НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА Бергер Е.Г.

Московский технологический университет


Номер: 6-1
Год: 2017
Страницы: 36-42
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

промышленная политика, машиностроительный комплекс, инновационная активность предприятий, региональная промышленная политика, государственно-частное партнерство, industrial policy, machine-building complex, enterprise innovative activity, regional industrial policy, public private partnership

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

Одним из приоритетных направлений промышленной политики является развитие машиностроительного комплекса как основы промышленного и инновационного потенциала, где создается высокотехнологичная конкурентоспособная продукция. В основу экономической политики России на современном этапе закладывается наиболее актуальная задача: развитие на инновационной основе обрабатывающих отраслей промышленности, и в первую очередь - машиностроительного комплекса для удовлетворения внутреннего платежеспособного спроса на машиностроительную и прочую наукоемкую и высокотехнологичную продукцию и расширения ее присутствия на внешних рынках. Таким образом, промышленная политика России должна осуществляться исключительно на инновационной базе. Одну из наиболее эффективных форм взаимодействия государства и частного сектора экономики при реализации капиталоемких и долгосрочных проектов, на которые у каждой из сторон по отдельности недостаточно собственных ресурсов представляет собой государственно-частное партнерство. Реализация подобных проектов позволяет государству выполнять свою социальную функцию, а частным партнерам получать достаточный экономический эффект.

Текст научной статьи

По данным Союза машиностроителей, не более 50 из 7,5 тысячи крупных и средних предприятий отечественного машиностроительного комплекса являются конкурентоспособными на международной арене. [1] Причиной такого положения является, в первую очередь, катастрофическая инновационная пассивность отечественных предприятий: - доля принципиально новой продукции в совокупном объеме промышленного производства в России составляет только 0,4 процента. В Финляндии этот показатель равен 16 процентам, в Германии - 12 процентам; - лишь 5-7 процентов российских предприятий занимаются инновациями, в то время как доля таких предприятий в США и Японии составляет 75-80 процентов; - по объему экспорта высокотехнологичной продукции мы уступаем Южной Корее в 14 раз, а США - в 42 раза. Стратегической целью формирования и реализации промышленной политики развития машиностроительной отрасли должен стать европейский уровень ее эффективности (Рисунок 1). Рисунок 1. Стратегическая цель формирования и реализации промышленной политики развития машиностроительной отрасли Инновационная активность промышленных предприятий зависит от ряда факторов, которые оказывают различное влияние на этот процесс (Таблица 1). В целях создания условий для реализации «оптимистичного» сценария развития отрасли республиканские органы государственной власти должны осуществлять реализацию промышленной политики, ориентированной на технологическое перевооружение, преодоление многоукладности и технико-технологической отсталости предприятий машиностроения. Новая региональная промышленная политика должна быть основана на программно-целевом подходе и государственной поддержке инноваций. Таблица 1 Структурные факторы инновационной активности промышленных предприятий Стимулы инновационной деятельности Препятствия инновационному развитию · обширная сеть поставщиков и потребителей · формирование агломерации · формирование инновационной инфраструктуры · зависимость экономики региона от отраслей с низкой добавленной стоимостью · низкий уровень спроса на инновационную продукцию · высокий уровень износа основных фондов · недостаточные темпы роста инвестиций в основной капитал · низкий уровень конкуренции на местных (региональных) рынках · значительные финансовые риски На базе этих подходов должны быть созданы механизмы, обеспечивающие инновационное развитие машиностроения. Они могут включать в себя государственный некоммерческий Инвестиционно-венчурный фонд, Стабилизационный залогово-страховой фонд, ряд территориальных и отраслевых точек инновационного роста - технопарков, индустриальных парков, промышленных округов, парков поставщиков. Взаимодействие основных составляющих региональной инновационно-ориентированной промышленной политики отражает взаимосвязь всех ее элементов (Рисунок 2). В инновационно-ориентированной промышленной политике решающую роль играет интеллектуальный человеческий капитал. Согласно ей, базой развития машиностроения и других стратегически важных отраслей должны стать крупные корпоративные структуры, оснащенные современными информационными технологиями и программными системами. Необходимо создать в короткие сроки компьютеризированные интегрированные производства, оснащенные передовым технологическим оборудованием, и в первую очередь - высокоавтоматизированными и гибко переналаживаемыми обрабатывающими центрами с использованием передовых технологических процессов, включающих прогрессивную оснастку и инструмент. Параллельно необходимо обеспечить развитие масштабной производственной и научно-технической кооперации, в том числе, причем в значительной степени, - в форме малого и среднего бизнеса. Результатом должна стать модель формирования инновационного развития машиностроительного комплекса. Рисунок 2. Модель взаимодействия основных элементов региональной инновационно-ориентированной промышленной политики Экономическая политика государства применительно к промышленному сектору экономики предполагает формирование условий для преодоления накопленных проблем и обеспечение в течение трех-пяти лет стратегических преобразований приоритетных направлений промышленности, направленных на создание и развитие высокоэффективных производств конкурентоспособной продукции. Одно из важнейших условий решения подобных задач - формирование продуманной и обоснованной программы государственной поддержки отраслевых стратегий развития на основе эффективного государственно-частного партнерства (ГЧП) в решении стратегических задач развития. Это своего рода партнерский вариант развития машиностроительной отрасли. [2] В последние десятилетия устойчивая тенденция роста числа проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнерства наблюдается во всем мире. Кроме того доля государства в промышленности России росла, это происходило и за счет укрупнения существующих предприятий, и за счет дробления крупных государственных производственных комплексов. Однако, несмотря на объявленные планы масштабной приватизации госимущества, осуществление программы перехода прав собственности к частному сектору в некоторых отраслях невозможно по соображениям безопасности. В этих отраслях государство вынуждено искать замену приватизационным процедурам. И в первом, и во втором случае одним из эффективных вариантов взаимодействия государства и частного сектора для осуществления контроля использования государственных ресурсов в частных инвестиционных проектах как раз является государственно-частное партнерство (Рисунок 3). Рисунок 3. Схема формирования ГЧП при реализации промышленной политики развития машиностроительной отрасли Партнерский вариант, реализация которого осуществляется на основе механизмов государственно-частного партнерства, предполагает разработку и передачу инновационных технологий машиностроению, привлечение новых инвесторов, частного бизнеса к участию в реализации инвестиционных проектов в сочетании с усилением их роли в выработке и принятии решений. Данный вариант характеризуется процессом формирования и развития организационных структур государственно-частного партнерства (консорциумов), которые обеспечивают реализацию инвестиционных проектов на протяжении всего периода от создания до внедрения оборудования на предприятиях машиностроения, при этом государство в организационных структурах партнерства имеет определяющую и направляющую роль, осуществляемую путем управления интеллектуальной собственностью, создаваемой за счет средств федерального бюджета, а также применением мер государственного регулирования и государственной поддержки, при этом предприятия машиностроения в свою очередь принимают на себя обязательства (опционы) внедрения головных (пилотных) образцов оборудования машиностроения. Преимуществами данного варианта являются расширение круга инновационно-активных предприятий машиностроительной отрасли, рост внебюджетного софинансирования, усиление координации проводимых разработок и, как следствие, сокращение сроков разработки нового оборудования, повышение вероятности успешного внедрения инвестиционных проектов, рациональность выбора направлений разработок, а рисками - длительное время, необходимое для отработки новых механизмов, усложнение системы управления и контроля мероприятий, рост издержек управления инвестиционными проектами по развитию машиностроения. В рамках реализации партнерского сценария предусматривается опережающий рост затрат на НИОКР за счет средств федерального бюджета, обусловленный необходимостью первоочередной разработки бизнес-планов и технических проектов на технологии и технические средства, создаваемые в рамках инвестиционных проектов по созданию высокотехнологичного конкурентоспособного оборудования машиностроения. Реализация данного варианта развития отрасли позволяет решить системную проблему отрасли и обеспечить потребности машиностроительного комплекса и промышленности в целом в современном оборудовании, а также динамичное развитие машиностроения в долгосрочной перспективе. Дальнейшее развитие государственно-частного партнерства при реализации промышленной политики возможно путем создания на территории субъекта особых экономических зон промышленно-производственного типа, в том числе, с привлечением иностранных компаний в качестве их резидентов. Анализ мировой практики показывает плодотворность использования такого организационного механизма. При этом основная цель его применения - придание инновационного импульса экономическому развитию. Достаточно часто задачи реформирования промышленной структуры регионов пытаются решать с помощью создания специальных зон. Как показывает практика, специальные зоны могут способствовать решению следующих проблем: восстановление продуктивности ранее заброшенных земель и производств, создание рабочих мест для жителей ареалов, развитие кооперации между общественным и частным секторами, развитие инноваций. Одним из путей решения проблемы подготовки инженерных кадров является создание центров инженерно-технических компетенций (ЦИТК). Центр представляет собой учебно-методический центр, объединяющий в себе материально-техническую базу практического профессионального обучения и современные образовательные методики и технологии, позволяющие готовить специалистов, отвечающих актуальным требованиям. Создание на основе государственно-частного партнерства центра инженерно-технических компетенций позволит реализовать систему комплексной непрерывной профессиональной подготовки руководителей и специалистов для промышленных предприятий по информационным, инженерным, техническим, экономическим направлениям на основе специализированных учебных программ. Работа центра основана на взаимодействии государственных органов, образовательных учреждений, предприятий и организаций различных форм собственности, зарубежных партнеров. Тесная работа с промышленностью позволит сформировать релевантный набор учебных программ, а сотрудничество с органами власти позволит обеспечить оптимальные для предприятий схемы финансирования обучения. Ожидаемые результаты от функционирования ЦИТК предприятий машиностроительной отрасли целесообразно представить в соответствии с субъектным подходом (Рисунок 4). Рисунок 4. Ожидаемые результаты от функционирования ЦИТК Подводя итог, можно выделить основные направления промышленной политики машиностроительного комплекса, стимулирующие его развитие: - создание условий для увеличения объемов долгосрочного кредитования российских предприятий машиностроения; - совершенствование действующей системы лизинга технологического оборудования для технического перевооружения предприятий машиностроения; - расширение практики кредитования финансовыми институтами развития инвестиционных проектов развития новых производств на предприятиях машиностроения; - создание условий для роста инвестиций в обновление основных фондов и технологическую модернизацию предприятий машиностроения за счет совершенствования амортизационной политики, включая внедрение механизмов ускоренной амортизации; - использование механизмов налогового стимулирования в рамках реализации приоритетных направлений промышленной политики в области машиностроения; - стимулирование реализации проектов, связанных с внедрением инновационных разработок, ресурсо- и энергосберегающих технологий, техническим и технологическим перевооружением предприятий машиностроения; - содействие разработке новой конкурентоспособной продукции машиностроения в рамках решения задачи по повышению эффективности российской экономики; - государственная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке базовых и прорывных технологий машиностроения, соответствующих требованиям рынка и стратегиям развития экономики; - развитие механизмов государственно-частного партнерства, включая разработку и реализацию важнейших инновационных проектов в области машиностроения.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.