СОВРЕМЕННАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ЗАКОНОВ РФ НА ПРИМЕРЕ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Захаренко Д.С.

Кубанский государственный университет


Номер: 4-2
Год: 2017
Страницы: 75-77
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

классификация законов, источники (формы) права, Конституция РФ, федеральный конституционный закон, обыкновенный (простой) федеральный закон, ратификационные федеральные законы, кодифицированные законы, classification of laws, sources (forms) of law, Constitution of the Russian Federation, federal constitutional legislative act, common (simple) federal legislative act, ratification federal legislative acts, codified legislative acts

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье исследуются традиционные и современные подходы к классификации законов РФ на примере гражданско-правовой сферы законодательного регулирования

Текст научной статьи

Изучение правовой природы закона неизбежно связано с изучением отдельных групп законов и их отличительных признаков. Полагаем, что изучение видов законов должно производиться в системном порядке сквозь призму предлагаемых в современной литературе классификаций законов. Мы согласны с позицией М. Джоусе-Иваниной, что разделяя нормативно-правовые акты на группы, невозможно полностью исключить субъективизм, поэтому любая классификация имеет условный характер [1, 86]. Поэтому изучению указанного вопроса начнем с традиционных классификаций. Первая классификацию можно произвести по юридической силе, порядку принятия и предмету регулирования. На этом основании законы подразделяются на федеральном уровне на Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы (далее - ФКЗ), федеральные законы. По этому же критерию на региональном уровне выделяют конституции (уставы) субъектов Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации. В некоторых субъектах Российской Федерации имеются конституционные законы субъектов Российской Федерации. Конституция является основным законом, обладающим высшей юридической силой по отношению ко всем источникам права. Конституция РФ была непосредственно одобрена народом России, принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. Она занимает особое лидирующее место в системе нормативно-правовых актов, выступая основой для текущего законодательства, в том числе и гражданского. Что же касается соотношения ФКЗ и простых (обычных) федеральных законов отметим следующее. Предметы регулирования обеих групп законов обозначены в Конституции РФ при разграничении предметов ведения самой Федерации и ее субъектов. При этом среди отличий можно отметить, что по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов могут быть приняты только простые (обычные) федеральные законы. Причем согласно правовым позициям Конституционного Суда РФ субъекты РФ в сфере совместного с Федерацией законодательного ведения могут принимать законы не только в развитие федерального законодательства, но и в его опережение. На этом основании Ж.И. Овсепян предлагает разделять федеральные законы на два вида: а) принятые в опережение законов субъекта РФ; б) принятые после соответствующего законодательного регулирования в субъектах (субъекте) РФ [2, 69]. Обыкновенные федеральные законы в отличие от ФКЗ могут приниматься по отдельным отраслям законодательства. В сфере гражданского законодательства нормативный пласт федеральных законов очень обширный, несмотря на проведенную кодификацию. Еще одним отличием является принятие ФКЗ только по тем вопросам, которые четко обозначены в Конституции РФ. Обычные же федеральные законы могут приниматься как по вопросам, обозначенным в Конституции РФ (например, ст. 62, 63), тогда их можно обозначить как изданные на основе бланкетных (отсылочных) норм Конституции. А могут приниматься и по иным вопросам, их можно обозначить, как обычные федеральные законы. На примере гражданского законодательства к первой группе можно отнести нормы ст. 23 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», в которой говорится об ограничении прав иностранных граждан. Ввиду специфики предмета правового регулирования ФКЗ и обычные федеральные законы содержат различия по порядку и процедуре их принятия, что нашло отражение в Федеральном законе от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В зависимости от степени систематизации или цельности, юридической и логической завершенности законы делят на кодифицированные (например, Гражданский кодекс РФ) и обычные (текущие). В.К. Бабаев предлагает иную классификацию. Он разделяет законы по объему и объекту регулирования на общие и специальные. Первые «посвящены целой сфере общественных отношений» (например, кодексы), вторые законы «регулируют более узкие сферы общественных отношений» (например, федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве») [3, 313]. По содержащимся в законах нормам можно выделить комплексные законы и законы, содержащие нормы одной отрасли права [4, 112]. На примере гражданского законодательства к первой группе можно отнести Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сочетающий в своем содержании гражданско-правовые и административно-правовые нормы. Ко второй - Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью». Современные авторы отмечают, что «характерным признаком периода глобализации применительно к системе источников права суверенных государств является то, что наряду с традиционными функциями права - регулятивной и охранительной - для важнейших источников (форм) государственного права весьма значимой в контексте соотношения с международным правом и имеющей тенденцию к расширению становится ратификационная функция» [2, 71]. В связи с этим предлагается классифицировать федеральные законы на два вида: традиционные федеральные законы и ратификационные федеральные законы. Ко второй группе в сфере гражданско-правовых отношений можно отнести Федеральный закон от 11.07.2011 № 179-ФЗ «О ратификации Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности». Существуют также и иные, менее распространенные классификации законов, не утрачивающие при этом своей практической значимости [5, 79]. Например, в зависимости от правового пространства выделяются законы, распространяющие свою юридическую силу, как на всю территорию России, так и на территорию определенного субъекта РФ и на локальную местность. К первой группе можно отнести Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения по всей территории РФ. Ко второй группе можно отнести, например, Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», который затрагивает, в том числе вопросы использования природных ресурсов в этих субъектах РФ. К третьей группе можно отнести Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», который распространяет свое действие на часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности. До сих пор на территории России и некоторых других стран СНГ действуют законы Союза ССР. В сфере гражданского права к ним можно отнести, к примеру, Закон СССР от 10.07.1991 № 2328-1 «О промышленных образцах». Подводя итог исследованию, отметим, что грамотное понимание научно обоснованных классификаций законов имеют важное значение как для понимания правовой природы закона, так и практическое значение для конкретной отрасли права.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.