ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ (НА ПРИМЕРЕ IT-ГОРОД ИННОПОЛИС) Красносельских Е.Д.,Нагаева А.С.

Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации


Номер: 4-2
Год: 2017
Страницы: 22-24
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

инновация, экономическая зона, IT-город, innovation, economic area, IT-city

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Статья посвящена анализу развития инновационного центра, выявлению проблем в данной сфере и формированию рекомендаций для повышения конкурентоспособности России на мировом рынке инноваций. На основании рассмотрения нормативно- правовой базы, финансовых ресурсов, социальной инфраструктуры были разработаны тенденции развития IT-городов, как одного из наиболее перспективных направлений экономики.

Текст научной статьи

На протяжении последних лет одним из основных направлений развития экономики в Российской Федерации является сфера инновационных технологий. Для построения нового уровня экономики, не зависящей от добычи сырьевых ресурсов, необходима модернизация экономической системы путем развития научных исследований. На сегодняшний день наиболее практически применимым элементом создания новой инфраструктуры в экономике является развитие городов инновационных технологий. Города высоких технологий играют важную роль в развитии науки, образования, техники, инновационной деятельности Российский Федерации. Также, необходимо отметить, что на территории городов высоких технологий, как правило, создаются особые экономические зоны, которые предполагают определенный порядок "налогообложения резидентов особых экономических зон" [1] с целью привлечения крупных инвесторов. Однако, для успешного функционирования городов науки необходимо решить ряд проблем, которые будут рассмотрены в данной статье на примере практического опыта "Иннополис". Отметим, что Иннополис - инновационный город, не является наукоградом, поскольку главная цель наукограда - научные открытия. Нужно отметить, что научно-технологические города включают в себя не только градообразующие предприятия, но и образовательные учреждения, подготавливающие кадры высокой квалификации. Именно по этим причинам поддержка государством развития городов высоких технологий является необходимым условием конкурентоспособности России в инновационной сфере. Центром, ядром данного города является Университет Иннополис, который специализируется на IT-сфере и робототехнике. Преподавательский состав Университета - это союз сильнейших профессоров со всего мира, объединенных общей целью, сфокусированных на развитии IT. Согласно Указу премьер-министра на территории города была создана особая экономическая зона, площадь которой составила 192 гектара земли. Статус особой экономической зоны содействует привлечению в город наиболее перспективных компаний в технологической сфере. На официальном сайте опубликованы данные, согласно которым 15 IT компаний стали резидентами города в 2015 году. Также, для резидентов будут предусмотрены особые налоговые льготы, как сниженная ставка налога на прибыль - 13,5% вместо 20%, единый социальный налог будет равен 14% вместо 30-34%. В Постановлением № 781 Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2012 года на территории Республики Татарстан указано, что резиденты зоны имеют право получить земельные участки в границе города на условиях долгосрочной льготной аренды. Отдельные аспекты функционирования особых экономических зон регламентируются Федеральным законом от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". На создание инновационного центра Иннополис было выделено 19,7 млрд рублей из федерального бюджета страны. Надо учесть, что 840,6 млн рублей на финансирование данного проекта было выделено из средств инвесторов. В целях оценки эффективности деятельности города Иннополис необходимо привести статистические данные с официального сайта Верхнеуслонского муниципального района. Согласно Решению представительного органа муниципального образования Иннополис - схода граждан от 9 апреля 2015 г. №24 «О бюджете муниципального образования Иннополис на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» общий объем доходов бюджета Иннополиса, как и общий объем расходов, в сумме составил 3937,3 тыс. рублей. Из этого следует, что бюджет города высоких технологий равновесный и составляет 0 рублей. Проанализировав Решение №10 схода граждан от 12 ноября 2015 года «О проекте бюджета муниципального образования город Иннополис Верхнеуслонского района республики Татарстан на 2016 год», обратим внимание, что налоговые и неналоговые поступления составят 4750 тыс. рублей, безвозмездные поступления 15535,5 тыс. рублей, а общий доход - 20285,5 тыс. рублей. Безвозмездные поступления включают в себя дотации и субвенции, показатели которых составляют большую часть бюджета города, что говорит об инвестиционной привлекательности Иннополиса. Представительный орган муниципального образования в первую очередь учитывает поступления из бюджета субъектов Российской Федерации, федерального бюджета, бюджета муниципальных образований. Важно отметить, что перспективы развития финансовой сферы города Иннополис достаточно масштабны, ведь за год органы власти города инноваций планируют увеличить доходы в бюджет на 1000 тыс. рублей. Одной из наиболее актуальных проблем для большинства научно-специализированных городов, в том числе и для Иннополиса, является проблема финансирования. В дальнейшем развитие Иннополиса планируется на базе частных инвестиций, но малые компании не имеют возможности инвестировать, поскольку не являются резидентами, а становится таковыми считают невыгодным по причине усложнения системы налогообложения. На данный момент отсутствуют предложения для малых компаний, отсутствуют проекты за пределами особой экономической зоны, что препятствует развитию города. Вместе с тем, проблемой, заслуживающей отдельного рассмотрения, является недостаточная нормативно-правовая база, регулирующая основание и развитие инновационных центров. Существующий Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" распространяется только на города науки, соответствующие конкретным критериям, прописанным в данном законе. Для приобретения статуса наукограда Иннополис должен иметь градообразующее предприятие, являющееся научно-производственным комплексом, отвечающее критериям, указанным в статье 169 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым численность работников должна составлять не менее двадцати пяти процентов численности работающего населения соответствующего населенного пункта. Для данного муниципального образования таким предприятием может служить Университет «Иннополис». Опираясь на проведенный анализ, следует изменить критерии предоставления статуса наукограда и расширить их перечень, включив города с высокой концентрацией развития науки и технологий, поскольку инновационные центры выполняют функции наукограда и имеют идентичную структуру. Данный инструмент совершенствования законодательства позволит наиболее эффективно регулировать деятельность Иннополиса. Проведенный анализ тенденций и проблем инновационного центра Иннополис показал, что существует острая необходимость функционирования городов с высокими технологиями. Система IT-городов является основой для эффективного развития государственной политики в инновационной сфере. Для осуществления этих направлений развития необходимо увеличить финансирование, расширять инфраструктуру для привлечения инвесторов. Одним из ключевых направлений совершенствования функционирования города является присвоение Иннополису статуса наукограда с научно-производственным комплексом- Университетом. На основе анализа существующих проблем в статье представлены наиболее перспективные пути совершенствования деятельности инновационных городов и перспективные направления их развития.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.