ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ: АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ Камалова Э.Ф.

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина


Номер: 6-2
Год: 2017
Страницы: 139-142
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Экстремизм, терроризм, профилактика, безопасность, государство, конфликт, муниципальное образование город Екатеринбург, extremism, terrorism, prevention, security, state, conflict, municipality city of Yekaterinburg

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье рассмотрены особенности политической стратегии антитеррористической деятельности в муниципальном образовании город Екатеринбург. Проанализированы основные направления и мероприятия по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Рассмотрены механизмы взаимодействия с органами власти на примере муниципального образования город Екатеринбург.

Текст научной статьи

Экстремизм и терроризм являются одной из главных угроз национальной безопасности любого государства. Противодействие экстремизму и терроризму в современных условиях - задача как общенационального, так и международного масштаба. Она направлена на снижение напряженности и ослабление роли провоцирующих экстремизм и терроризм факторов, повышение устойчивости личности к воздействию таких факторов, формирование толерантного сознания. Одним из основных направлений противодействия этим пагубным для общества явлениям выступает перекрытие каналов поступления и уничтожение источников финансирования и материального стимулирования. [1] Правовую основу общегосударственной системы противодействия экстремизму и терроризму составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы «О противодействии экстремисткой деятельности» и «О противодействии терроризму», нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства, Стратегия национальной безопасности до 2020 года, Военная доктрина, Концепция противодействия терроризму, Стратегия противодействия экстремизму до 2025 г., а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области. По определению Федерального закона от 6 марта 2006 г. №36 - ФЗ « О противодействии терроризму» составной частью предупреждения терроризма является его профилактика. Пункт 4 статья 3 данного закона определяет профилактику терроризма как «выявление и последующее устранение причин и условий способствующих совершению террористических актов» Сам терроризм определяется как «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями , связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий . [2; пункт 1 статья 3] В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» закрепляет положение о том, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции. Так устав муниципального образования город Екатеринбург к вопросам местного значения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования; В целях повышения эффективности реализации мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования «город Екатеринбург», осуществляемых в режиме повседневной деятельности и в режиме чрезвычайной ситуации, а также в период проведения мероприятий городского, регионального, федерального и международного масштаба принято решение об образовании межведомственной рабочей группы по созданию и развитию технических средств и систем аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Была принята муниципальная программа « Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург» на 2014 -2016 годы. Антитеррористическая комиссия в муниципальном образовании «город Екатеринбург» является постоянно действующим совещательным органом при главе Администрации города Екатеринбурга. Организационно-управленческие мероприятия антитеррористической комиссии в муниципальном образовании: - обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности гостиниц и гостиничных комплексов (в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года). Заслушивание руководителей гостиниц: гостиница «Хилтон»; гостиница «Atrium Palace Hotel». - развитие сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования - реализация Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Свердловской области на 2014-2018 годы - беспечение антитеррористической защищенности и технической укрепленности объектов топливо-энергетического комплекса - принятие мер по обеспечению безопасности населения в период подготовки и проведения праздничных мероприятий, посвященных Празднику весны и труда, 72-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и Дню России - антитеррористическая защищенности объектов (территорий) образовательных организаций и готовности к обеспечению правопорядка и безопасности в период подготовки и проведения Дня знаний. - принятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений культуры. Заслушивание руководителей предприятий: ГАУСО «Свердловский государственный Академический театр музыкальной комедии»«; МАУК Центр культуры «Эльмаш» - обеспечение охраны общественного порядка на территории муниципального образования «город Екатеринбург в период проведения Единого дня голосования и готовности избирательных комиссий к проведению выборов - принятие мер по обеспечению безопасности населения муниципального образования, антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в период новогодних и рождественских праздников - принятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта с массовым пребыванием граждан. Заслушивание руководителей предприятий: оздоровительный комплекс «Калининец»; МАУ «Спортивный комбинат «Урал». [3] В 2017 году в Свердловской области создана новая региональная общественная организация «Центр этноконфессиональных исследований, профилактики экстремизма и противодействия идеологии терроризма». Ассоциация объединяет ветеранов антитеррористических подразделений, ученых и других специалистов, обладающих богатым опытом теоретической и практической работы антиэкстремистской и антитеррористической направленности. По мнению экспертов, такая консолидация позволит усовершенствовать проводимую в Свердловской области работу по профилактике распространения экстремизма и противодействию идеологии терроризма, прежде всего, среди молодежи - студентов высших и средних учебных заведений, поможет усилить работу по патриотическому воспитанию и укреплению единства многонационального общества. По словам президента ассоциации Сергея Павленко, центр будет заниматься как пропагандистской, так и научно-исследовательской деятельностью: специалисты и эксперты, приглашенные из разных регионов страны, займутся аналитическими и научными исследованиями в области межнациональных и межконфессиональных, а также миграционных процессов. На базе центра будут проводиться лекции, круглые столы и конференции, посвященные этноконфессиональной теме, противодействию экстремизму и терроризму, а также патриотическому воспитанию.[4] По данным Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области по состоянию на 1 января 2014 года на территории области действуют 747 религиозных организации 20 религий, их направлений, течений и деноминаций. На территории Свердловской области проживает более 160 национальностей. Зарегистрировано 16 национально-культурных автономий. В настоящее время насчитывается свыше 100 национально-культурных объединений, из них 45 зарегистрированы официально. [5] Стабильность религиозной обстановки обусловлена эффективностью и действенностью мероприятий, проводимых с целью противодействия терроризму и экстремизму, защиты жизни граждан от террористических и экстремистских актов на территории муниципального образования город Екатеринбург. Противодействие экстремистской и террористической деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: Первое направление - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение данной деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих её осуществлению. Указанный пункт включает в себя совместную работу органов власти, местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций начиная от принятия Целевых программ, предусматривающих бюджетное финансирование, включающих в себя мероприятия по воспитательной, пропагандистской работе, направленной на предупреждение экстремистской деятельности, заканчивая укреплением антитеррористической защищенности объектов особой важности, мест с массовым скопление людей, социальных учреждений и т.д. Механизмы взаимодействия общества и власти нужны для решения тех проблем, которые ни общество, ни государство не могут решить самостоятельно. И дело не только в том, готово ли государство учитывать мнение общества. Государство, зачастую, не имеет необходимых интеллектуальных, информационных и иных ресурсов для решения тех или иных проблем. Но эти ресурсы есть обществе: в гражданских организациях, бизнесе, независимых СМИ. Привлечение этих ресурсов для решения значимых для общества проблем отвечает долгосрочным интересам государства в не меньшей степени, чем интересам общества. [6;199] В этой связи в Свердловской области, как на уровне субъекта, так и в органах местного самоуправления образованы межведомственные комиссия по профилактике экстремизма, антитеррористические комиссии, Консультативные советы по делам национальностей. Второе направление - это непосредственное выявление и пресечение правоохранительными органами экстремистской и террористической деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.[7] Для оперативности выявления экстремистских и террористических угроз необходимы усилия не только правоохранительных органов, но и гражданского общества, направленные на патриотическое воспитание населения, развитие толерантного (терпимого) отношения общества ко всем расам и религиям, воспитание правового сознания. Поскольку система информационного противодействия экстремизму и терроризму только создается, необходимо выстроить единую систему коммуникационного обеспечении государственных, муниципальных органов и институтов гражданского общества, укрепить сотрудничество с представителями общественных и религиозных организаций, СМИ, учреждений образования, культуры и искусства, наладить специальную подготовку сотрудников правоохранительных органов и представителей институтов гражданского общества по идеологическому воздействию антиэкстремистской и антитеррористической направленности на различные группы населения. Процесс подготовки и реализации профилактических мероприятий, направленных на выявление и устранение угроз безопасности страны, осуществляемых органами безопасности или правоохраны, должен включать в себя ряд необходимых стадий. Начинаться он должен с изучения, анализа и прогнозирования оперативной и криминогенной обстановки. Исходя из состояния этой обстановки в прошлом и настоящем, устанавливается динамика ее развития и осуществляется экстраполяция на ближайшее будущее. При этом оценивается комплекс всех составляющих обстановку элементов: природа, характер, направленность и масштабы угрозы безопасности; ее носители, инспираторы и объекты; группы и слои населения, которые могут быть вовлечены в криминогенные процессы; динамика нарастания угрозы; состояние социально-политической атмосферы и т.д. Дается оценка собственным силам и средствам. Затем осуществляются планирование и реализация профилактических мероприятий, после чего оперативная и криминогенная обстановка оценивается в новых условиях. Сравнение ее состояния с тем, что было до принятия мер профилактики.[9; 243] В заключение следовало бы подчеркнуть важность тесного взаимодействия всех государственных и общественных структур, политических партий, средств массовой информации в работе, направленной на профилактику терроризма и экстремизма.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.