ПРОБЛЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Московченко Л.Е.

Тюменский государственный университет


Номер: 6-2
Год: 2017
Страницы: 99-101
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

информация, экологическая информация, информационное обеспечение, охрана окружающей среды, information, Environmental information, information support, environmental protection

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В современном российском законодательстве стоит острая проблема в возможности свободного получения экологической информации, со своевременным и полным информированием граждан. Информационное обеспечение является важнейшим направлением современности. Эколого-информационное обеспечение играет роль в необходимости внесения изменений в законодательство, в целях уточнения аспектов, затрагивающих важное внимание.

Текст научной статьи

На сегодняшний день, когда информация оказывает сильное влияние не только на личность, но и на общество и государство в целом, она приобрела признание в качестве значимого ресурса. Владение своевременной информацией играет ключевую роль для постепенного решения проблем рационального использования природных ресурсов и систематического контроля за состоянием охраны окружающей среды, а также определения стратегического направления последующего развития общества. Проблема информационного правового обеспечения охраны окружающей среды является сравнительно новой и актуальной для граждан. Возникают трудности в предоставлении всей полноты необходимой информации. Информация становится главным фактором развития современного общества, улучшающая их жизнедеятельность, дающая право вовремя вмешиваться в природоохранительную деятельность государства для защиты своих прав на благоприятную окружающую среду. Необходимо отметить, что термин информация содержится в ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления [1]. Более развернутое определение дает М.М. Бринчук, который под экологической информацией понимает массив разнообразной информации, которая может содержать в себе данные о: 1) состоянии воды, воздуха, земли, почвы, флоры, фауны, недр, природных ландшафтов и комплексов; 2) экологической угрозе или риске для здоровья и жизни людей, а также химических, физических и биологических воздействиях на состояние окружающей среды и их источниках; 3) деятельности, отрицательно влияющей или могущей повлиять на природные объекты и человека и мерах по охране окружающей среды, в том числе правовых, административных и иных мерах; 4) о деятельности государственных органов, юридических лиц и граждан-предпринимателей в сфере распоряжения природными ресурсами, природопользования, охраны окружающей среды;[2,247-249] С данным определением трудно не согласиться, так как оно в достаточной мере раскрывает суть понятия. Долгое время для граждан практически любая информация о состоянии окружающей среды была недоступна, зачастую органы власти в нашей стране отказывались ее разглашать, что в итоге приводило к трагическим последствиям. Например, в 2010 году природные пожары в России, что, по мнению экологов, привели к экологической катастрофе, поставив под угрозу к истреблению большинства редких видов животного и растительного мира. Действия властей вызвали волну критики по нескольким причинам, основными среди которых являлись неподготовленность на местах, неадекватные действия властей и преуменьшение реальной тяжести положения[3,3-7]. Тенденция утаивания общая и для других Правительств, например, крупная радиационная авария на АЭС Фукусима-1, о которой власти Японии замалчивали истинный уровень сложности ситуации, говоря, что все под контролем, но в итоге ущерб вышел сильнее ожидаемого. По вопросам накопления, распространения, сбора и доступа к экологической информации на сегодняшний день в Российской Федерации существует вполне развитое законодательство, в котором право гражданина на получение информации, в том числе экологической, прямо закреплено. В качестве примера хочу привести ряд законов, гарантирующих это право. Права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии со ст. 3 Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”[4]. Граждане и общественные объединения обладают правом, согласно ст. 6 Федерального закона РФ “Об экологической экспертизе” [5] на информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах. Аналогичные нормы установлены и рядом других нормативно-правовых актов, в том числе и в Законе РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” [5] провозглашается гласность и открытость информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в этой области. Как можно заметить, на сегодня главной проблемой является вопрос практической реализации данного права, в Российской Федерации законодательство предоставляет нам лишь общие положения и не дает исчерпывающего определения экологической информации. Само понятие «экологическая информация» отсутствует в нормативно-правовых актах России. Согласно п. 1 ст. 11 Закона РФ “Об охране окружающей природной среды”, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде [3]. Приведенное положение подтверждается п. 2 ч. 4 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», согласно которому, не может быть ограничен доступ к информации о состоянии окружающей среды [1]. Стоит отметить, что не вся экологически значимая информация в сфере природопользования может быть открытой для свободного доступа граждан. По российскому законодательству существует не мало информации, которая не может быть оглашена в соответствии с федеральным законодательством, в сфере защиты экологических прав и охраны окружающей среды. Задаваясь вопросом, а какие сведения экологической направленности являются секретными необходимо обратиться к Указу Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (с изменениями на 17 апреля 2017 года), где содержится перечень в области военной, в области экономики, науки и техники и в том числе экологической. В частности в п. 22. Сведения о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности, обеспечении безопасности или эксплуатации режимных объектов, не подпадающие под обязательства Российской Федерации по международным договорам, о выборе, отводе земельных участков, недр, акваторий или воздушного пространства для строительства или эксплуатации указанных объектов, п. 8 сведения, раскрывающие порядок санкционирования применения ядерного оружия, в том числе организацию боевого управления войсками и содержание документов боевого управления. Так, в ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне»[7] перечисляются сведения, которые не подлежат засекречиванию: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях, о состоянии экологии, санитарии и демографии. На основе всего вышеизложенного встает вопрос закрепления регулируемой сферы. Общество более активно проявляет интерес к вопросам о защите своих прав и интересов, наличие четких формулировок будет являться гарантией эффективной реализацией права на благоприятную окружающую среду. Для решения данных проблем будет очевидно усовершенствование законодательства, куда будут включены основные положения данной отрасли; раскрытие самого понятия термина «экологическая информация», порядок его предоставления. Нередко встречаются претензии, касающиеся незаконного распространения экологической информации, противоречащие с требованием защиты государственной тайны, для этого необходима четкая регламентация о разграничении, ведь экологическая информация не может быть закрытой, она затрагивает все стороны общественной жизни, в том числе сферу природопользования.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.