СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ ВЗРОСЛЫХ В УКРАИНЕ (20-30-Е ГОДЫ ХХ ВЕКА) Тимчук Л.И.

Черновицкий национальный университет имени Юрия Федьковича


Номер: 2-2
Год: 2014
Страницы: 195-204
Журнал: Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук

Ключевые слова

Просмотр статьи

⛔️ (обновите страницу, если статья не отобразилась)

Аннотация к статье

В статье раскрыты структурные трансформации системы образования взрослых, которая формировалась на территории Украины в 1920-1930-х гг. и включала учебные учреждения разных типов и уровней, с разными целевыми, содержательными и организационно-структурными параметрами. Охарактеризованы учреждения общего образования взрослых, в том числе учебные учреждения системы ликвидации неграмотности (школы грамоты или пункты ликбеза; школы для малограмотных; кружки индивидуально-группового обучения; воскресные школы; кружки самообразования); общеобразовательные школы повышенного типа (вечерние рабочие и крестьянские школы (курсы), школы для работающих подростков и молодежи (школы рабочей молодежи); заочные общеобразовательные школы). Также раскрыты организационно-педагогические основы функционирования системы учреждений партийнонаправленного образования взрослых (марксистские кружки, школы политграмоты, советско-партийные школы, рабочие факультеты, рабочие (пролетарские) университеты).

Текст научной статьи

Постановка проблемы в общем виде и ее связь с важными научными и практическими задачами. Одним из приоритетов государственной образовательной политики, определенных Национальной стратегией развития образования в Украине на период до 2021 года, является образование взрослых как составляющая обучения в течение жизни [18]. В стране взят курс на создание собственной модели развития образования взрослых. Сейчас в Украине сложилось несколько разновидностей образования взрослых: формальное (общее среднее образование в различных формах, профессионально-техническое, базовое и полное высшее образование, последипломное образование - аспирантура, докторантура, повышение квалификации и переподготовка); неформальное (профессионально направленные и общекультурные курсы обучения самых разнообразных форм). Однако, в отличие от западных стран, где образование взрослых рассматривается и функционирует как особая и относительно самостоятельная сфера образовательных услуг, в Украине все реально существующие формы обучения взрослых организационно и административно находятся в разном подчинении, оторваны друг от друга и не объединены государственной политикой, соответствующими управленческими и координирующими структурами, научно-методическими принципами организации обучения. В связи с этим актуальным на современном этапе является организационно-структурное оформление образования взрослых как самостоятельной сферы образовательных услуг с определенными системообразующими характеристиками. Формирование и совершенствование целостной системы образования взрослых позволит, как указано в проекте «Концепции образования взрослых в Украине» признать образование взрослых неотъемлемой составляющей системы образования Украины, котрорая обеспечивает право каждого гражданина Украины на непрерывное образование в течение жизни, создает объективные условия для максимального развития личности, реализации всех личностных потенциальных возможностей , что будет способствовать как ее адаптации к изменяющимся социально-экономическим условиям, так и социальной защищенности взрослого человека [14] . Формирование национальной системы образования взрослых невозможно без изучения и учета исторического опыта, особенно периода 1920-30-х годов. В истории украинской школы и педагогики этот период характеризуется как сложный и противоречивый. С одной стороны, это время возрождения и развития национального образования на фоне революционного реформирования всех сфер общественной жизни, провозглашение гуманистической ориентации образования, зарождения новаторских педагогических идей. С иной стороны, развитие тогдашней педагогики с неизбежностью чувствовало на себе негативные стороны новой политической системы, которая окончательно сформировалась к концу 1930-х годов: ограничение свободы идейной полемики, репрессии против инакомыслящих, ужесточение цензуры и идеологического контроля. Эти условия производили немало негативных проблем, одновременно они открывали определенный простор для поиска адекватного решения. На фоне больших и частых изменений происходили системообразующие процессы в сфере образования взрослых, апробировались различные организационные формы обучения взрослых, в большом количестве создавались различные виды образовательных учреждений для взрослых, предпринимались попытки их классифицировать, теоретически осмыслить и обосновать организационные, содержательные и методические вопросы их деятельности. Анализ последних источников и публикаций, в которых начато решение данной проблемы. Глубокое изучение и анализ исторических закономерностей формирования и становления системы образования взрослых в Украине указанного периода является малоисследованным в отечественной педагогике. Попытки объективно осмыслить и оценить образовательные процессы тех лет отражены в трудах историков украинской педагогики Л.Березивской, Л.Вовк, Н.Дичек, О.Джус, О.Мартиросян, О.Машевского, Л.Сигаевой, Н.Побирченко, Н.Ротарь, Б.Ступарика, О.Сухомлинской, Л.Шинкаренко, М.Ярмаченка и др. Однако в контексте имеющихся исследований образование взрослых не рассматривается как самостоятельное организационно-структурированное образовательное звено. Формулировка цели статьи. Учитывая актуальность развития системы образования взрослых в современной Украине, в данной статье хотим проследить структурные трансформации отечественной системы образования взрослых в 20-30-х годах ХХ века и дать им объективную оценку. Изложение основного материала статьи. В 1920-х годах в Украине, как и в других республиках тогдашнего Союза ССР, осуществлялась масштабная культурно-образовательная кампания ликвидации неграмотности (ликбез), в ходе которой быстрых темпов развития приобрела сеть учебных заведений для взрослых под обобщающим названием «система ликбеза». Все население страны в возрасте от 8 до 50 лет, не умеещее писать и читать, было обязано учиться грамоте, а грамотное - в порядке трудовой повинности - обязывалось обучать грамоте неграмотных. Лица, которые уклонялись от этой повинности или препятствовали неграмотным учиться, привлекались к уголовной ответственности. Неграмотные рабочие, которые учились грамоте, освобождались на 2 часа с работы для обучения с сохранением оплаты труда [16; 17]. Обучение неграмотных осуществлялось через сеть специально для этого созданных учебных заведений, обеспечивающих элементарную грамотность широких слоев населения. Среди них различали несколько типов: школы грамоты или ликбезы, школы для малограмотных, кружки индивидуально-группового обучения и воскресные школы [4, 8]. Школы грамоты (ликбезы) были основным типом учебного заведения в деле ликвидации неграмотности населения и первой ступенью образования взрослых. Эти учреждения охватывали взрослых и подростков, которые не умели читать и писать вообще, а также тех, кто знал буквы, но не обладал навыками чтения [4, 8]. Деятельность ликбезов была направлена ​​на овладение взрослыми техническими навыками чтения, письма и счета (в рамках программы школы грамоты) и содействие дальнейшему закреплению грамотности и привлечению взрослых к общественно-политической жизни [4, 8]. В зависимости от места расположения и контингента учащихся ликбезы разделялись на четыре типа. К первым двум принадлежали школы грамоты для взрослых в селах и городах. Третий и четвертый типы также были сельскими и городскими, но для подростков [5, 43] . Срок обучения в первом и втором типах ликбезов (для взрослых) составлял 6 месяцев с 9-ти часовой рабочей неделей, и 3 месяца при условии ежедневной работы, кроме воскресенья. Период обучения в школах третьего и четвертого типов (для подростков) длился 7 месяцев с 12-ти часовой недельной нагрузкой и 5 месяцев с ежедневными занятиями. Общий курс обучения в учреждениях для взрослых составлял 216 часов, а для подростков - 260 часов. Каждый из типов ликбезов имел свой наклон в программе обучения, что определялось типом поселения, где открывалась школа: в деревнях программа имела сельскохозяйственное направление, в городских школах - индустриальное [10, 107​​]. Период обучения в ликбезах так же зависел от местности: в сельской - длился с октября до начала весенне-полевых работ, в городах - круглый год. Планами ликбеза предполагалось проводить 2 выпуска в год. Критериями успешного окончания обучения в школе грамоты были: 1) умение медленно прочитать простой, ясный шрифт с пониманием прочитаного; 2) умение кратко записать, доступно для понимания других, свое мнение [4, 8]. С целью предупреждения рецидива неграмотности с 1923 /24 учебного года открывались школы для малограмотных, которые были непосредственным продолжением школы грамоты, а по содержанию обучения - начальной общеобразовательной школой взрослых. Основные задачи деятельность этих заведений определялисть следующим образом: «дать взрослому малограмотному человеку минимум навыков чтения, письма, счета, работы с книгой, газетой, картой, необходим для того, чтобы разбираться в вопросах социалистического строительства и активно в нем участвовать» [4, 9]. Контингент школы малограмотных составляли: 1) лица, ранее учившиеся, но по разным причинам забыли то, что учили; 2) самоучки, или те, кто учился с перебоями. Часто учениками таких школ становились взрослые, которые по собственной инициативе стремились овладеть элементарной грамотой, нуждались в повышении навыков чтения книги, газеты, написания деловых бумаг, писем, подсчета количественных показателей своего хозяйствования, производственной деятельности [4, 9]. К середине 1920-х годов для повышения образовательного уровня городского населения существовали воскресные школы. Одни из них работали три раза в неделю по программе школ малограмотных, а другие переходили на кружковый характер работы и являлись дополнением к школам малограмотных. Эти школы обычно работали в воскресенье и учились у них те, кто закончил ликбез, но не имел возможности посещать школу в другие дни. К середине 1920-х годов большая часть воскресных школ трансформировалась в школы малограмотных [5, 44]. В 1924-1925 гг. в сельских районах развивается такая форма работы с неграмотными, как индивидуально-групповое обучение. Его сущность заключалась в том, что учебное занятие с несколькими или даже с одним неграмотным ликвидаторы неграмотности проводили у себя дома или в доме одного из учеников. «Ликвидаторами» или групповодом предназначались сельским советом его активисты из числа более или менее образованных и пригодных к этой работе людей. Общее руководство образовательным процессом, обеспечение групповодов необходимой литературой и учебными принадлежностями осуществляли учителя местных школ. Своеобразными культурно-образовательными учреждениями для взрослых были кружки самообразования. Обычно они создавались на предприятиях и в организациях. В повышении общеобразовательного уровня населения значительное внимание уделялось также самостоятельной работе. С этой целью предусматривалось издание газет и журналов. На практике часто встречались школы, содержание работы которых значительно выходило за объемы школ ликбеза. Они ориентировались на лиц, окончивших детскую начальную школу, проработали материал в достаточной мере и основательно. Такие школы называли повышенными, но по уровню образования они приравнивались к начальным общеобразовательным школам [4, 10]. Согласно «Положению об общеобразовательных школах взрослых повышенного типа», эти заведения должны: «дать возможность учащимся сознательно относиться как к общественным явлениям, так и событиям естественно-исторического порядка» [31, 5-8]. Школы предусматривались двух видов: с сельскохозяйственным уклоном - сельские, с индустриально - промышленным - для города (позже добавились кооперативный, электротехнический и другие направления). Устанавливался двухлетний срок обучения. Допускался ввод и третьего, дополнительного года обучения, что обеспечивало право на поступление в высшее учебное заведение наравне с теми, кто окончил единую трудовую школу II степени [31, 5-8]. Последний пункт позволил при большой на то время свободе выбора учебных планов и программ превратить это учебное заведение на среднюю школу, которая готовила к поступлению в высшие учебные заведения. Большинство школ становились именно такими, трехлетними. Трехлетняя школа повышенного типа сформировалась как особое общеобразовательное учреждение для взрослых. По «Инструкции о приеме учащихся в общеобразовательные школы взрослых повышенного типа» в такие учреждения могли вступать с 17 лет «в первую очередь рабочие, которые личным физическим трудом участвуют в производстве, красноармейцы и земледельцы, не эксплуатирующие чужой труд», и только на свободные места - служащие, члены профсоюзов [11, 141]. Учебные занятия рассчитывались на 20-22 часа на неделю. План обучения не был «твердым» - изучение предметов часто зависело от вузовских конкурсных экзаменов. Иногда вводился дополнительный год обучения (как подготовительный к школе или как подготовительный к поступлению в высшее учебное после окончания школы), а недельня учебная нагрузка достигала 25 и даже 30 часов [11, 141]. 2 марта 1926 президиум коллегии Наркомпроса утвердил «Положение о вечерних рабочих курсах», где отмечалось: курсы имеют самостоятельное значение и не являются подготовительной ступенью к поступлению в вуз, от поступающих требуется умение читать и писать, выполнять арифметические действия; на курсах изучаются язык, математика, естествознание (комплекс биологии, физики, химии), география, обществоведение с экономической географией и по желанию рабочих факультативные специальные предметы (чертежи, электротехника, технология металлов, основы ведения счетов, профсоюзное движение и др.) [22, 54-55]. Такие курсы начали действовать с осени 1926 г. Одновременно с рабочими курсами стали развиваться крестьянские курсы для взрослых, положение о которых было разработано Главполипросвещением и утверждено Наркомпросом годом раньше [23, 27-29]. Они отличались меньшим объемом знаний и некоторым практическим уклоном. Перед курсами ставилась задача - поднять культурный и политический уровень в первую очередь бедных крестьян [16, 120]. Для работающей молодежи в 1917-1920 гг. был введен отдельный тип учебных заведений - школа работающих подростков (школа рабочей молодежи). Постепенно такие заведения были преобразованы в профессиональную школу (школу фабрично-заводского обучения). 24 октября 1928 г. официально введен еще один новый тип школы - вечерняя школа молодежи. Через месяц коллегия Наркомпроса утвердила «Положение о вечерней общеобразовательной школе молодежи», в котором определялись основные характеристики такого заведения: срок обучения - 3 года по 8 месяцев, с недельной нагрузкой 16 учебных часов; учебный план ориентировался на старшие группы семилетней школы с тем, чтобы обеспечить выпускникам поступление в техникумы и другие учебные заведения [21, 40-42]. Относительно взрослых разрабатывался также тип повышенной общеобразовательной рабоче-крестьянской школы, которая обеспечивала своих слушателей без отрыва от производства общим, политическим и общепроизводственным образованием с целью подготовки их к активному участию в общественно-политической работе, дальнейшего совершенствования производственной квалификации, а также к дальнейшей самообразовательной работы над подъемом собственного общекультурного уровня. Вечерние рабочие общеобразовательные школы создавались при отдельных предприятиях, профсоюзах, районах и т.п. В ходе поисков и апробации различных организационных форм образования взрослых постепенно возникает заочная форма обучения. Поначалу она тесно сливалась с самообразованием, реализовывалась через печатные издания, содержащие необходимую информацию по той или иной отрасли знания и краткие методические указания к работе. Впоследствии в практику начало вводиться более организованное руководство самообразованием: на местах устраивались самообразовательные кружки из нескольких человек; комиссия высылала кружкам учебные пособия с заданиями и методическими указаниями; в кружке задачи прорабатывались и отчеты отсылались в комиссию; инструктор рецензировал отчетную работу, отвечал на вопросы, давал указания и высылал новое задание. Идея такого руководства самообразованием путем переписки была заимствована из опыта Америки, Австралии и других стран. Переход к осуществлению собственно заочного общего образования начался с организации в октябре 1926 г. Бюро заочного образования при Главполитпросвете, позже преобразованного в Центральный институт заочного обучения. Им было разработано три типа школ: 1) заочная школа для малограмотных (промежуточная между ликпунктом и школой 1-й степени); 2) заочная школа 1-й степени; 3) заочная школа 2-й степени - в объеме расширенной программы семилетки. Были также разработаны курсы обучения иностранным языкам (английский и немецкий), каждый из которых рассчитан на 3 года и состоял из 100 печатных уроков. Создание заочных школ сопровождалось развитием теоретических основ заочного обучения. Как особая форма организованного педагогического процесса оно характеризовалось, по Ф.Павлову, следующими признаками: наличие организатора-педагога, наличие соответствующего оборудования (аппарат связи, учебные и методические пособия), определенные методы, «четко сформулированая цель и отчетливо очерчено содержание образовательного процесса» [19, 176]. Вместе с открытием общеобразовательных учреждений для взрослых, после установления в Украине советской власти начала формироваться система партийно-идеологического образования взрослых, которая состояла из учебных заведений таких видов: марксистско-ленинские кружки, школы политграмоты, партшколы разных степеней, рабочие факультеты, рабочие (пролетарские) университеты. Низшим звеном в системе политпросвещения был марксистский кружок. Суть его работы сводилась к рассмотрению вопросов, которые определяли сами члены кружка, и их критического обсуждения. Такая программа была характерна для кружков второй степени. Однако существовали кружки первой степени, в которых занятия могли проводиться на основе учебников и целью которых было не просто дать элементарные знания, но и научить работе с книгой. Кроме классических приемов обучения, присущих подобным заведениям (лекции, беседы), существовала и контролирующая форма работы - подготовка и чтение рефератов. Следующим уровнем политического образования были советские партийные школы (совпартшколы), которые открывались с целью подготовки советских и партийных работников и руководящих кадров, «способных сознательно выполнять мероприятия советской власти в масштабе волости или уезда» [20, 100]. Совпартшколы возникли вследствие стремления новой власти выдвинуть на руководящие должности на местах «людей из народа» - рабочих и крестьян, которые активно проявили себя в революционной борьбе, но нуждались в общеобразовательной и политической подготовки. Такие заведения отвечали коммунистической идейной направленности в образовании взрослых. Сначала в совпартшколы по направлению местных партийных комитетов принимали коммунистов из числа актива со средним или неполным средним образованием. Выдерживался строгий классовый подход к приему - слушателями совпартшкол становились только выходцы из рабочих и беднейших крестьян. Занятия в совпартшколе проводились с отрывом слушателей от производства, с обеспечением их общежитием, одеждой, питанием, стипендией. Как отмечал П.Горностаев, ни одно из заведений политпросвещения так заботливо не поддерживалось, как совпартшколы [6, 28]. В разные периоды и в зависимости от образования слушатели совпартшкол обучались 2 или 3 года. В учебном плане предусматривались общественно-политические и общеобразовательные предметы. Выпускники получали среднее партийно-политическое образование и специальность агронома-экономиста или зоотехника-организатора. В годы реконструкции народного хозяйства совпартшколы готовили кадры и для промышленности. Среди действующих совпартшкол различали три основных типа: 1) совпартшкола I степени со сроком обучения 3-4 месяца, обеспечивающая знания по общеобразовательным (язык, арифметика) и социально-политическим дисциплинам; 2) совпартшкола II степени - с 1-годичным курсом обучением, дающая «общее разностороннее марксистское развитие, на естественно-научном фундаменте, с обязательными общеобразовательными предметами» [20, 100]; 3) высшая партшкола с трехлетним сроком обучения, в основе которой - углубленная марксистская подготовка; такая школа приравнивалась к специальным высшим учебным заведениям. В течение десятилетия не прекращались дискуссии о соотношении общеобразовательных и специальных знаний в в совпартшколах. Надо отметить, что в начале 20-х годов ХХ века в образовании взрослых (как и в области школьного образования) сформировались две принципиально разные концепции развития учебных заведений: Наркомос Украины и отделы Главпросвещения отстаивали позицию, чтобы все школы взрослых имели определенную профессиональную направленность, тогда как их российские коллеги настаивали на общеобразовательной направленности учебных заведений. Преимущества специализации совпартшкол при тогдашних потребностях экономики и реалий жизни доказывал в 1922 г. заместитель наркома просвещения УССР Я.Ряппо [29, 117]. Эта идея находила поддержку и среди политпросветителей РСФСР. Так, в одной из статей второго номера «Коммунистического просвещения» за 1923 г. было предложено специализировать совпартшколы II степени, готовить в них работников библиотек, клубов, изб-читален и т.д. [32, 38-40]. Сторонники специализации аргументировали свои предложения не только потребностью в определенных кадрах, но и необходимостью лучшей связи обучения с жизнью, с будущей конкретной деятельностью выпускников. Противники специализации считали лучшим способом подготовки работника - дать ему как можно более широкое общее и политическое развитие. Своеобразную точку в дискуссиях о соотношении общеобразовательного и профессионального в содержании образования поставило Совещание совпартшкол, состоявщееся 19-22 мая 1930 г., на котором было принято решение дифференцировать подготовку в совпартшколе по трем основным направлениям: 1) пропагандистско-политпросветительный, 2) колхозно-кооперативный и 3) советского строительства [15, 59-61]. Абсолютно новым типом школы, разработанным тогда советскими педагогами и внедренным в практику, стал рабочий факультет ( рабфак) - общеобразовательное учебное заведение для подготовки рабочих и крестьян к поступлению в высшие учебные заведения. Первые рабфаки появились в Москве в 1919 г. Изучив опыт их работы, Отдел высшей школы в сентябре 1919 г. принял постановление об организации рабочих факультетов при всех университетах. 17 сентября 1920 г. Лениным был подписан декрет «О рабочих факультетах» [8, 399-400], которым узаконивался новый тип школы; уточнялись ее роль и место в системе народного образования; провозглашалась основная задача: привлечение рабочих и пролетарских масс к высшей школе. Перед рабфаком были поставлены две основные задачи: быстро, без отрыва от производства, подготовить рабочих и крестьян в высшую школу. На территории Украинской ССР рабфаки планомерно развивались после постановления Совета Народных Комиссаров «Об организации рабочих факультетов» от 7 марта 1921 г., согласно которого с 1 мая в стране начали работать первые двухлетние рабфаки. Активно они функционировали в Киеве, Харькове, Одессе, что объяснялось наличием и этих городах значительного количества промышленных предприятий с многотысячными рабочими коллективами, которые стали основной базой формирования новых кадров советских специалистов. Принимали на рабфаки рабочих и крестьян от 16 лет, которых направляли партийные и профсоюзные организации, исполкомы Советов. Для того, чтобы поступить на такой факультет, человеку нужно было только уметь читать, писать и знать 4 арифметические действия. Занятия проходили вечером без отрыва от работы. Рабфаки пользовались всеми правами факультетов, им предоставлялись в пользование все лаборатории, оборудование, учебные пособия. Слушатели рабфаков наделялись всеми правами студентов вуза и пользовались социальным обеспечением (им предоставляли общежития, выплачивали стипендии) [25, 11]. По сути, это были новые общеобразовательные учреждения для взрослых при сельскохозяйственных и индустриально-технических вузах, в которых готовили к поступлению в эти вузы. Заканчивая рабфак за 2-4 года, студенты могли поступить в вуз без экзаменов, к тому же они имели право первоочередного зачисления. Часто эта часть студентов выделялась не успехами в учебе, а значительными достижениями в общественной деятельности. В 1920-х годах уточнялась целевая установка рабфаков, совершенствовалась их структура и организация, соответственно с новыми условиями. Первый Всероссийский съезд рабфаков (1921 г.) установил, что рабочий факультет не должен быть ни средней школой, ни техникумом, а «рабочий факультет является подготовительной ступенью к серьезной подготовки в высшей школе ... общее образование является обязательным для рабочих факультетов всех типов высшей школы, но не как самодостаточная цель, а как средство достижения цели» [27, 64]. Но такое общее указание не вносило полной ясности. Высшие учебные заведения, при которых были рабфаки, естественно, стремились приспособить содержание образования в них к профилю своего вуза и отдельных факультетов. В отличие от России, где основное количество составляли дневные рабфаки, в Украине предпочитали вечерние рабфаки. Я.Ряппо, который выражал позиции Наркомпроса УССР, доказывал бесперспективность дневных рабфаков [30, 1-10]: рабфаки были вызваны к жизни на период перестройки системы народного образования и в основном сыграли свою революционную роль; рабфак, особенно дневной, - типичная «словесная школа», которая должна уступить место техникумам; дневные рабфаки в течение 5 лет (до 1930 г.) нужно свернуть, а вечерние должны остаться как «дополняющая организационная форма просвещения взрослого населения». Кроме этого, в Украине, в отличие от РСФСР, имела место тенденция создавать рабфаки исключительно при технических и сельскохозяйственных вузах (но не при университетах, они были ликвидированы в УССР еще в 1920 г.), что следовало из украинской профессионально направленной концепции образования взрослых [28, 3-8]. Был принят курс на сочетание различных рабфаков. Они продолжали развиваться как дневные (преимущественно в России), и как вечерние. Учебный план вечерних рабфаков, утвержденный в августе 1921 г., по номенклатуре предметов и общем количестве часов точно совпадал с учебным планом дневных рабфаков. Отличие состояло лишь в том, что все изучалось не за 3, а 4 года [6, 27]. В 1940-х годах в Украине, как и во всем СССР, рабфаки были ликвидированы, ведь на тот момент потребность в них исчезла - Министерство образования смогло хорошо наладить систему среднего образования и организовало вечерние средние школы для взрослого населения. По инициативе Пролеткульта во всех крупных промышленных центрах создавались рабочие (пролетарские) университеты, которые должны были готовить пролетарские руководящие кадры и способствовать «созданию пролетарской культуры». 17 августа 1926 г. Наркомпросом было утверждено «Положение о вечерних рабочих университетах», которым определялось, что «вечерние рабочие университеты входят в систему общеобразовательных школ и курсов взрослых как их высшая степень». Аналогичный документ утвердил Совет народных комиссаров УССР 27 декабря 1927 г. [24, 139-142]. Первый в Украине рабочий университет был образован 26 января 1926 г. в Днепропетровске, в 1926 /27 учебном году открылись также вечерние рабочие университеты в Киеве, Луганске, Николаеве, Одессе, Харькове. В 1929 г. в Украине уже действовало 22 вечерних рабочих университеты со сроком обучения 2-3 года. Целью их деятельности провозглашалось: «сделать рабочего политически и общественно сознательным и технически грамотным» [1, 16-58]. В университеты принимали лиц от 18-20 лет, которые имели общеобразовательную подготовку и трехлетний трудовой стаж. При приеме слушателей ориентировались на уровень знаний четырехлетнего образования или вечерней рабочей школы II степени. Учебные занятия осуществлялись 4 раза в неделю по 4 часа. Рабочие университеты, как и совпартшколы и рабфаки, имели выразительную классовую установку. Приоритет вступления в них был прежде всего у рабочих («остающихся у станка и ведущих общественную работу на предприятиях»), затем - крестьян и служащих (не более 10 %). Как и в отношении других учебных заведений, дискуссионным некоторое время оставался вопрос целевых установок деятельности рабочих университетов. Уже в постановлении Народного комиссариата образования УССР «Об организации вечерних рабочих университетов», принятого в июле 1926 г., на вечерние рабочие и крестьянские университеты была возложена задача популяризации знаний по всем отраслям и повышения общеобразовательной и политической подготовки, а также производственной квалификации трудящихся без отрыва от производства. Руководство Народного комиссариата просвещения республики сначала рассматривало вечерние рабочие университеты как тип вечерней школы для взрослых, которая могла без отрыва от производства ознакомить трудящихся с дисциплинами, которые не входили в программы школ для взрослых повышенного типа, а также обучать рабочих основам коммунистической идеологии [12, 8-11]. В украинском Положении прямо указывалось, что рабочие университеты должны создаваться для повышения общеобразовательного и культурного уровня рабочих, углубление их коммунистического мировоззрения, вооружение необходимыми навыками общественной, профессиональной и культурной работы, давать рабочим «нужные для них научно-популярные знания» [24, 139-140]. В Положении выдвигалась также цель содействовать повышению производственной квалификации их слушателей. Это давало возможность предприятиям и профсоюзам, чьими средствами в основном содержались рабочие университеты, использовать их в качестве школ повышения квалификации рабочих. Наркомпрос УССР до 1930 г. формально рассматривал вечерние рабочие университеты как учреждения высшего типа системы политпросвещения, которые должны предоставлять рабочим общие знания и основы политического образования. При этом в решениях партийных совещаний неоднократно отмечалось, что нельзя превращать вечерние рабочие университеты в учреждения типа вечерних рабочих техникумов. Задачей вечерних рабочих университетов считалось поднимать общий культурно-политический уровень рабочей массы в целом, а не способствовать образованию «рабочей интеллигенции», которая была противопоставлена ​​«пролетарской массе» [2, 166-167]. Поскольку в руководстве Наркома образования УССР не было единого мнения относительно целевого назначения рабочих университетов, было принято решение создавать такие учреждения двух основных видов: с общественно-экономическим уклоном (2 года обучения) и технического направления (3 года). Причем в каждом университете допускалось вносить изменения в учебный план, особенно по специальным дисциплинам, что позволяло более гибко приспосабливаться к потребностям окружающего производства. Во многих рабочих университетах создавались специализированные отделы (факультеты). Например, Днепропетровский рабочий университет имел техническое, математическое и естественно-научное отделение. В составе Харьковского вечернего рабочего университета действовали электротехнический, механический, химический, строительный, кооперативный, профессиональный и административно-хозяйственный отделы [8, 21-23]. Однако большинство рабочих университетов предоставляли своим слушателям преимущественно не профессиональные знания и умения, а общие и общественно-политические знания. В начале 1930 г. решением ЦК КП (б) рекомендовалось передать вечерние рабочие университеты, которые до сих пор были подведомственными учреждениями Народного комиссариата просвещения, комбинатам рабочего обучения на правах отделов по подготовке кадров для хозяйственной и культурной работы. Рабочим университетам было разрешено также готовить техников, но без дипломов. В 1931 г. 19 вечерних рабочих университетов получили статус индустриально-технических средних учебных заведений и были переданы в ведение Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) УССР [9, 44-77]. Это стабилизировало их положение в системе индустриально-технического образования. Постановлением Коллегии Народного комиссариата образования УССР, которая состоялась 28 марта 1931 г., вечерние рабочие университеты было фактически приравнены к вечерним техникумам с правом подготовки техников. Согласно постановлению «Об организации системы рабочего образования» именно на базе рабочих университетов (в тех местах, где они существовали и имели прочную материальную и учебную базу) рекомендовалось создавать Комбинаты рабочего образования, которые бы объединяли все формы профессионального рабочего образования - от школ и курсов подготовительного характера до вечерних рабочих техникумов и вечерних высших технических учебных заведений [26, 23]. Одновременно было принято решение об отделении рабочих университетов от рабочих техникумов. Также решено провести разделение системы вечерних рабочих университетов на 1) вечерние рабочие университеты и 2) вечерние коммунистические университеты по отдельным направлениям - массовое профессионально-техническое образование и массовое коммунистическое и советское образование, с передачей их соответственно в подчинение Высшего Совета Народного Хозяйства УССР или Народного земельного комиссариата УССР, или в Народный комиссариат просвещения УССР [26]. Согласно постановлению Совета народных комиссаров УССР от 12 ноября 1931 г. все рабочие и крестьянские университеты были преобразованы в Комбинаты рабоче-крестьянского обучения для подготовки среднего технического и административно-хозяйственного персонала для народного хозяйства [3, 47]. Одновременно и в связи с возникновением рабочих университетов появилась мысль о создании воскресного университета. Воскресные университеты сначала зарождались при вузах вследствие невозможности открыть рабочий университет, или в дополнение к рабочему университету, для тех, кто не мог учиться в рабочие дни. С укреплением рабочих университетов, примерно с 1927/1928 учебного года, воскресные университеты создаются как одна из форм массовой культурно-политической работы рабочего университета с широкими слоями населения. Под воскресным университетом имели в виду занятия с постоянным составом слушателей и определенным учебным планом, рассчитанным на годовой или двухгодичный срок обучения, которое осуществлялось в воскресные и праздничные дни [13, 155-156]. Воскресные университеты 1920-1930-х годов за редким исключением развивались как общеобразовательные учреждения. Наиболее типичный воскресный университет (школьного типа) - рабочий университет в миниатюре, то есть с уменьшенным содержанием учебной работы и время занятий. Из всех учреждений того времени воскресный университет по организационным признакам наиболее близок к народному университету, который функционировал в 60-х-80-х годах ХХ в. Выводы. В 20-30-е годы ХХ века на советской территории Украины официально оформилась система образования взрослых, которая включала учебные заведения разных типов и уровней, различающихся целевыми, содержательными и организационно-структурными параметрами. Наибольшее распространение получили заведения общего образования взрослых, среди которых различали: 1) учебные заведения системы ликвидации неграмотности (школы грамоты или пункты ликбеза; школы для малограмотных; кружки индивидуально-группового обучения; воскресные школы; кружки самообразования); 2) общеобразовательные школы и курсы повышенного типа (вечерние рабочие и крестьянские школы (курсы) школы для работающих подростков и молодежи (школы рабочей молодежи); заочные общеобразовательные школы). Среди общеобразовательных учебных заведений для взрослых функционировали школы 1-й степени - для неграмотных с трехлетним сроком обучения и для грамотных с двухлетним сроком обучения; школы 2-й степени с двухгодичным курсом, которые предоставляли среднее образование и готовили к обучению на более высоком курсе. В сельских районах действовали двухгодичные школы для взрослых с учебным планом, приспособленным для нужд сельского населения, и школы 2-й степени с трехлетним сроком обучения, дающие повышенное образование. В условиях утверждения советской власти и масштабного развертывания партийно-государственными структурами идеологически-пропагандистской работы среди населения значительное развитие получили учреждения партийного просвещения взрослых: марксистские кружки, школы политграмоты, советско-партийные школы, рабочие факультеты, рабочие (пролетарские) университеты. Кроме партийно-идеологической зашоренности, такие заведения реализовывали общеобразовательные и профессиональные программы, готовили специалистов среднего звена технического и административно-управленческого персонала. Д

Научные конференции

 

(c) Архив публикаций научного журнала. Полное или частичное копирование материалов сайта возможно только с письменного разрешения администрации, а также с указанием прямой активной ссылки на источник.