского хозяйства. Только за 2015 г. производство картофеля возросло на 6,8%, овощей - на 4,2%, мяса птицы - на 8,1%, свинины - на 3,9%. Однако не было прироста продукции в таких ее видах, как плоды и ягоды (-3,1%), мясо крупного рогатого скота (-1,2%), молоко (0%). Одновременно положительно изменился баланс ресурсов мясной продукции и их использования. Доля запасов сократилась на фоне роста долей производства, личного потребления и экспорта. Доля импортной продукции уменьшилась на 5 п.п., но она была компенсирована ростом доли отечественного производства на 5,3 п.п. Немного другая ситуация наблюдалась в динамике баланса молочной продукции. Доля личного потребления хотя и немного увеличилась (+0,9 п.п.), но это произошло в основном за счет сокращения доли запасов. Рост доли производства молочной продукции на 3,6 п.п. не компенсировал снижение доли импортных закупок (-4,2 п.п.). По предварительным данным за 2016 г. в России продолжает интенсивно наращиваться производство мясной продукции. При этом улучшается ее структура: увеличивается доля более качественного парного и охлажденного мяса. Например, объем производства парной и охлажденной свинины возрос на 13,8%, говядины - на 6,1%, домашней птицы - на 5,2%. Значительно увеличилось производство замороженных плодов и овощей (на 9%). Существенно перестраивается структура импорта молочной продукции: стремительно сокращается доля несгущенных молока и сливок, но возрастает доля этих продуктов в сухом виде. В импорте также возрастает доля сливочного масла. В 2016 г. значительно сократился импорт свежих яблок. Россия вполне может обеспечить себя этой продукцией отечественного производства. Сокращаются объемы импорта злаков, особенно пшеницы. Россия способна не только обеспечить себя отечественной пшеницей, но эта продукция является хорошим экспортным потенциалом страны, особенно пшеница твердых сортов. Однако растут объемы импорта макаронных изделий, производимых из пшеницы твердых сортов, что нежелательно. В данном сегменте ресурс импортозамещения явно не задействован. Аналогичная ситуация сложилась с кондитерскими мучными изделиями, пивом, виноградными винами и крепкими спиртными напитками. Одновременно неблагополучная ситуация сложилась с производством незамороженной рыбы и ракообразных. Объемы производства этой продукции в 2016 г. сократились соответственно на 23,1% и 22%. Кроме того, почти на 40% сократился импорт живой рыбы из стран, против которых Россия ввела ответные меры на их санкции. Здесь также следует отметить, что, несмотря на контрмеры, по некоторым продовольственным товарам импорт в Россию из этих стран растет. К числу данных товаров относятся молоко и молочные продукты, колбасы. Ускоренное наращивание отечественного производства привело к сокращению доли импорта в объеме товарных ресурсов розничной торговли РФ. Если в 2014 г. доля импорта в розничной торговле продовольственными товарами составляла 34%, то в 2015 г. - уже 28%, а в третьем квартале 2016 г. - 22%. Но в розничной торговле все еще высока доля импортного мяса говядины и сухих молока и сливок. В первой половине 2016 г. доля этих продуктов составила соответственно 43,2% и 60,2%. В результате всех указанных выше процессов к ноябрю 2016 г. произошло дальнейшее изменение структуры импорта. Сократилась доля в импорте таких товаров, как мясо, сыры и творог, овощи, пальмовое масло, корма для животных. Одновременно выросла в импорте доля рыбы и ракообразных, фруктов и орехов, виноградных вин и крепких спиртных напитков. В целом изменение структуры импорта продовольственных товаров можно оценить положительно. В импорте в основном растет доля той продукции, которая в России производится в недостаточных объемах по разным причинам. Следует упомянуть еще об одной актуальной проблеме, которую необходимо решить в ближайшее время. В России наблюдается масштабный незаконный вывоз капитала путем оформления фиктивных экспортно-импортных сделок через фирмы-однодневки. В эти схемы нередко задействованы банковские структуры. Выкачка потенциальных инвестиционных ресурсов из страны особенно пагубна в условиях значительной изношенности основных производственных фондов России. Устаревшие технологии являются одним из ключевых отрицательных факторов, которые сдерживают наращивание экономического потенциала России. Дополнительно следовало бы преодолеть негативную тенденцию уменьшения скорости обращения денег. Если в 2007 г. она составляла 3,71 оборота в год, то к 2015 г. - всего 2,52 оборота. Из этого можно сделать вывод, что в стране большой и возрастающий оборот наличных денег. Следовательно, не развиваются современные банковские технологии, и существует значительный объем теневой экономики. Одной из причин такой ситуации являются высокие проценты за банковское обслуживание. Поэтому экономические агенты зачастую предпочитают расчеты в наличной форме.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.