ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ НА ЖИЗНЬ ГРАЖДАН Якушин А.П.

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации


Номер: 12-1
Год: 2014
Страницы: 234-237
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

бюджет, государственные и муниципальные финансы, финансовая система, бюджетная политика, budget, state and municipal finances, finance’s system, budget policy

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В данной статье исследуется зависимость граждан от государственных и муниципальных финансов, как сферы финансовой системы Российской Федерации. Так же рассмотрена эффективность бюджетной политики и сегодняшние проблемы такой политики.

Текст научной статьи

Государственные и муниципальные финансы являются сферой финансовой системы Российской Федерации. Необходимо отметить, что в соответствии со статьёй 1 Конституцией, Российская Федерация является федеративным государством, поэтому в финансовой системе оно представлено в виде бюджетов органов государственной власти, которые в свою очередь представлены в виде федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (так же их принято называть региональными бюджетами). В первую очередь, когда мы говорим о государственных и муниципальных финансах, мы всегда подразумеваем их расходы, связанные с соответствующими полномочиями органов государственной власти. Среди таких расходов можно выделить: государственную поддержку отраслей экономики (например, в складывающейся геополитической ситуации, государство целенаправленно осуществляет расходы, связанные с развитием сельского хозяйство и пищевой промышленности), государственная поддержка пригородного транспорта, финансирование основных социальных расходов и финансирование военного потенциала страны (на данный момент, правительство ведёт активную политику в сфере военной промышленности, мобилизации военного персонала и развитие военного дела в Российской Федерации). Государство обеспечивает создание условий для существования рыночной экономики, создаёт определенного рода правила игры. Такие правила определяются с помощью правовых норм, законов, подзаконных актов, регламентов. Все данные правила создают благоприятные условия развития рыночной экономики в целом, так и финансовой системы государства в частности. И мы с вами, как граждане, непосредственно учувствуем в данных правилах. Благодаря развитой, хоть и молодой, системы налогообложения в стране мы являемся основным доходом бюджетов Российской Федерации. Каждый из нас прямо или косвенно влияет на формирование доходной части бюджетов. Самым обыкновенным примером, может быть уплата косвенных налогов, при покупке товаров. С наших доходов мы уплачиваем подоходный налог, который так же имеет существенное место в бюджете. Очень часто можно услышать, что граждане являются «хлебом» для чиновников. Это выражение означает, что сформированные доходы от налоговых поступлений потом выделяются на зарплаты сотрудников государственных органов. Вследствие этого, уже можно сделать вывод, что государство должно вести правильную и эффективную бюджетную политику. Доказательство этого вывода мы можем увидеть в бюджетном послании Президента Российской Федерации на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу. Данный документ является доступным для граждан, чтобы те могли убедиться в эффективности обращения денежных поступлений в бюджете страны. Например, в бюджетном послании Президента говорится о необходимости развития бюджетной системы и эффективности использования средств, для развития различных отраслей экономики, а так же о необходимости прозрачности расходов бюджета. Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что граждане платят государству за благоприятные условия жизни в государстве. Конечно же, бюджетная политика страны далека от идеала, и четкое представление этому мы можем увидеть в коррупционной деятельности нескольких государственных органов, в частности должностных лиц. Однако последние позитивные новости свидетельствуют о строгих последствиях за данные правонарушения, что является определённым этапом развития бюджетной политики страны и финансовой системы. Однако какие именно расходы государство несёт, для создания благоприятной жизни? В первую очередь это расходы на социальное благо. Государство несёт определённые расходы, связанные с развитием медицинского сектора экономики, чтобы обеспечить нам достоянную медицинскую помощь. Например, в Западных странах, бесплатная медицинская помощь характерна далеко не всем государствам. Основной концепцией использования медицинских услуг среди граждан, является наличие медицинской страховки. В Российской Федерации же, медицинские услуги являются бесплатными, хотя и не признаются, как качественными. Главной задачей государства, а именно в их бюджетной политики относительно социальных проблем, стоит решение наиболее острых и общественных проблем. Такие проблемы четко регламентированы в международном документе при Организации Объединённых Наций, подписанном в 2000х году, 189 мировыми лидерами (включая Российскую Федерацию). Такой документ называется: «Цели тысячелетия», где четко прописаны основные социальные проблемы, такие как: бедность, безработица, образование, развитие технологического процесса, медицина (заболевания СПИД и ВИЧ), смертность детей и матерей. Отражение этих проблем мы можем увидеть и в современном обществе. Государство активно ведёт свою деятельность, для решения данных проблем. Например, государство выделяет деньги на развитие бесплатного образования, выделяя квоты для бюджетных мест, а также предоставляя стипендии студентам. Такие расходы осуществляются благодаря налоговым и не налоговым поступлениям в бюджеты Российской Федерации. Поэтому очень важно понимать значения данных расходов и эффективность бюджетной политики. К большому сожалению, большинство людей не осознаёт значимости такой политики и создаёт всевозможные обходные пути от уплаты денег в казну. Именно из-за недополучения значительной части доходов бюджета, государство порой не в состоянии обеспечить все потребности людей, которые с каждым годом растут. Вследствие этого государство вынуждено прибегать к определённым финансовым инструментам (облигации федерального значения, внешние заимствования, увеличение налогового бремени граждан и организаций), которые не могут не отразиться на развитие экономики страны. Помимо бюджетов федерального и регионального значения существуют так же местные бюджеты. В соответствии со статьёй 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако они наделены право полномочиями на формирование местных бюджетов. Местные бюджеты представлены в Российской Федерации двумя уровнями: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских и сельских поселений. Средства, которые формируются в местном бюджете, направляются на осуществление расходов по решению вопросов местного значения, среди которых мы можем выделить: финансирование некоторых видов социальных расходов, благоустройство территорий муниципального образования, развитие инфраструктуры. Доходы местных бюджетов представлены в виде трансфертов из федерального и региональных бюджетов Российской Федерации. Так же доходы местных бюджетов образуются за уплату местных налогов (земельный налог и налог на имущество физических лиц). Расходы местных бюджетов направлены на развитие инфраструктуры и благоустройства территорий. Среди таких расходов, основной целью, является улучшение жизни граждан. На сегодняшний момент мы можем увидеть развитие и улучшение транспортной инфраструктуры в городе Москве. Появляется большое количество парковочных мест и расширение дорог в городе. Всё это является улучшением жизни граждан. В частности так же мы можем увидеть построение новых детских площадок и различных бесплатных спортивных площадок, развитие культурных территорий, финансирование различных спортивных и детских мероприятий. Нередко правительство выделяет значительные средства из местного бюджета на благотворительность, финансирование детских учреждений. Главной задачей перед местным бюджетом становиться финансирование правоохранительных органов и развитие (стимулирование) к улучшению безопасности граждан. И как говорилось ранее, необходимость в эффективности местных бюджетов и правильной бюджетной политике являются составляющими частями в улучшение состояния жизни граждан, проживающих на данной территории. И последнее звено государственных и муниципальных финансов представляет собой внебюджетные фонды. Мы достаточно хорошо с ними знакомы и расходы внебюджетных фондов имеют значимое место в нашей жизни. Внебюджетные фонды включают в себя: пенсионный фонд Российской федерации, фонд социального страхования Российской федерации и фонд обязательного медицинского страхования. Доходы каждого внебюджетного фонда представляют собой трансферты из федерального и региональных бюджетов страны. Особую часть доходов во внебюджетных фондах занимают отчисления граждан. Так, например, в Пенсионный Фонд Российской Федерации отчисляют 22% от заработной платы гражданина. Хотелось бы отметить, что такие отчисления производятся налоговым-агентом (организацией, где гражданин работает) или самостоятельно лицами, без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) с официальной заработной платы. Исходя из этого, можно и увидеть определённого рода наказание для граждан, которые способствуют уходу от уплаты налогов в бюджет страны. Недобросовестные граждане (в особенности организации) используя серые схемы выплаты заработной платы (черная зарплата или зарплата в конвертах) способствуют ухудшению своей будущей пенсии. Из-за привлекательности данных серых схем, граждане ради того, чтобы уменьшить свои выплаты в бюджет, теряют свои отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, тем самым уменьшая свою будущую пенсию, которые налоговые-агенты исчисляют. Такая система укоренилась в нашей стране, поскольку данные схемы от ухода налогообложения очень удобны и экономны для организаций. Однако если смотреть в долгосрочной перспективе, будущая пенсия молодого поколения так же стремительно падает. Это очень серьезно отражается на благосостоянии граждан и достоянной жизни после выхода на пенсию. Отсюда возникает вопрос, неужели сэкономленные налоговые отчисления в бюджет (которые в свою очередь будут направлены на улучшение благосостояния граждан, финансовой системы государства, развитие экономики страны) стоят потерянных отчислений в Пенсионный Фонд Российской Федерации? Ответ на этот вопрос ставят перед собой Негосударственные Пенсионные Фонды, которые стараются стимулировать граждан для отчислений в такие фонды. Их задачей становиться улучшение будущего состояния граждан и эффективное (рациональное) использование средств фонда для со финансирования данных пенсионных накоплений. Сегодня перед Пенсионными Фондами Российской Федерации стоят важные государственные задачи, поскольку наша пенсионная система далека от идеала и требует значительные пенсионные реформы. Доходы фонда социального страхования (ФСС) так же представляются в виде отчислений налогового-агента с заработной платы. Как говорилось ранее, что именно серые схемы, препятствуют формированию доходной части бюджета. Фонд социального страхования имеет очень важное социальное значение в жизни граждан. Расходы фонда представляют собой социальные выплаты, такие как: материнский питал, льготы, страхование от несчастных случаев на работе, пособия по беременности и родам, пособие по временное нетрудоспособности, пособия инвалидам. Как мы можем увидеть, расходы данного фонда имеют огромное социальное значение в жизни граждан. С помощью отчислений, производимых гражданами, фонд социального страхования помогает улучшить жизнь граждан, пенсионеров, семей и матерей. Стоит отметить, что именно цели, регламентированные в документе ООН «Цели тысячелетия», ставятся перед фондом социального страхования. Его главной задачей становиться помощь недееспособным гражданам, пенсионерам и детям. В свою очередь это способствует развитию жизни граждан, улучшению состояния общества и государства в целом. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) является одним из главных доходов медицинских учреждений. Именно благодаря отчислениям в ФОМС, граждане могут получить бесплатную медицинскую помощь в городских больницах и поликлиниках. Это является главным индикатором продолжительности жизни граждан, их состоянии здоровья и благополучия. Расходы ФОМС так же направлены на развитие медицинских технологий, улучшения медицинских обследований, разработку новых и важных медицинских учреждений. Стоит отметить, что деятельности ФОМС, в частности регулирования городских медицинских учреждений подвергается существенной критике со стороны граждан. Предметом критики становиться деятельность медицинских учреждений, их некачественное обслуживание и пренебрежение здоровьем граждан. Вследствие данной критики, в наше время большую популярность начинают обретать негосударственные медицинские учреждения, среди таких организаций можно выделить в Российской Федерации, как сеть медицинских клиник «МЕДСИ» и сеть клинических испытания «Инвитро». Оправдание некачественного обслуживания городских медицинских учреждений является незначительные (по сравнению с другими фондами) отчисления. В первую очередь фактором небольших отчислений является существование коррупционных, или как мы их рассматривали ранее серых схем выплаты заработной платы. Именно небольшие отчисления граждан, способствуют медленному развитию медицинского обслуживания в нашей стране. Это является самым существенным недостатком внебюджетного фонда, поскольку большинство граждан, в силу своего достатка, не способны оплачивать медицинское обслуживание в платных поликлиниках, что отражается на их состояния здоровья. К большому сожалению, молодое поколение и дети, так же подвергаются недоброкачественному обслуживанию медицинских поликлиник, что влияет на продолжительность жизни и показателях детской смертности в стране. Однако, независимо от типа экономики страны, всегда имеет место производства. Государство так же оказывает значительную роль в развитие производства. На данный момент, государственный и муниципальные финансы преследуют целью не только развить уровень жизни граждан, стабилизировать экономику страны и достичь идеального бюджета, но и развивать малое предпринимательство. Уместно привести примеры многих успешных российских бизнесменов и их мнения насчёт малого предпринимательства. Бизнесмены, как и чиновники, считают необходимостью развитие малого предпринимательства в Российской Федерации. Как отмечалось ранее, государственные и муниципальные финансы обладают некоторыми инструментами для воздействия на развитие и стимулируют предпринимателей. Так, например, предоставляя льготы и субсидии для предпринимателей, они стимулируют рост деятельности в стране. Конечной целью такого развития, государство видит не только в пополнении доходной часть бюджета от налоговых поступлений, но и предоставлении широкого спектра услуг и товаров потребителям. Ещё один наглядный пример является проект «Сколково». Государство освобождает организации, участвующие в данном проекте, от ряда налогов и сборов (в определённых пределах). Это свидетельствует о заинтересованности государства в развитии технологических и научных отраслей экономики. В своём докладе, я отразил важность государственных и муниципальных финансов в нашей стране. Именно, четко проанализировав звенья финансовой системы, можно увидеть зависимость граждан от государственных и муниципальных финансов. Именно данное звено финансовой системы играет значительную роль в жизни граждан, их благосостоянии посредством финансирования важных государственных проектов, учреждений и органов государственной власти. Именно эффективное, рациональное и правильное использование финансовых ресурсов государства способствует росту качества жизни граждан, их финансовой независимости, экономического роста страны. Так же в своём докладе, я отразил обратную связь между гражданами и государственными и муниципальными финансами, поскольку именно граждане являются доходной частью бюджетов страны и формируют их. Развитие государственных и муниципальных финансов, как отдельной сферы финансовой системы Российской Федерации, способствует улучшению состояния граждан и развитию экономического потенциала страны.

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.